栏目导航近年来，县委、认真贯彻落实和省市关于构建现代流通体系的部署要求，大力推进全域商业体系建设，着力创新商业业态，提升服务品质，拓展消费场景，优化营商环境，为拉动县域内需、繁荣市场、促进消费、保障民生发挥了积极作用。截至目前，城区登记注册的工商户7288户，其中：个体户5506户、其他户1782户。城区有门店商铺3030个，专业市场有商铺407个。
一、县城主要市场建设运营情况
（一）钟鼓楼商圈建设运行情况。钟鼓楼商圈位于县城中心地段（主要指东至相府路，西至广场东侧，南至解放路，北至云川路区域），区域内人口聚集度高，交通便利，集聚辐射强，人流车流较大，聚集了商业步行街、供销大厦、温州商厦、德丰商厦、同厦、龙华商厦、永盛贸易等街区和大型商超，共有商户1269户，占县城个体总户数的29.9%。其中：步行街500户，其他商户769户。主要经营日用百货、服装、电器、餐饮、酒店等行业，商圈所需的零售购物、现代服务、餐饮住宿、休闲娱乐等基本功能完备，是我县最具人气、最活跃的商业集聚区。但商圈内的规划设计标准低，建筑外立面存在不同程度的“破相”，便民生活服务设施和机动车位不足。
（二）专业市场建设运行情况。目前县城有祥泰建材、润昌源农机、亨达汽配等专业市场3家。祥泰建材市场规划用地面积21亩，2014年5月开工建设，计划建设功能各异的4栋建材城、2栋综合楼及附属设施等，于2017年停工。已建成3栋建材城，1栋建材城部分主体完工，1栋综合楼完成建设任务未竣工验收，先后完成投资8600万元，建筑面积4500平方米，共有商铺218间，疫情前进入建材市场的经营户11户，目前仅剩3户。该市场因未按计划完成拆迁加之债务纠纷，后续工程无法实施，长期处于停滞状态。润昌源农机市场规划面积150亩，于2015年5月开工建设，2016年8月完成主体工程，完成投资1.3亿元，建筑面积4.5万平方米，市场内部区域划分为农资产品交易区、二手车交易区、农机产品展示区、汽车配件区、仓储区、农机配件区、废旧农机回收区等七个功能区，共有商铺97间、展厅2个，现入驻鸿发祥药业等企业3户。亨达汽配综合市场规划面积75亩，始建于2014年7月，完成建筑面积3万平方米，2017年11月投入运营，计划投资1.6亿元，实际投资1.1亿元，建成车辆维修、美容厂房10栋、汽车销售中心1栋、商业中心1栋，可入驻汽车维修户100户，现入驻10户。
（三）其它市场建设运行情况。西关市场始建于2013年9月，2015年投入运营，总投资4000万元，实有A、B两座商业楼、店面123间，A座一楼共计50间店面运营正常，主要经营五金、日用百货等；B座一楼经营超市，其它73间店面空置，空置率达59%。东关市场始建于九十年代初，2016年8月进行改造，2017年12月重新投入运营，实有店面34间，出租27间，主要经营理发、缝纫、日用品等。西津市场位于西津西苑中心地带，主要为满足西岚苑社区居民购物需求，与西津西苑小区同步规划建设，2017年11月开工建设，2020年11月竣工，建筑面积8489平方米，总投资750万，设计两层，一层经营儿童游乐场，二层正在启动改建商贸物流配送中心。正安蔬菜批发市场始建于2015年8月，2017年投入运营，总投资1.1亿元，分两期建设，其中一期工程建成B（现电商中心）、C、D楼体3栋，蔬菜交易大棚3座，冷库1座；二期工程建成蔬菜交易大棚1座，未投入运营。目前部分场地出租从事汽修、冷库对外出租从事蔬菜冷链业务，其它大部分空置。公园路早市共设置206个临时摊位，有经营户110户，主要经营自产自销农产品和瓜果蔬菜。
二、存在的主要问题
受疫情影响、双循环波及，教育移民、人口外流及线上消费冲击，县城各类市场人气不足，总体消费不尽人意。加之专业市场大都存在产权纠纷难以短期消弭，经营制约因素复杂。县城市场各自发展态势不容乐观。
（一）钟鼓楼商圈建设方面：一是整体风貌有待优化。钟鼓楼商圈作为XX的商业中心，整体风貌品味还不够高，四大街明清风格特色明显，其它区域建筑风格风貌不明显较为单调，对外影响力、吸引力还不够大，需要加快优化改进。二是基础设施亟待改造。商圈内商业步行街已运行20多年，规划设计标准低，配套设施不完善，楼宇立面墙体、店面招牌陈旧，地下水、电、暖等管网设施老化，部分店铺已无法营业。街面瓷砖多处松动、塌陷、脱落，影响市容市貌，便民生活服务设施和机动车位不足，迫切需要改造提升。三是业态组合尚待优化升级。商业步行街内中低端传统商品比重较大，专卖店没有形成一定规模，品牌的重复率和商品同质化比较突出，商务、休闲、娱乐等功能不完善，需进行调整引导和升级。
