2022年度民主生活会六个带头个人对照检查材料

　　一是学用结合不紧密。存在以学文件、学讲话代替系统理论学的现象，集中学多、个人自学较少，专题辅导多、深入研讨交流少，对理论、政策法规、业务知识的学多，对的优良传统、市场经济、先进经验的学较少，学用结合不紧密，知行合一不统一，理论学有效转化为实际工作能力还不够。二是会议文件不精简。存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的现象，有时影响了正常业务工作的开展；在需要开什么样的会议、发什么样的文件上，统筹考虑不够，事先沟通酝酿不够，会议文件质量不高。三是制度建设不完善。无论是****政策方面，还是机关内部运行规范方面，制度体系还不完善，制度之间存在衔接不紧密、逻辑性不强等问题；一些制度出台已久，未能根据形势变化及时修订完善，缺乏针对性和时效性；一些过时的制度，未能及时清理和废止；一些制度在实际工作中没有得到很好的贯彻落实，未能起到用制度管人、管事、管物的实际效果；内部协调运行机制不健全，处室间的协作配合还不够到位，统筹推进工作不够得力，工作断档、运行不畅，中梗阻的现象时有发生；对一些工作中好的做法和经验，总结提炼还不够，未能以制度的形式固定下来，形成规范工作、约束行为的长效机制。

　　（二）带头用精神铸魂方面。

　　一是学上缺乏关注度。对有关政策法规理解不深不透，对机构编制工作中的热点、难点问题关注的多、解决的少。平时工作大多处于奉命行事状态，满足于上级布置什么就做什么，主动性不够，预见性不够，创新管理方式少，工作亮点不多。二是思想上缺少紧迫感。由于自己在一个岗位上工作了几十年，思想上无形中产生“船到码头、车到站”的念头，满足于现状，求稳怕乱。主观上对自己有些放松，认为自己苦干了几十年，现在该松口气、歇歇劲了。工作热情也有所降低，求真务实的没以前扎实，不想过多操劳了，有只求安逸，不思进取，不求有功，但求无过的享乐主义念头。

　　（三）带头坚持和加强的全面领导方面。

　　一是工作有差距。带头坚持和加强的全面领导，这是第一位的要求。在严格内生活、坚持性原则等方面，还是缺乏见底到边、较真碰硬的和韧劲。比如，落实议事规则制度不严格，受日常工作繁忙这一因素干扰较大，有时不能及时研究重大问题，有时又因为上会议题多赶进度、会前沟通酝酿不充分，进而影响了民主集中质量。二是改革创新有差距。围绕与乡村振兴实现农业农村现代化的总目标，在贯彻上级精神、借鉴外地经验、发扬地方特色方面还存在一定差距；面对严格控制机构编制增长与地方经济社会发展对机构编制的需求之间的矛盾，面对经济欠发达与财政供养人员比例高之间的矛盾，面对机构编制“两个只减不增”与扩大高校毕业生就业之间的矛盾，思路不宽、办法不多、措施不力；对分类推进事业单位改革，还存在左顾右盼、观望等待思想；对如何建立动态管理机制、规范事业单位机构编制管理、提高机构编制使用效益，还谋得不够深、抓得不够实。

　　（四）带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。

　　一是调查研究不深入。下基层调研看“盆景”多、看亮点多、听汇报多，深入思考少、随机抽查调研少、“解剖麻雀”少，蜻蜓点水、走马观花的现象时有发生，情况掌握不准；对社会难点、热点问题盯的不紧、研究的不透，特别是对创新社会管理、转变职能、理顺职责关系等一些制约经济社会发展的深层次问题深入研究不够，分析解决不力，在一些政策出台及重大问题决策上还存在闭门造车和形而上学的问题。二是联系群众不紧密。问政于民不勤、问计于民不深、问需于民不广，尊重群众首创精神和总结推广基层典型经验不充分；主动服务意识还不够强，改革政策制定和方案设计，倾听群众呼声、了解群众意愿还不够，指导个故事开展工作、破解难题、化解矛盾的力度不大，对行政管理体制改革、事业单位分类改革等重点工作的指导，还停留在政策解读层面，与基层实际结合的还不够紧密；在“双联”工作中，教育引导和组织员干部进村入户、深入群众、经受历练还不够，与人民群众的感情还不深。

