章的发展历程主题课讲稿

　　同志们：

　　按照**工作部署安排，今天由我向同志们讲授主题课，今天的主题是：中国章发展历程，包括三个方面内容，一是为什么要修改章，二是章修改的主要内容，三是如何践行章要求。

　　2022年10月16日至22日，中国第二十次全国代表大会于在北京举行。这是在全全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会审议通过了《中国章程（修正案）》。《中国章程（修正案）》体现了的以来的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了的报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强的全面领导、坚定不移推进全面从严治、坚持和完善的建设、推进的自我革命提出了明确要求。认真学宣传贯彻的精神最重要的就是要认真学宣传贯彻修改后的章。章是的总章程，集中体现了的性质和宗旨、的理论和路线方针政策、的重要主张，规定了的重要制度和体制机制，是全必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。章就是的根本大法，是全必须遵循的总规矩。在各级组织的全部活动中，都要坚持引导广大员、干部特别是领导干部自觉学章、遵守章、贯彻章、维护章，自觉加强性修养，增强意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到为分忧、为国尽责、为民奉献。

　　一、为什么要修改章

　　成立初期，章的制定修改非常不容易。

　　的一大是在1921年召开，通过的中国第一个纲领是在嘉兴南湖游船上。这个纲领确定了的名称，规定了的纲领。虽然说章的一些要素有了，但是还远远不够，所以这不是一个完全规范意义上的章。

　　的二大正式通过了中国章程，这是一个完整意义上的章。章的基本要素在二大章中都有，这个章第一次明确把反帝反封建革命纲领规定下来，这被我们称为“最低纲领”，因为“最低”是相对“最高”而言，最高纲领是“实现共产主义”，一大纲就确定了。二大章还规定了员的条件和入的程序，规定了员入要有介绍人。

　　的三大修改的章，规定了员的预备期，当年的说法不叫预备期叫候补期。

　　的四大修改通过的章，第一次明确规定员三人以上成立的支部，明确把的支部作为的基层组织规定下来。

　　的五大是大革命面临失败的紧急关头召开的，所以它没有能够从容讨论修改章的问题。但是五大之后的局通过了章修正案，第一次非常正式地规定我们必须实行民主集中制。

　　的六大是在莫斯科召开的。六大章强调中国接受共产国际的领导。

　　的七大是在延安召开的，有充足的时间充分修改讨论章，所以七大章比较完善。七大修改通过的章是一部很好的章，它不仅第一次正式把毛泽东思想确定为的指导思想，而且七大章还增加了总纲部分。今天我们看到总纲的部分比较长，同时总纲部分比较重要，因为的性质宗旨、的重要理论、的指导思想、的重大主张，的重要的路线方针政策都是在总纲里讲的。

　　建国以后召开的第一次的全国代表大会是的八大。的八大对章也做了多方面的修改和完善。比如八大章规定，代会每五年召开一次；的代表大会要选举的委员会，委员会不仅要选举的局，还要选举的局常务委员会。

　　的九大、十大、十一大制定的章都有严重“左”的印记。

　　改革开放以来，的十二大对章做了多方面的重要修改，相当于重新制定。我们现行的章就是以十二大章为基础陆陆续续做的一些修改。十二大章规定，的代表大会在选举委员会时，还要选举纪律检查委员会。的十二大章第一次明确把入誓词写进去。

　　的十三大对章又做了修订，主要是对的选举制度进行完善，明确规定的代表大会的选举实行差额选举。

　　从的十四大开始，每一次代会对章作出修订主要围绕两个方面内容。一个方面是对的指导思想，的重大路线方针政策做出一些新的规定。比如说十四大把“一个中心、两个基本点”的的基本路线写入了章。十五大把邓小平理论写入了章，把在社会主义初级阶段的基本经济制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展写入了章。十六大把“三个代表”重要思想写入了章。十七大把中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，把的奋斗目标，要建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家也写进了章。把科学发展观写入了章，把我们要进行经济建设、建设、文化建设、社会建设和生态文明建设这五位一体也写进了章。把写入了章，对改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因作了充实。另一个方面的修改，是不断总结我们的建设的经验，对章进行丰富和完善，这方面内容非常多。

　　的以来，以同志为核心的坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，集中全智慧，推动取得新发展，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。在指导下，中国领导全国各族人民，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标胜利进军。

　　5年来，以同志为核心的统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动和国家事业取得举世瞩目的重大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。同时，坚持要管、全面从严治，贯彻新时代的建设总要求，落实新时代的组织路线，以的建设统领的建设各项工作，推动全面从严治向纵深发展，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，全面推进的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，充分发挥了我们对于中国特色社会主义事业的领导核心作用。

