栏目导航根据上级要求和统一部署，今天我们召开县委班子民主生活会，会前，我们聚焦会议主题，认真组织中心组集中学和研讨活动，紧密结�嘧映稍彼枷牒凸ぷ魇导剩惴赫髑笠饧⑻感慕涣骱涂垢鋈俗圆椋钊氩榘诖嬖诘牟罹嗪筒蛔悖羁唐饰龈矗险嬷贫ㄕ拇胧徊酵骋涣怂枷肴鲜叮魅妨讼虏脚Ψ较颉Ｏ旅妫菝裰魃罨嵋螅掖戆嘧佣哉�“六个带头”进行检视汇报。
一、存在的问题
（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。县委班子坚持把建设摆在首位，带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”、始终在思想上上行动上同以同志为核心的保持高度一致。但深查细照，还处在一些问题和不足。
一是忠诚拥护“两个确立”的素养还不高。从理论维度、历史维度和现实维度准确把握和深刻领会“两个确立”的决定性意义还不到位，判断力、领悟力、执行力不强，有时还缺乏视野和全局眼光，思想观念、思维层次、战略素养的高度还不够。比如，贯彻落实决策部署不及时。对和新制定出台的一些政策，在前期宣传贯彻时不够积极主动，大多是等到上级安排部署了，才按照要求逐级传达、宣传贯彻。再如，有时对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，对一些苗头性倾向性问题把握不准，对社会上一些损害的形象和威信的言行展开斗争不够。比如，少数班子成员在网络、微博等媒体上看到一些负面报道，在社会上听到一些不良消息，收到一些手机“段子”，认为只要不牵涉本地，就觉得无所谓，没有足够的警觉性，没有旗帜鲜明地进行反驳批判和忠诚捍卫。
二是深入贯彻“两个维护”的践行力度还不大。尽管县委班子在上始终保持清醒头脑，在大是大非面前始终做到立场坚定，但有时还存在敏锐性不强的问题。具体表现在：贯彻落实新部署新精神不到位。没有很好把握丰富内涵和要求，统筹经济社会协调、高质量发展的效果不好，贯彻执行上级决策部署时，有时考虑本地实际和利益较多，对完成难度较大的任务存在畏难情绪。比如，在推进全面改革问题上，考虑县级经济社会管理职权有限，认为主要靠上级顶层设计，部署后再抓也不迟，虽然思想上重视，但具体有效的突破口、切入点不多。贯彻转变经济发展方式要求做得不到位，转型升级步伐不快，总认为XX目前最大的问题仍然是发展不快、质量不高的问题，对经济工作摆的位置偏重，关注社会建设较少。乡镇经济“短板”问题仍然存在，城镇基础设施不完善；高度重视“大招商、大建设”，把更多的时间和精力投注于工业经济发展，第三产业发展滞后，经济发展质量不高。
（二）在带头用凝心铸魂方面。主要表现在以下三方面问题：
一是学风文风会风不实。理论学的系统性、实效性不强。班子成员有时以工作忙为借口疏于学，学不深入、不系统，对新知识、新理论掌握的不及时。比如，去年县委中心组学23次，大多是为了完成上级规定的学任务，有时甚至以会、四大班子会代替中心组学。
二是会议文件仍然较多。以县委名义召开的会议多，有时候双休日还安排会议。要求一把手参加的会议多，使乡镇和县直部门的主要领导疲于应付。有时还惯于发文件、下通知、出简报。比如，去年以来，以县委名义召开的各类会议有XX次，其中安排一把手参加的会议XX次，下发文件XX件，虽然比上年同期少，但总量仍然较大，牵扯了基层同志抓具体工作的时间和精力。
三是抓工作落实不力。认为县委是管宏观、管方向的，具体落实是和部门的事，工作存在重部署、轻落实现象。一些工作停留在开了会、发了文，但盯的不紧、抓的不牢，缺乏强有力的过程监控和督查问效，一抓到底的“钉子”精气神不足，缺乏不见成效不撒手的那种韧劲。比如，去年6月份全县项目集中开工仪式后，由于对项目推进盯得不紧，抓得不实，对困难问题估计不足，协调解决不及时、不到位，至今还有XX、XX等项目没有取得实质性进展。再如，县委分包乡镇、联系重点企业、重点项目机制不健全，落实不够好，没有真正起到帮助研究解决问题、指导推动工作的作用。
（三）对照坚持和加强的全面领导方面。县委能够坚持和加强的全面领导，始终把严守的纪律、规矩和组织原则放在首位，任何时候、任何情况下都自觉在思想和行动上同保持高度一致。但通过深入学和认真查摆，发现还存在不少问题。