　　（五）带头发扬斗争精神、防范化解风险隐患挑战方面。

　　一是工作不扎实。机构编制事项存在重审批、轻监管的现象，一些决策部署落实不到位；审批方面还或多或少存在感情成分，跑的多的解决的多，跑的少的解决的少，主动服务意识还不够；机构编制审批环节过多、时限过长，对部门和乡镇上报的机构编制事项，不能及时给予回应答复；股室间的职能配置还不尽科学，存在服务对象多头跑、重复跑的问题；一些工作安排部署多、跟踪盯办少，原则要求多、推进措施少，面面俱到多、抓主抓重少，责任主体不明确，督查机制不健全，落实措施不到位，一些工作喊在口上、写在纸上，存在抓不到手上、落不到实处的问题。二是效能发挥不充分。领导班子整体作用发挥还不够，存在忙闲不均的现象；个别班子成员工作放不开手脚，责任性、主动性、进取性不强，尤其是两位副巡视员的积极性调动不够、作用发挥的还不充分；有的班子成员不够扎实、对分管的工作审核把关不严，工作质量和效率不高的现象还不同程度的存在；干部队伍的整体素质还不够高，整体工作能力和水平还不强，能独当一面、承担工作的干部较少。

　　（六）带头落实全面从严治责任方面。

　　一是节俭风气不浓厚。在办公用品、用电用水等方面的管理还不够严格，“三公”经费开支相对较高；在上级部门检查考核时，有时还存在超规格接待、馈赠礼品的现象；到部门和基层调研时，有时碍于情面，有接受土特产的现象；在办文办会办事时，有时还存在大手大脚现象，勤俭节约的意识还不强。

　　个人事项说明：本人个人有关事项已经在本年度如实进行了填报，年内无巡视反馈、接受组织约谈函询的情况。在****小区有一套****平方米住房，有私家车**辆，用于上下班代步；妻子在****�啵�**大学上学，配偶、子女无经商办企业的情况，也没有持有股票、基金、投资型保险等情况。本人从未利用职权和职务上的影响为家人、朋友谋取利益，也不存在利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规插手干预或参与经营的情况。

　　二、产生问题的原因分析

　　针对查摆出的问题，坚持从思想上查根源、从认识上看症结，力求原因找得准、根源挖得深、灵魂触得深。经过深入查找，产生问题的原因主要有以下六点：

　　（一）学认识不足，导致宗旨意识淡化。随着社会主义市场经济的不断发展，社会思潮多元化，社会形态多样化，对理论学的重要性认识不足，致使学钻研精神减退，缺乏忧患意识和本领恐慌意识，求知欲望下降，涉猎范围不广，学方法简单，知识陈旧老化，以致于在新情况、新问题出现时缺乏强有力的理论基础和掌控能力，尤其是对如何秉持群众观点、站稳群众立场、坚持群众路线，缺乏全面性、系统性学，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上出了偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化，与我们要始终代表最广大人民群众的根本利益的本质要求相比还有一定差距。

　　（二）自我改造放松，导致政绩观偏差。领导干部的政绩观与发展观密切相联，有什么样的政绩观，就有什么样的发展观。受各种因素影响，主观上放松了对世界观、人生观、价值观的改造，战略思维、全局眼光和性修养有局限。在机构编制管理工作中，注重眼前发展、忽视长远发展，注重局部利益、忽视全局利益，注重显绩、忽视潜绩，注重向上汇报的政绩、忽视群众满意的功绩，正确的政绩观没有牢固树立起来。不同程度的存在官本位思想，致使在指导实践中出现脱离实际、脱离群众现象。

