关于在全市经济工作会议上的讲话范文2022年
同志们：
按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。一会儿，*还要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
今年以来，全市上下在的坚强领导下，深入落实重要讲话重要指示及省第十四次代会、市第五次代会精神，聚焦疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，整体谋划、系统推进各项任务。主要做了五个方面工作：一是统筹抓好各项工作。面对疫情、舆情、汛情的多重冲击以及统筹发展和安全的复杂形势，我们统筹兼顾、全面发力，守牢了安全的底线，稳住了经济的大盘，保持了全局的稳定。各级干部在一系列重大斗争、重大矛盾、重大考验中，锤炼了，提升了能力，增强了对工作的规律性认识，提高了应对复杂局面的能力和本领。特别是坚决打赢疫情防控阻击战，夜以继日阻断疫情扩散外溢，已连续三天社会面无新增病例。二是全力稳住经济增长。坚持周调度、月推进、季分析机制，在助企纾困、稳定工业、扩大投资、提振消费、保住粮食等方面精准施策、靠前发力，推动经济呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。年初以来，全市地区生产总值同比增长*%，规上工业增加值增长*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%。三是持续改善民生福祉。启动实施教育、医疗高质量发展五年行动，高考一本上线率达*%，*名学子圆梦北大清华，创二十年来最好成绩；稳定和扩大就业工作成效显著，新增城镇就业*万人；市级投入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金*亿元，巩固成果上水平，乡村振兴开新局；兜牢基本民生底线，为*万多名乡村教师、*多名村医等基层一线人员发放补助补贴。生态环境质量持续向好，Pm2.5平均浓度值全省第一，国控断面水质改善幅度全省第二。四是加速推进城市更新。以创建全国文明城市为契机，全力加快中心城区强功能、补短板、提品质。理顺市区一体化体制机制，推开*古城保护开发，文化路西棚改*天内完成一期*户房屋拆迁；完成城市更新项目*个，凌霄广场即将开放，兴中路、新三路顺利打通，肤施南路具备通车条件，下势开展城市净化、绿化、美化工作，以街道、小区为单元打造了一批创文标杆示范点和示范街，城市更加宜居宜业宜治。
总的来看，年初以来在挑战多、困难大的情况下，我市经济社会发展取得新的重大进展。但我们一定要始终保持“三个清醒认识”，即清醒认识*“一煤独大、煤主沉浮”的深层次问题还没有解决，清醒认识当前经济中高速增长是不可持续的，清醒认识高煤价带来的高税收是阶段性的；主动应对“三个不确定性”，即俄乌冲突、美联储加息带来的国际经济形势的不确定性，疫情反复冲击带来的经济的不确定性，能源及大宗商品价格波动带来的产业链供应链的不确定性；坚持“三个尊重”，即尊重自然规律，树牢生态优先、绿色发展理念，顺应人口由农村向城市梯级转移规律，着力解决发展的不平衡问题；尊重经济规律，坚持有效市场和有为相结合，建立市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的体制机制；尊重发展的阶段性规律，把握“双碳”背景下成长型资源型城市的典型特征，依托资源要素和产业规模优势，推动产业体系向保障国家能源安全、多极支撑、创新驱动转变。
下一步，我们要在的坚强领导下，整体把握疫情要防住、经济要稳住、发展要安全三件大事，紧紧围绕高质量发展主线，统筹推进、攻坚克难、加压奋进，全力完成年度经济社会发展预期目标，重点抓好以下七个方面工作：
一、以打造安全稳定的社会环境为重点，防范化解各类风险
我们必须切实扛起维护安全稳定重大责任，时时放心不下，常常半夜惊醒，坚决打好防范化解风险主动仗。
一是防范疫情风险。各级各部门要举一反三，认真