　　在就的报告议题征求意见过程中，各地区各部门一致建议，对章进行适当修改。

　　二、章修改的主要内容

　　的通过的章修正案，共修改50处，其中总纲部分的修改37处，条文部分的修改13处。

　　（一）准确理解章修正案充实完善的科学内涵和历史定位的重大意义。在这次章修改征求意见过程中，各地区各部门一致建议，将的以来新发展写入章，更好反映以同志为核心的推进的理论创新、实践创新、制度创新的重大贡献。章修正案采纳这条建议，对总纲第八自然段进行了充实完善，将顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，修改为坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题；将是马克思主义中国化最新成果，修改为是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。同时，在推动中国特色社会主义进入了新时代后，增写实现第一个百年奋斗目标，开启了实现第二个百年奋斗目标新征程的内容。作这些修改，有利于推动全统一意志、统一行动，深入学贯彻，更好发挥这一科学理论的根本指导作用。全必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面贯彻，把这一思想贯彻落实到和国家工作各方面全过程。

　　（二）准确理解章修正案增写百年奋斗的重大成就和历史经验的内容。在百年奋斗历程中始终践行初心使命，团结带领全国各族人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，创造了伟大成就，积累了宝贵经验。根据各地区各部门建议，章修正案在总纲第九自然段后增写一段，作为第十自然段，表述为：中国自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，历经百年奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国。经过长期实践，积累了坚持的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验，这是和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。敢于斗争、敢于胜利，是和人民不可战胜的强大精神力量。和人民取得的一切成就，都是通过斗争取得的。章修正案在总纲第九自然段坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信后，增写发扬斗争精神，增强斗争本领的内容。增写这些内容，有利于激励全坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利。

　　（三）准确理解章修正案对关于社会主义初级阶段的相关内容所作的调整和充实。章修正案吸收各地区各部门建议，根据的以来的重要思想观点和的十九届四中全会决定、十九届六中全会决议的相关提法，对总纲有关自然段内容作了修改完善。在总纲原第十自然段中，增写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内容；将社会主义基本经济制度表述调整为：必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度；将鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，修改为鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现全体人民共同富裕；将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，修改为把握新发展阶段，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展；将全面建成小康社会修改为全面建设社会主义现代化国家；将经济和社会发展的战略目标调整表述为：到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。在总纲原第十二自然段中，增写充分发挥人才作为第一资源的作用的内容；将促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，修改为促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。作这些修改，有利于推动全把思想和行动统一到对国内外形势的科学判断与和国家工作战略部署上来，更加自觉地贯彻的基本路线，不断以发展新业绩续写新时代中国发展的伟大历史。

　　（四）准确理解章修正案在“五位一体”总体布局方面所作的充实。的以来，围绕统筹推进“五位一体”总体布局提出了一系列新理念新思想新战略。章修正案吸收这些重大成果，对总纲相关自然段进行了充实。在总纲原第十六自然段中，增写中国特色社会主义法治道路的内容；将发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，修改为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主；将推进协商民主广泛、多层、制度化发展，修改为推进协商民主广泛多层制度化发展；将建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序，修改为建立健全民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。在总纲原第十八自然段中，增写统筹发展和安全的内容。充实这些内容，有利于全更加自觉、更加坚定地贯彻的基本理论、基本路线、基本方略，全面推进中国特色社会主义伟大事业。

　　（五）准确理解章修正案对的纪律、的纪律检查机关两章所作的调整和完善。章修正案吸收近几年的纪律建设和纪检体制改革的新成果，对的纪律、的纪律检查机关两章进行了必要充实。在的纪律一章，将第四十条第二款按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分，修改为按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。 在的纪律检查机关一章，进一步明确派驻纪律检查组的范围，第四十五条第四款增写按照规定向有关国有企业、事业单位派驻的纪律检查组的内容。根据在十九届六次全会上的重要讲话精神，进一步充实的各级纪律检查委员会的主要任务，第四十六条第一款增写推动完善和国家监督体系的内容。

　　（六）准确理解章修正案对的建设总体要求调整充实的内容。的以来，围绕新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政、怎样建设长期执政的马克思主义政的重大时代课题，提出一系列重要思想和重大举措，推动全面从严治向纵深发展，的建设取得丰硕成果。章修正案吸收这些新成果，对总纲原第二十四至第二十九自然段进行了适当修改。一是增写弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对忠诚、不负人民的伟大建精神；以伟大自我革命引领伟大社会革命等内容。二是在的建设基本要求第一项坚持的基本路线中，增写必须提高判断力、领悟力、执行力，增强贯彻落实的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性的内容。三是在基本要求第二项坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实中，将推进马克思主义中国化修改为推进马克思主义中国化时代化。

　　（七）准确理解章修正案在坚持的全面领导方面充实的内容。中国是领导我们事业的核心力量。的以来，围绕坚持的全面领导提出了一系列新观点新思想新论断，为加强和改善的领导提供了根本遵循。章修正案在总纲原第二十四自然段中增写坚持和加强的全面领导的内容。在原第三十自然段中增写是最高领导力量的内容。作这样的修改，有利于充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把的领导落实到和国家事业各领域各方面各环节。