　　（三）进取意识消减，导致开拓精神不强。享乐主义的实质是革命意志衰退、奋斗精神消减。随着生活水平的日益改善和职务的升迁，有时或多或少产生了船到码头车到站的念头，认为该歇歇脚、喘喘气、享受享受生活了，在一些小节上注意不够，放松了对“两个务必”的坚持，影响了干事创业的激情和动真碰硬的力度，在一些敏感性强、社会关注度高的热点和难点工作面前，瞻前顾后，等待观望。有时满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，安于现状，不立新目标，缺乏新动力，主观能动性发挥不够，创新意识不强，预见风险、应对风险的能力不强。

　　（四）主观思想作祟，导致求真务实不够。思想观念难以适应转型跨越发展的要求，未能自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，致使一些的优良传统得不到很好的继承和发扬，跟不上形势发展的需要。作决策、定政策，有时还不能完全从客观实际出发，调查研究、倾听群众呼声、尊重群众意愿不够，更多的从主观感情、愿望、意志出发，拍脑袋决策、想当然办事，对群众路线的工作方法坚持、运用、发扬的不够好，使得主观和客观相分裂、认识和实践相脱节。

　　（五）知与行不统一，导致推动工作不力。坚持理论与实践相结合，用科学理论指导实践，在创新实践中发展理论，是我们的优良传统，是战胜各种困难和风险、从胜利走向胜利的传家宝。在现实工作中，还没有将的宗旨作为自己思想与行为的最高准则，还没有真正做到内化于心、外化于行，不能用马克思主义的群众立场、观点和方法指导实践，在改善民生、促进和谐、推动发展方面办法不多，在提高群众工作能力、密切群干群关系、夯实的执政基础上措施不力，难以取得实实在在的成效，群众满意度不高。

　　（六）制度约束不力，导致难以形成常态。群众路线是的生命线和根本工作路线，事关的生死存亡和国家前途命运。全心全意为人民服务，不仅要求认识到位、行动到位，而且要求制度到位。自己大都停留在道德感化和要求层面，缺乏有效的监督、考核、评价和激励机制，往往把坚持群众工作作为一种形式、当作阶段性的活动来抓，难以做到持之以恒。

　　三、下步努力方向和整改措施

　　针对存在的问题，经过梳理分析，我们将根据轻重缓急和解决的难易程度，列出整改计划，对具备整改条件的，不拖不拉，采取有效措施，立即进行整改；对条件尚不成熟的，制定推进计划，并向群众和服务对象解释说明，积极创造条件，限期努力解决。主要从以下几个方面努力改进。

　　（一）抓学提高能力。创新学方式，丰富学内涵，完善学机制，推动学的常态化、制度化，开展“强化学提升素质”活动，用良好的学风塑造机关形象，引领机关文化。认真学马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系，通读章，反复、系统、深入地学系列重要讲话精神，统一思想认识，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。集体学每月不少于1次，每年撰写学笔记不少于15000字。发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜群众为师，做到干中学、学中干，坚持学以致用、用以促学、学用相长，不断提高履职尽责本领。及时向上级请示汇报工作，加强与其他县区的沟通联系，深入交流学工作中的好经验好做法，不断增强工作的主动性和前瞻性。制定培训计划，适时举办培训班，加强对员干部的业务培训，努力建设学型机关。

　　（二）抓调研服务决策。坚持问计于民、问需于民、问政于民，群策群力，进一步加强和改进调查研究工作，开展“深入调研服务决策”活动，精心选择事关改革、发展、稳定的重大课题和人民群众关注的热点、难点问题，会同有关部门广泛深入地开展调查研究，为科学民主决策提供重要参考。未经调查研究、充分论证的重大工作安排和机构编制事项，一律不上会、不研究、不决策。每年下基层调研时间不少于30天，针对性地开展调查研究，每年至少撰写1篇调研报告。调研活动要突出主题、力求实效，轻车简从，不给基层增加负担，切忌走马观花，图形式、走过场。要注重调研成果的推广和运用，对形成的好思路、好对策，力争转化为指导机构编制工作的政策措施。