一是坚持的领导民主性发挥不够。县委班子内生活制度坚持得不好，开展批评与自我批评不够，坚持民主集中制不够好，自身存在的一些问题不能得到及时有效解决，在执行民主集中制方面民主决策机制有待加强。比如，县委会集体研究事项时，们发言不够充分、不够活跃，集体智慧凝聚不够；领导班子民主生活会制度落实上，之间批评和自我批评缺乏深度，触及思想、触及灵魂不够，查找问题不深、不透、不具体，缺乏“辣味”，没有完全做到“红红脸、出出汗”。
二是遵守纪律规矩制度不严格。在县委执行财经纪律方面，无论是大额资金使用集体研究决定，还是专项资金管理和使用等，都能够按照和省市有关规定认真执行，但也存在对财政工作指导不具体、要求不严格问题。比如，对基层单位“三公四费”公示情况监督不严，使个别纳入部门预算管理的单位支付情况公开不及时、不主动，公开账目不够细化，对县直单位和乡镇遵守财经纪律监督和管理力度还有待加强。
（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。主要存在以下三方面问题：
一是以民为本的政绩观树的不牢。有偏离以人为本、执政为民理念的倾向，在安排部署工作上，围绕上级指挥棒转的多，对容易出政绩、出形象和领导关注的事抓得紧，对打基础、管长远的事重视不够，对事关群众切身利益的具体问题关注较少，有时还存在大而化之、搞“形象工程”的现象，没有像焦裕禄同志那样把一切为了人民作为工作的出发点和落脚点。比如，在城市建设上，对绿化、亮化等抓得紧，对城市管网配套完善投入不够；重视主干道建设，忽视背街小巷治理，县城南大街、菜市场、集贸市场等，群众多次反映要求整修，虽然制定了整修方案，但至今仍没有较好解决。在招商引资上，注重项目数量，忽视项目质量，一些项目把关不严，有的单位存在以小报大、以旧充新现象。有时为了营造招商引资项目建设声势氛围，每年都举行项目集中开工仪式，场面有了，但过后跟进督促不及时，造成个别项目没有实质性进展。
二是谋划推动改革发展浮在面上。对一些事关XX发展的重大问题研究得不透，深入基层调研走马观花，听干部汇报多，与群众交流少，集思广益研究不够。在工作中提原则性要求多、具体推进措施少，有针对性解决问题的办法少，缺乏那种“凡事探求就里”“一杆子插到底”的精神。比如，去年，县委、研究出台了推进“XXXX”、开展“XXXX”的实施意见，但保障措施还没有跟上，工作推进机制还不健全。再如，对于XX第二支柱产业发展问题，虽然提出来要培育发展除XX外的第二支柱产业，但对究竟发展什么产业，怎么发展壮大特色支柱产业，仍然缺乏系统深入研究和具体的工作方案。目前，XX第二支柱产业依然相对薄弱。
三是为民服务的群众路线践行不好。县委班子考虑工作总是从推动全县发展大局出发，没有换位个人层面，很少从群众角度思考问题，缺乏“心里装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，在密切联系群众、全心全意服务群众方面还存在不小的差距。大部分班子成员在工作和生活中，听惯了恭维话、好听话，“官气”滋长，“官本位”思想增加，领导的架子放不下来，的宗旨意识没有根植于群众之中，坐机关听汇报、打电话下指示多，进乡村搞调研、入农户问疾苦少，有高高在上、脱离群众的倾向。比如，逢年过节走访慰问困难群众，大多是当作任务来完成，不能经常性地联系群众、持续地为困难群众办实事解难题。再如，近年来，因疫情原因，工程建筑领域拖欠农民工工资问题引发的上访事件时有发生，就是由于平时考虑经济发展大局多，真正从维护群众利益角度考虑问题不够，对投资客商监督不严，农民工工资保证金制度落实不到位。对与群众直接打交道的职能部门教育管理不到位，个别部门服务群众的态度不积极、效率不高，有的仍存在门难进、脸难看、事难办现象。
（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。主要表现在以下三方面不足：