　　（八）准确理解章修正案对员和的干部提出的新要求。根据对员提出的新要求，在员一章，章修正案对员义务进行了完善，增写学的历史，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内容。作这样的充实，对于引导广大员经常对照章规定和要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终坚定理想信念、牢记初心使命，在思想上上行动上同以同志为核心的保持高度一致，更加积极地奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。根据在十九届历次全会上的重要讲话精神，在的干部一章，充实了的各级领导干部必须具备的基本条件，在第三十六条第五项中增写反对特权思想和特权现象的内容。

　　（九）准确理解章修正案对的基层组织和组作出新规定。的以来，的组织建设及相关制度建设取得一系列重要成果。章修正案吸收这些成果，重点对的基层组织、组两章部分条文进行了充实完善。在的基层组织一章，着眼加强医院的建设工作的实际需要，将医院明确列入第三十条第一款规定的基层单位类型。充实的基层组织的基本任务，在第三十二条第二项中增写推进史学教育常态化制度化的内容。根据在全国组织工作会议上的重要讲话精神，在第三十三条第一款中，进一步明确街道、乡、镇和村、社区组织的地位和作用，相关内容表述为：街道、乡、镇的基层委员会和村、社区组织，统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理。同时，在第三十三条第二款中充实国有企业（组）加强组织自身建设的职责任务，增写领导统一战线工作和妇女组织的内容。在组一章，把第四十八条中组的职责定位调整表述为：组发挥领导作用。根据组设置的实际，充实第五十条相关内容，明确建立组性质的范围，表述为：在对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门和有关单位的领导机关中，可以建立。

　　三、如何践行章要求

　　政章程是政的立之本。中国人历来重视章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，要有规法。章是最根本的规法。没有规法，国法就很难保障。”这是我们对章在内生活中地位和作用的十分精确的表达。具体可以从四方面看：

　　1、从内容上看，章对的性质和宗旨、的路线和纲领、的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定，集中体现了全的最高利益和最大利益，集中体现了全的信念和愿望，是统一全思想和行动的武器。同时，章还规定了组织和员的行动规范。就像整个社会需要用法律来规范人们的行为一样，在内部，为了维护正常的内生活秩序，调整内关系，也需要确立一种适用于所有员的普遍行为规范，以指导和约束每个员的行为。章正是这种指导全思想和行为的规范。

　　2、从地位上看，章是具有最高权威的内法规，是的根本大法。在包括章、准则、条例、规则、规定、办法、细则的内法规制度体系中，地位最高的是《章》，是准则，第三就是条例。章是具有最高权威的内法规，也称为内的基本法，其作用相当于国法体系中的宪法。内其他所有法规，都是章的延伸或补充，都必须服从或从属于章。也就是说，章是内的“母法”，内其他法规则为内的“子法”。

　　3、从章产生的程序看，只有的全国代表大会，才能制定、颁布和修改章。这从另一个方面说明了章在我们内至高无上的地位。因为“的最高领导机关，是的全国代表大会和它所产生的委员会。”

　　4、从作用上看，章在内生活中起着重要的作用。主要体现在三个方面：一是调整内关系。正确处理好内关系，是保证的团结和统一的重要条件。章通过规定的各级组织职责、员的权利与义务来实现调整内关系的功能，使的各级组织、各个部门，各司其职、互相配合，保证内正常秩序。 二是指导的工作。的工作一刻也少不了法规作为依据。的工作也要有章可循、有法可依，否则就可能导致无效率、低效率甚至混乱。在所有的内法规中，章又是特别重要的。有了完善的章，才有可能形成与之配套的具体内法规，的各项工作才能得以正常开展。三是严格的纪律。章对员、员领导干部、各级组织的权利与义务都作出了明确的规定，一旦违反章，就会受到相应的纪律处分，从而保证的纯洁和行动统一。

　　章意识是每个员都应具有的一种自觉意识，是建立在对章的科学理解和自觉践行基础上的一种意识，是对章的感知、认同、遵从及理解的综合表现。强化章意识，有利于减少员中的不自觉遵守以至背离、违反章的行为趋向，有利于在全形成学章、遵守章、贯彻章、维护章的整体氛围，有利于发挥章作为的根本大法在全的指导、规范和约束作用，也有利于增强在人民群众中的吸引力感召力凝聚力和领导作用。一个员有无章意识或章意识的强弱，归根结底取决于员对章内容的感知、理解及遵循程度。感知了的，不一定理解；而理解了的，才能更深刻地感知。没有一定的认同和共识，一切都无从谈起。通过正确有效方式强化章意识，是的经常性工作，也是不可有丝毫懈怠的工作。

　　我就讲这些，谢谢大家！