总结本轮疫情应对工作中的经验和不足，补齐短板漏洞，做好平战转换，最大限度减少疫情对经济社会的冲击和影响，坚决守住不出现规模性疫情底线。要从严外防输入，全市“两站一场”和各交通卡口严格落实“五位一体”查验要求，分类落实风险地区来榆返榆人员管控措施。要加强能力建设，全面提升*:*混检*小时全员核酸检测能力，三公（工）流调队伍常态化开展培训、练兵和考试，加快流调转运隔离衔接，聚焦“采、包、运、接、检、报”六个环节，提高大规模核酸检测效率。全面推行陕西场所码制度，实现凡进入必扫码；全面推行大货车司机防疫信息平台制度，一天一检测，弹窗提醒；全面推行隔天大规模核酸检测制度，*类重点人群严格按照规定频次进行核酸检测，每天核酸检测率不低于*%。
二是防范安全生产风险。要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持“周调度、月推进、月挂牌、季交叉、季考核”，压紧压实属地、行业、企业责任，扭住排查、整改、巩固、提升四个环节，深入开展煤矿、危化、道路等*个领域安全大核查，坚决防止*人以上亡人事故发生。特别是要下决心整治*万吨以下煤矿乱象，尽快出台*万吨以下煤矿安全生产基本标准，在尊重民营企业意愿基础上，全面推行*万吨以下煤矿由国有大中型煤矿托管，*年*月底前基本达成分类托管意向。同时，要加快落实与应急部专家团队确定的“制定一个规划、确定一批事项、实施一批项目、建立一套风险预警机制”，年内建成全市统一的应急指挥大平台和煤油气信息化监管平台，着力提升本质安全水平。
三是防范生态环境风险。重中之重是抓好中省环保督察反馈问题整改，要确保反馈问题整改按期销号清零，兰炭、金属镁行业整改提升要坚决守住“*条底线”、突破“*个难点”，确保兰炭产能只减不增、*万吨以下炉子拆除到位、废水处理厂实现全覆盖；“明盘”整治要寸步不让，*月份所有项目完成剥离退出协议签订，*月底前全面启动应急排险治理回填复垦及生态修复；要狠抓涉水问题整改，坚决整治地下水超采和取用水乱象，年内建成*个矿井疏干水综合利用工程。最紧迫的任务是坚决防止二次沙化。严查违法毁林、推沙造地行为，当前要利用雨水充足、气候湿润、土壤墒情好的有利条件，加快推进秋季造林绿化，同时启动明年项目谋划，做到地块早安排、任务早落实，让高质量发展底色更绿。
四是防范汛情风险。针对已经到来的秋淋天气和可能到来的极端天气，要做好防范，牢牢守住不亡人底线。坚持“凡降雨、必调度”，出现强降雨过程时，市级包县领导立即下沉一线，县级政主要领导坐镇指挥，降雨量超过*㎜要坚决撤离极高风险、高风险点及有危险的“四靠”区域群众，重点煤矿临时停产撤人。加强应急抢险队伍常态化训练，人员、车辆、物资随时做好支援准备，确保紧要关头拉得出、顶得上、守得住。针对前期受灾严重的县市区，要尽快下达救灾资金，全力抓好损毁道路、房屋、水利设施等恢复重建。
五是防范社会风险。坚持每季度研判重大风险，市防范风险办要针对*个方面重点风险强化监测预警，按季调度通报，各级领导干部都要加强对本地区、本行业、本单位风险的研判处置，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、露头就打。特别是针对房地产、金融、社会面等风险突出领域，要坚持供给、需求、监管三端发力稳房价，按时完成隐性债务清零，稳妥化解银行不良贷款和非法集资风险，深入开展矛盾纠纷排查化解，动态服务管理精神�⑿睦硎Ш獾劝死嘀氐闳巳海忧�“三见警”常态化巡防，坚决维护社会大局和谐稳定。
二、以保能源和粮食安全为重点，稳住经济增长
一是稳住经济环境。各级干部要始终保持以经济建设为中心的战略定力，深入研究经济工作，提高对自然规律、经济规律、发展阶段性规律的把握和运用能力，在诸多不确定、不稳定因素中，把握经济的相对确定性、相对稳定性。我们发展经济的宏观政策要基本保持稳定，微观政策要持续激发市场主体活力，要把有效市场和有为更好结合起来，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性，发挥关键时期投资对社会投资的撬动作用，确保经济不出现大起大落。全年实现GDP 增速*%、规上工业增加值增速*%、固投增速*%、社零增速*%的目标不变、力度不减，并努力在工作中争取更好结果。
二是全力保供稳价。能源是*经济的基本盘，当前能源方面最重要的就是保供稳价。一要增产。加快煤矿核准和产能核增，在确保安全的前提下，全力释放优质煤炭产能，加快杨伙盘等电厂和新能源项目建设，确保全年原煤、原油、天然气产量和发电量分别达到*亿吨、*万吨、*亿方和*亿度以上。二要履约。今年已下达我市电煤中长期合同保供任务*万吨，这是经济任务，更是任务。市发改委、市能源局和各产煤县市区要细化分解保供任务，压实保供煤矿主体责任，全力畅通电煤运输，确保电煤中长期合同签订、履约更到位。三要稳价。发改、能源、市场监管等部门要建立联动机制，严格执行煤炭中长期合同国家定价机制，严厉打击哄抬价格、囤积居奇行为，确保煤价运行在合理区间。