一是责任担当意识不强。就县委班子而言，存在求稳怕乱思想，对一些急难险重问题和容易引发矛盾的事件，有时不敢触及矛盾，有怕担风险、怕出事、怕影响社会稳定的思想。惯于客观上找原因，没有从根本上寻找解决问题的办法，思想上顾虑多，缺乏焦裕禄那种敢于碰硬、敢于啃硬骨头的精神，说到底是不敢直面矛盾，缺乏应有的责任担当，在推动经济社会发展中主动作为不够。比如，在推进项目建设中，对遇到的土地、资金等困难问题研究不深入，只是督促有关领导和部门去解决，没有深入到一线现场了解实际困难，共同研究解决。再如，在XX征地拆迁和XX违章建筑治理上，怕引发群众XX，造成不稳定，工作推进效果不理想。
二是干事创业劲头不足。与前些年困难时期相比，特别是与焦裕禄同志“敢叫日月换新天”的奋斗精神相比，现在一些干部的精神状态松懈了，缺少那种干大事创大业的干劲、拼劲和激情，工作按部就班，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，缺少不达目的誓不罢休的雄心；
三是攻坚克难的勇气不足，开拓进取的意识不强，缺乏高树目标、勇争一流、赶超发展的责任感和紧迫感。比如，考虑到XX基础差、底子薄，为了替县里发展争取更多利益，存在“等靠要”思想，缺乏加快推进高质量发展的长远规划，在设置发展目标上不高，工作推进力度不大。再如，在拉长延伸XXX产业链条上，个别同志对产品生产工艺流程图谱没有完全搞清楚，针对产业链招商研究不够，务实创新的举措不多。在土地综合整治上，虽然学借鉴了外地先进经验，但由于缺乏深入研究，创新办法不多，推进效果不明显，城乡建设用地紧张局面没有得到缓解。XX遗址保护开发还没有做到高起点规划，实质性、突破性步伐迈的还不够大。XXX产业专业化、市场化、规模化发展没有真正形成。
（六）在带头落实全面从严治责任方面。主要存在在以下2方面问题：
一是要管、从严治意识不强。主要表现在：重经济轻，对“要管、从严治”的重大意义认识不足，总认为县级主要任务是抓发展抓稳定，工作是务虚的工作，导致抓经济建设投入精力多，抓的建设投入精力少，日常工作中依靠部门多。比如，县委系统研究工作较少，大多是传达贯彻上级的工作部署，结合XX实际的创新性、突破性招数不多，工作标准不高。再如，对员干部的教育管理不够，在激发干部队伍活力、调动积极性方面研究措施不多。特别是对农村基层组织建设重视不够、抓的不实，专题研究较少，对软弱涣散基层组织整顿不及时，一些基层组织和员干部服务群众能力差。目前全县仍有XX个软弱涣散基层组织，组织的战斗堡垒作用和员先锋模范作用发挥不够。
二是风政建设、纪律建设还有薄弱环节。县委在狠抓风政建设和反腐败工作上，大多交纪检监察部门具体抓，存在原则性制度多、具体性规定少，安排部署多、责任追究少，对一些苗头性、倾向性问题研究不够；政教育和干部监督针对性、实效性不强，执行纪律存在失之于宽、失之于软的现象，一些领域和少数员干部违纪违法案件还时有发生。2022年以来，全县共立案XX件，政纪处分XX人；其中，涉及科级干部立案XX起，政纪处分XX人。其中，有XX名副科级干部因违纪违规被县立案调查。虽然问题出在他们自身，但也说明县委在干部教育监督管理方面抓的还不够。
二、产生问题的原因分析
对照“七个聚焦”、“六个带头”要求，县委班子进行了认真反思，深刻剖析，认为根本原因是在理想信念、宗旨观念、精神状态、自律意识上出了问题。
（一）放松了性锻炼。对照“六个带头”要求，剖析县委班子存在的各类问题，根本原因是性锻炼不够、世界观改造有所放松，理想信念有所淡化，没有像焦裕禄同志那样牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。平时忙于具体事务多，静下心来认真学、提升思想的少，在理论学、提高认识、强化理想信念方面不够重视，抓得不紧。县委中心组学也按要求进行了，但学不深入、不系统，学实效性不强，没有真正通过学思考，解决好理想信念、精神状态、群众观念、执政能力等问题。性修养不够，主观世界改造松懈，正确的世界观、人生观、价值观偏移，导致对一些错误观念和不良现象抵制不力。随着经济条件的改善，理想信念支撑的内在精神动力减弱了，大公无私的牺牲奉献精神少了，个人利益考虑得多了，在集体利益和个人利益发生冲突时，克己奉公的态度不够坚定。有时错位的政绩观占据了头脑，在上表现为心浮气躁，存在做表面文章现象。反思起来，主要还是放松了理论武装，理想信念不坚定，“总开关”问题没有解决好，精神上缺了“钙”。