　　（三）抓创新提升层次。按照“控总量、优结构、保重点、促发展、增活力”的总体要求，加大创新力度，细化管理措施，把工作定位和工作重点集中到服务大局、支撑发展、保障民生上来，把日常管理的重点放到优化结构、盘活存量上来，一方面在严控总量上下功夫，确保今后五年内编制总量和财政供养人员只减不增，切实减轻财政负担；另一方面在盘活存量上做文章，优化机构编制资源配置，向深化改革要编制、向加强管理要编制、向运用信息技术要编制，切实把有限的机构编制资源向民生领域、重大项目、基层一线倾斜。实行机构编制动态管理，加大跨层级、跨系统调整编制的力度，提高编制资源的使用效益。加强机构编制实名制管理，建立健全工作网络，完善政策措施，严格按照编制配备人员、核拨人头经费。

　　（四）抓提高效率。健全内部沟通协调机制，提高处理电子化程度，简化审批流程，统筹安排工作。结合效能风暴行动，开展“亮剑问效转变”活动，坚决整治慵懒散漫现象和不作为乱作为行为。对能办理的机构编制事项，对其办理情况、流程、结果及时答复回应；对不能办理的，做好政策法规的解释工作。进一步明确干部岗位分工，细化岗位职责，夯实工作责任，规范工作程序。开展“立足岗位争先进位”活动，积极推行服务承诺制、首问责任制、信息公开制、日常业务办理AB岗轮换制、离岗告示制，优化办事流程，提高服务效率。进一步规范检查、评比、考核等活动，不得重复向基层部门要材料、要数据，不得集中或轮番到同一地方、同一部门检查工作。

　　（五）抓服务推动发展。紧贴工作大局，坚持用群众路线的观点和理论，来指导和谋划行政体制改革、职能转变和机构改革，推动职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的机构职能体系，切实提高管理科学化水平。坚持一切工作从群众利益出发，真正体现以人为本的理念，立足于群众需求，坚持把有限的机构编制资源向乡村振兴、安全生产监管、社会管理创新、食品药品监管、网络信息管理等，涉及服务民生和促进发展的领域倾斜，有效发挥机构编制服务保障民生的作用。

　　（六）抓精简树立新风。认真贯彻落实“规定”、“双十条”规定，深入开展节能降耗行动，从公务经费、公务用车、公务接待、用电用水管理等方面减少消耗，节约成本，杜绝浪费。严格执行会议审批制度和文件签发制度，坚决取消一切没有实际内容、没有实质效果的会议和文件，从严控制会议规模和时间，提倡开短会、少开会，提倡讲短话、写短文。凡能通过电话电报通知的，不印发文件，不召开会议。上级部门凡有明确规定的，不再照搬照抄制定贯彻意见。严格执行财经纪律，加强财务和资产管理。加强办公设备日常维护，延长使用年限，能重复使用的要重复使用。完善经费支出审批制度、办公耗材采购制度、出差交通工具审批制度，从严控制经费支出，最大限度降低行政成本。

　　（七）抓政规范权力。牢固树立全心全意为人民服务宗旨和以人为本执政为民理念，密切群干群关系。加强政建设，筑牢反腐防线，认真贯彻落实《中国员领导干部洁从政若干准则》，加强对员干部的政教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒，巩固思想基础，筑牢思想防线。坚持员领导干部民主生活会制度，每年至少召开1次组织生活会，沟通情况、反映问题、解决矛盾。认真执行民主集中制，在人事调整、重大财务支出、重大机构编制事项等方面，坚持事前沟通、集体决策，做到阳光用权、科学用权、规范用权。认真贯彻落实政建设责任制、领导干部个人事项报告制度，严格执行领导干部在婚丧嫁娶、住房、交通和通讯工具等方面的规定。

　　（八）抓机制确保长效。着眼于建立长效机制，对现有的机构编制法规及内部管理制度进行全面清理，做好“废、改、立”工作。适时修订完善的思想建设、群团组织建设、风政建设、财务管理、后勤管理等制度，规范内部运行机制，加强机关自身建设。推进机构编制管理科学化、制度化、法制化。建立健全员干部直接联系群众机制，畅通群众诉求反映渠道，不断提高做好群众工作的能力和水平。

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