三是稳住市场主体。一要落实政策。各县市区、各有关部门要围绕第九次大督查梳理各类政策的落实，开展惠企政策“应享未享”排查，每季度集中兑现财政奖补资金，确保留抵退税等政策执行到位、财政奖补资金兑现到位。二要纾困解难。持续开展“千人帮千企”行动，用好*亿元工业技改和*亿元中小企业纾困专项资金，选派*名大学生到民营企业工作，对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免*个月租金，引导产业链上下游企业共担风险、抱团取暖。强化中小企业融资平台服务效能，落实性融资担保机构风险补偿，每季度召开政银企对接会，引导金融机构加大支持企业力度。三要强化培育。制定分级分类培育企业行动计划，对产值首次突破*亿元、*亿元、*亿元、*亿元的企业给予奖励，首次入统的规上企业奖励*万元，全年新增“五上”企业*户以上。
四是稳定粮食生产。各县市区和市农业农村部门要提前研判秋淋对农业的影响，做好应对预案，确保秋粮颗粒归仓，全年粮食产量达到*万吨以上。要总结今年在推进旱作节水农业、抗旱保粮等方面的经验和不足，优化模式、固化成果，为明年粮食丰收打好基础。
三、以现代产业体系建设为重点，推动转型发展
一是突出高端能化。坚定不移推动能化产业高端化多元化低碳化发展，加快建设国家重要的清洁能源供应基地和世界一流高端能源化工基地。坚持全链条、终端化布局现代煤化工产业，推动陕煤一期、延长煤基乙醇项目尽快投产，中煤二期、信发新材料等项目年内开工，国能煤炭综合利用等重大项目尽快完善前期手续，全力扭转工业投资下行局面。大力发展多能融合技术，推动新能源与煤化工耦合，建成*城投佰盛*万吨二氧化碳资源化利用项目，实现源头减碳、过程降碳、末端固碳。
二是突出*条重点产业链。深入推进“链长制”，遵循产业规律、市场规律，立足比较优势、竞争优势，加快装备制造、氢能、智能无人及通航等重点产业延链补链。在榆神、榆横装备制造产业园布局新能源、煤机制造、化工专用设备等高端装备制造产业，加快完善标准化厂房、公用热岛等基础设施，实质性开工隆基光伏组件、远景储能电池项目。依托低成本的富氢优势和广阔的应用前景，布局氢能制储输运全产业链，*月底建成华秦氢能产业园一期项目，组建陕西氢能平台公司，打造“西部氢谷”。接续壮大智能无人及通航产业，加快府谷、定边民用机场建设，发展航空产业。
三是突出全域旅游。在抓好防疫的前提下，大力发展旅游产业，尽快出台全域旅游发展五年行动
方案，打造以*古城为核心，串联长城、黄河、转战陕北三条文化旅游带的“一核三带”全域旅游发展格局。落实支持旅游业发展若干政策，广泛吸引知名企业、社会资本参与旅游市场开发。加快推进重要景区景点提档升级，全力争创国家级、省级全域旅游示范县。多角度、立体式推广*旅游品牌形象，着力培育旅游休闲街区、地方特色实景演出等新业态，发放*万元文旅电子消费券，让文旅消费更好服务经济。
四是坚持两手抓。一手抓科技创新。加快能源革命创新示范区建设，尽快协调国家发改委批复创建方案，实质性运行*中科洁净能源创新研究院、榆横综合中试及示范基地，积极争取设立化工减碳和CCUS国家技术创新中心。全面融入秦创原创新驱动平台，按照“科技研发+中试孵化+人才基地+*转化”的定位建设秦创原*创新中心，*月底要实质性启运。一手抓招商引资。各县市区、园区要切实担起招商主体责任，不折不扣落实好县市区政领导任期内招商任务，市级各相关部门至少完成不低于*亿元的年度引资任务。要全面落实招商引资*条意见，对承诺的优惠政策要刚性兑付，对招引的项目要主动服务、提前介入、联审联批，对引进的链主型项目要敢于重奖、舍得让利，确保项目招得来、落得实。
四、以增加农民收入为重点，推进乡村振兴