（二）淡漠了宗旨意识。深刻反思，我们在思想深处没有解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，没有自觉自愿地问政于民、问计于民、问需于民，没有做到“谋事要实、创业要实、做人要实”。县委班子成员大多出身农村，是从基层一步步成长起来的，同群众有着深厚的感情，但随着职务的升迁，思想观念发生了细微变化，“官本位”思想暗自滋生了、民本意识淡化了，对上级负责多、对群众负责少，考虑领导满意度多、考虑群众切身利益少，考虑经济发展多、关注民生少，对群众反映的一些热点难点问题回应不及时，在一些决策上没有充分征求群众意见建议，与群众的感情疏远了，产生了脱离群众的倾向。特别是，在改革开放和市场经济形势下，受社会上一些个人主义、利益至上、享乐主义思想影响，奋斗精神、革命意志削弱了，忧患意识、责任意识不强了，精诚团结、攻坚克难的精气神下滑了，没有把理想追求转化为加快XX高质量发展的斗志，没有以人的标准严格要求自己，缺少一种生命不息、奋斗不止的执着。究其原因是“一切为了群众、一切依靠群众”的信念不坚定，群众观出了偏差，没有真正从群众利益出发谋划推进工作，在内心深处淡化了以人为本、执政为民的理念。
（三）松懈了纪律坚守。尽管县委班子在纪律、组织纪律、财经纪律等方面执行是坚决坚定的，但没有把“严以修身、严以用权、严以律已”的要求落到实处，班子成员平时听到的好话多，受到的批评监督少，“特权”思想抬头，讲到纪律问题，往往想到的是管下级、管别人，容易忽视自身存在的问题，不自觉地放松了自律坚守，没有真正做到任何时候都不搞特殊化。在运用批评与自我批评有力武器上，不敢触及矛盾，不能拉开脸面，“你好我好大家好”。在修身律己上，认为受教育多年，放松了对增强自我净化、自我完善能力的重视，放松了对保持员先进性和纯洁性的追求，不能做到“吃苦在前、享乐在后”。一些同志面对享乐主义、奢靡之风，思想上不警醒，有从众心理和攀比心理，一开始比较反感，但时间一长，就慢慢不以为然、见怪不怪。之所以出现这些问题，实质上还是性修养不够，自律意识不强，坚守纪律不牢。
三、努力方向和整改措施
针对查摆出的突出问题，县委班子将对照“六个带头”要求，从自身抓起，从思想根源抓起，即知即改、立行立改，真正让广大干部群众感受到，新的一年里，XX县委领导班子的新气象、新变化。
（一）加强自身建设，锤炼性修养增强坚定。坚持高标准严要求，以身作则，以上率下，认真践行“两个确立”和“两个维护”，树立自身良好形象。一是加强理论学，坚定理想信念。认真研究列出学计划，规范县委班子学制度，重点坚持好中心组学制度，深入学和XXX精神，以及新修订的《中国章程》、规纪、准则条例，不断增强敏锐性和鉴别力，始终在思想上、上、行动上与保持高度一致，坚决同损害的形象的言行作斗争。二是严守组织纪律，落实好民主集中制。严格按照《中国章程》、《关于内生活的若干准则》要求，落实好的组织纪律。坚持和完善集体领导制度，认真落实《县委议事决策规则》、分工负责制和“三重一大”事项集体决策制度；健全完善决策前酝酿沟通和征求意见制度，重大问题、重大事项广泛听取、、政协及外人士和社会各界的意见建议，做到集体讨论、科学民主决策。三是开展好批评与自我批评，增强班子合力。严格内组织生活，定期召开高质量的民主生活会，开展经常性的批评和自我批评，及时解决县委班子在思想、工作、方面存在的不良倾向和问题，不断提高县委班子自我发现问题、解决问题的能力，增强班子凝聚力和战斗力。四是严守财经纪律，落实好各项洁制度。县委将严守的财经纪律，认真落实风政建设责任制和“一岗双责”，不断完善权力运行监督机制；严格遵守洁自律各项规定，认真执行领导干部重大事项报告制度，严格教育约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众监督，树立为民务实清形象。