一是强化防止返贫监测帮扶。全面推行风险摸排网格化、监测预警信息化，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低保户、五保户和智障户“六类户”，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全保障、收入状况等核心指标，跟进落实“一户一策”帮扶措施，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二是把农民镶嵌在产业链上。按照“家家要有增收渠道，户户要有致富门路”的思路，打好“产业倍增、就业促进、技能培训”组合拳。要以*产业为重点，启动实施优势特色产业三年倍增行动
计划，大力推广订单生产、务工就业等利益联结方式，把产业发展的增值收益更多留给农民。要强化转移就业，确保外出务工人数稳定在*万人左右；统筹用好公共设施维护、村级公共服务等公益性岗位，鼓励支持发展农村电商、乡村旅游等创业项目，促进就近就地就业。要大规模开展农民技能培训，市乡村振兴局要抓紧制定农民技能培训方案，不搞大水漫灌，开展菜单式、个性化、精准化培训。
三是扎实稳妥推进乡村建设。重点抓好两件事：第一要坚持自下而上编制规划，结合国土空间规划、人口规模等实际，细化分类标准，明确村庄布局分类，年底完成*个省级试点村、*个市级实用性试点村庄、*个脱贫村和*个易地移民搬迁集中安置点规划编制。第二要深入开展两项大排查，一个是农村户厕改造问题摸排整改大排查，要深刻汲取农村户厕摸排整改问题教训，围绕节水、防冻两个关键问题，选择符合我市实际、群众易于接受的改厕技术路径及方案，*月底前全面整改到位；一个是易地扶贫搬迁大排查，重点围绕政策执行、后续扶持、社区服务逐项排查，妥善解决办事两头跑等问题，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
四是以点带面推动整体提升。一方面要抓好示范点建设，深入推进“个十百”工程，用心用力把郝家桥、杨家沟、高西沟*个村打造成为全国乡村振兴的楷模村，*个县市区每个县确定一个乡村振兴示范镇先行先试，筛选*个左右能源型企业结对帮扶乡村振兴薄弱村，着力打造不同区域特色、不同发展类型，可复制、可推广、可借鉴的示范标杆。另一方面要抓好挂牌督办工作，市级各有关部门要全面落实*方面*条支持政策，*县要切实扛起主体责任，逐项抓好督办事项落实，在重点领域和关键环节要率先突破、积累经验，确保年底如期高质量摘牌。
五、以提高群众满意度为重点，提升民生改善水平
一是办好人民满意教育。要针对教育资源分配不均衡问题，下势提升全市整体教育水平。各县市区特别是高新区和靖边、绥德等教育资源紧张地方，要加大学位供给，年底前市县新开工校建项目*个，建成学校*所，义务教育大班额比例控制在*%以内。要推动优质教育资源下沉，通过校园招聘、高层次人才引进等再补充乡村教师*名以上，义务教育阶段校长教师交流轮岗比例不得低于*%。府谷、靖边要尽快落实乡村教师生活补助，切实提高乡村教师待遇。要全面启动“县管校聘”管理改革，以县级为主建立“编制周转池”，实现教师合理流动。要落实“双减”政策，常态化开展校外培训机构巡查治理，进一步提升课后服务质量。要全力支持*学院升格*大学，加快推进*学院新校区主体工程前期工作，总投资*亿元的能源工程楼、化工实验楼、后勤综合楼等先导工程年内全部封顶。
二是提高医疗保障水平。要加大优质医疗资源供给，推动全市医疗卫生资源合理布局、均衡发展，争取国家区域医疗中心落地，建设国家级肿瘤、心血管诊疗中心；开工建设市第三医院、市中医医院、市公共卫生服务中心项目，全面完成*个县级综合医院传染病区建设改造。统筹推进健康*项行动，实现重大传染病专病专防、精神�颊吖娣豆芾淼冉锥涡阅勘辍Ｉ罨�“三医”联动，对标对表抓好*类综合医改试点评估反馈问题整改，在市第三医院、市第五医院试点推行去行政化改革，全面完成市属公立医院职工养老保险补缴任务，在*县先行开展医保基金总额付费试点工作，年内县乡村三级医保经办服务实现全覆盖。
三是推动养老服务提档升级。在农村，建成投用农村互助幸福院*个，通过第三方运营+市县财政补贴、属地运营+市县财政补贴、属地+社会资本混合运营等模式做好*个农村互助幸福院管理运营。在城区，扎实开展城市社区服务用房和养老阵地两年清零行动，聚焦解决老年人的吃饭和照料等问题，推行日间照料中心+社区食堂、社区+智慧养老模式，年内建成投运*个标准化社区、*个老年人日间照料中心，中心城区先行试点建设*个以上社区食堂、*个智慧养老服务试点。加快市社会福利院迁建项目前期，明年实质性开工建设。
四是大力发展文体事业。筹备召开文化和旅游产业发展