（二）坚持以人为本，扎实履职担当引领全县发展。坚持以人民为中心的发展思想，树牢群众观点，践行群众路线，进一步强化宗旨观念和民本意识，抓住重点、突破难点，着力解决好关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。一是高度关注民生民情。坚持深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦。围绕重点工作推进、惠民政策落实等开展经常性的调研活动，坚持县级领导干部联系点制度，定期深入联系点蹲点调研，每位班子成员每月不少于XX次。高度关注弱势群体，加强对受疫情影响困难群众和城乡低收入家庭的帮扶救助，加大巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作力度，努力让XX的发展底色更足、人民群众的生活质量更高。二是着力维护群众切身利益。完善决策评估机制，重大事项广泛征求民意，切实抓好群众反映强烈的突出问题，使群众的合法权益得到维护。认真落实矛盾纠纷预防和调处机制，保障群众合法权益。随着财力的增长，在不违背政策的前提下，进一步提高干部教师的工资待遇。进一步完善城市基础设施建设，加大道路新建整修改造力度。进一步健全完善项目引进和退出机制，严格落实节能减排各项措施，加大生态环境防范和整治力度，强化重点企业的监管，狠抓城乡环境综合整治，持续深化“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，着力改善城乡居民生产生活环境。三是扎实推进民生问题落实。深入开展“我为群众办实事”和“关爱你我他（她）·温暖千万家”等惠民利民活动，抓好省市县承诺民生实事的办理落实；深入开展“五大整治、六项服务”优化企业发展环境专项行动，重点解决职能部门服务效率低下、干扰项目施工环境等问题，力争2023年6月底前解决到位；坚持领导干部接访、约访、包案制度，集中化解一批积案，力争2023年9月底前完成，以实实在在的成效赢得群众满意。
（三）压实责任，打造过硬领导班子干部队伍。一是加强干部选拔任用和管理工作。认真贯彻落实《政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，打破论资排辈，突出工作实绩，注重在招商引资、项目建设、乡村振兴等基层一线培养锻炼、提拔使用干部；建立完善科级后备干部库，适时对干部进行调整，大力培养选拔使用年轻干部，激发干部队伍活力。扎实开展员干部经常性教育培训，切实加强干部监督管理，不断提高员干部队伍素质能力。二是强化基层组织建设。突出抓好以基层服务型组织建设和基层群众性自治组织建设为重点的“双基”建设，持续抓好组建乡村振兴工作队进村整顿、选派驻村第一等措施，对目前确定的XX个软弱涣散“后进村”分类施治，对XX个村级组织活动场所和阵地标准不高的行政村，筹措资金加快建设；进一步规范村级组织行为，实现村级组织民主决策、科学管理全覆盖，切实增强基层组织的生机和活力。三是加强制度建设。注重发挥制度建设在改进中的根本作用，持续巩固和扩大整改成果。完善领导班子和领导干部科学民主决策制度、员承诺践诺服务群众制度，健全科级领导班子实绩考核办法，严格落实县委会议、四大班子联席会议、县级领导分包责任制、重点工作专项述职制等制度，研究出台厉行节约反对浪费实施办法，制定公务接待、公务用车等方面的配套制度，强化对制度执行的监督检查和责任追究，切实做到用好的制度管人、管事、管权。持续深化政风险内控机制建设，健全各项反腐倡配套制度，完善政承诺、民主评议等监督方式，确保权力始终在阳光下运行，公平公正维护群众的切身利益。四是全面从严治。每位班子成员要带头严格落实和省市县委各项政制度，切实履行“一岗双责”，严格遵守洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、务公开条例，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，在日常工作和生活中自觉养成修身律己、慎终如始的惯，时刻自重自省自警自励，以实际行动树立员领导干部洁从政良好形象。
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