研讨会，邀请专家学者、企业家为*文化和旅游产业发展把脉问诊。设立市非物质文化遗产保护中心，在*职业技术学院设立非遗学院，在展览馆设立单独非遗展示馆，开展非遗进校园、进社区及优秀非遗项目展演展示。加快推进“三馆”陈列布展，力争春节后图书馆对外开放。围绕
的
结合*红色文化资源，推出一批精品力作，常态化开展文化惠民演出。管好用好省十七运会各类场馆，实现季季有赛事、有活动，积极申办陕西省首届冰雪运动会，推动群众性体育、全民健身蓬勃发展。
，*件民生实事中不动产登记、过敏性鼻炎防治、老旧小区改造等推进还不够理想，各相关部门要强化工作举措，年底务必见底清账、兑现承诺。
六、以创文和城市更新为抓手，提高城市建设管理水平
一是坚持规划引领。发挥规划的统筹、引领和约束作用，加快构建涵盖总体规划、详细规划、专项规划和城市总体设计的*中心城区规划体系。年底前完成国土空间总体规划编制，形成*中心城区古城、西沙、南郊、东沙、芹河、科创、高新、横山新区八大片区控制性详规成果，实现城市规划一盘棋、一张蓝图绘到底。
二是推进城市更新。棚户区改造要顺应城市发展规律、尊重人民群众意愿，按照和谐拆迁的原则尽快解决尾留工作，滨水西岸、崇文雅苑等项目年底前实现净地交付；总结运用文化南路一期棚改经验，梯次推进二、三、四期征迁补偿，稳妥推开文化北路A*、A*地块和苏庄则片区棚改项目征收工作。*古城要有序启动针灸式开发，国庆前对外开放凌霄广场，年内全面开工梅花楼片区改造项目，古城大街景观焕然一新。老旧小区改造要发挥财政资金撬动作用，充分调动居民参与改造的积极性，年内实现*年项目全面完成、*年项目全部开工。补短板项目要聚焦群众急难愁盼问题和城市安全韧性需要，按照“必要、紧要、可承受”的原则，形成“路、校、医、绿、园、场、管、厕、社”九方面城市更新公益项目清单，*月启动项目前期工作，确保明年开春即开工。*月初肤施南路建成通车、西沙七万吨水厂实现稳定供水，年底前文化南路拓宽改造项目建成通车，完成城中村及平房片区消防设施装设、电线电缆缠绕燃气管道和重要城市内涝隐患点整治。
三是精细管理城市。要把城市当成自家客厅来对待，以创建全国文明城市为抓手，以数字和智慧社会建设为依托，在一街一巷、一楼一角、一店一铺上下足绣花功夫。要深入开展城市环境脏乱差百日攻坚，坚持千人上街行动，把办公桌搬到马路边、街道上，适度推开二街精细化管理示范模式，依托数字城管平台化解城市顽疾。全面做好*月份创文迎检准备，提高市民对创文工作的知晓率、参与率、支持率，确保中心城区*类*个测评点位全部规范达标，年度测评成绩进入全国第一方阵，实现城市精细管理和市民文明素质良性互动、同步提升。
七、以建设专项行动为抓手，狠抓工作落实
一是围绕考核目标抓落实。各级各部门要深入研究考核工作，以考核为指挥棒，坚持考什么干什么，不仅干的好，还要考的好。要成立落实省考目标任务工作专班，制定省考目标任务攻坚表挂图作战，出台加快落实省考目标任务的意见，建立考核“一专班、一表格、一意见”机制。在省一级综合考核中，凡是牵头考核的单位或承担考核任务的单位，考核排名需在全省前六位，否则不得被评为年度目标责任考核优秀单位。
二是围绕基层一线抓落实。抓落实工作，主要不在会议室里、材料堆里、微信群里，而是在基层一线。要坚决克服形式主义、官僚主义，脚到、眼到、心到，在田间地头、项目现场、企�导洳焓登椋颇烟狻Ｒ辶禄隳汛ΓЩ峄晃凰伎迹畔律矶巍⒎畔录茏印⒎畔虏乱桑辶禄恪⒎窕恪⒅С只悖嬲够阌懈删ⅰ⒂卸Α⒂谢盍Α�
三是围绕群众需求抓落实。民之所忧，我必思之，民之所盼，我必行之。只有心中装着百姓，脚下才有出路。各级各部门要以群众的需求为需求，以群众的呼声为信号，把群众高兴不高兴、满意不满意作为各项工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力办好群众各项急难愁盼问题，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。
同志们，奋战四季度、冲刺下一步，任务艰巨、责任重大。各级各部门都要在坚强领导下，动起来、严起来、紧起来，下非常之功，尽非常之责，在知重负重中彰显担当，在唯实唯勤中砥砺前行，以防风险、保安全、护稳定、促发展的优异成绩落实好的精神！
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