（二）专业市场建设方面：一是建设遗留问题较多。受诸多历史遗留问题制约，长期处于停滞或半停滞状态，一直未能发挥其应有的功能作用。如祥泰建材市场由于房屋产权不明晰、债务纠纷，部分拆迁未完成，加之个别工程未按图施工、消防工程未完工，暂不具备营运条件。亨达汽配市场位于G570线工业园区路段西侧，G570未留进口，入口坡度较大，车辆进出不便，回盘场地受限，汽修个体户入驻意愿不强。二是管理粗放观念落后。经营者缺乏企业管理的经历，在创业中一边闯市场一边凭感觉和经验对企业进行经营与管理，存在粗放管理、非专业化管理、家庭式管理、经验管理等不科学的管理模式。如润昌源农机市场没有固定的工作人员来管理营销，经营市场、驾驭市场的能力不足。三是市场主体信心不足。受市场疲软和疫情影响的因素，加之建设时投资较大，后续策划运营经费投入不足的原因，发展信心受到影响。各经营主体坐等商户入住，主动谋划举措少、想办法解决问题的积极性不高。
（三）其它市场建设方面：一是集聚效应不强。由于部分市场是自发形式，市场主体不明确，大部分市场功能不完善、特色不明显，交易量小、档次低、规模小，普遍存在“有场无市”的现象，农贸、商贸、餐饮布局零散、人气不旺。二是经营方式陈旧。市场经营户存在惯性思维，经营观念比较落后，低端商品多，同质化竞争严重，经营效益不高，导致部分店铺长期闲置。三是市场消费萎靡。近年来我县人口呈逐年下降趋势，2022年末全县常住人口比上年减少0.14万人，社会消费品零售总额明显下降，2021年同比下降4.4%，2022年同比下降15%，可比价综合考虑同比2020年下降20%左右，加之线上淘宝、拼多多、京东等电商平台挤压实体经济，导致城区经营异常的个体户达到1266户。
三、意见建议
针对发展环境、空间、格局、模式发生的深刻变化和形势，围绕实现“三大目标”，以项目建设为关键补短板，以更加积极的态度应对挑战，以更实更高的标准，创新发展之举，凝聚发展之力，整体推进，分类突破，攻坚克难，努力推动县城市场运营迈上新轨道，取得新成效，为全县高质量发展、建设社会主义现代化幸福美好新XX创造有效支撑。
（一）以步行街基础设施项目改造提升为核心，全力打造特色鲜明的钟鼓楼商业圈。一是坚持规划引领，突出鲜明特色。制定《XX县钟鼓楼商圈和特色街区（市场）建设规划》，明确商圈和特色街区（市场）的区域范围、功能定位、产业导向和发展目标。充分发挥规划的“龙头”作用，推进业态集聚和转型升级，引导错位发展和优势互补，加快形成整体效益。要坚持高起点规划、高水平设计的原则，尽快修订完善《XX县钟鼓楼商圈特色文化街基础设施提升项目规划设计方案》。文化街设计理念上，要以系统化、科学化、人性化的理念为出发点，围绕“丝绸之路”历史文化主题，结合钟鼓楼及城市整体“明清”建筑风格，突出“汉唐”风格，融入现代与古典的表现手法，精心设计布展灯光，形成流光溢彩的立体景象，打造一个融建筑与环境景观为一体的具有XX特色的城市空间体系，体现XX良好的城市形象。功能定位上，要突出“精品名店街”的特征，建设成为以精品店、特色店、专业店为主，集购物、休闲、餐饮、娱乐、夜经济为一体的现代化商业步行街。目标要求上，要通过地下地面改造商铺全景式立体式包装，将其建成全县最靓丽、最高端、最具特色、最具人气的现代商业聚集区。打造一个夜经济繁荣、多元化高端服务的综合性时尚休闲经济街区，河西走廊知名的特色节点驿站。二是整体统筹谋划，优化商圈环境。按照“基础配套化、管理专业化、运营智慧化、服务便利化、业态特色化、监管常态化”的要求，从商圈的立面感观、空间布局、平面功能、昼夜交替、配套设施、规范管理、优质服务等多方面统筹谋划推进，赋予钟鼓楼商圈新的城市活力。要不断完善基础配套设施，在街景美化、灯光亮化、街道绿化、休闲空间、店招立面等方面统一规划设计，配备有特色的沿街座椅、残疾人设施等人性化的配套设施，增强商圈的休闲和休憩功能。强化城市文化内涵挖掘和生态环境塑造，配套完善凸显XX特色的雕塑、小品等城市家具，塑造有城市记忆的人文景观，充分利用新媒体技术，把XX的历史文化、风土民情、地域美景和人文精神等文化元素融入到商圈中，营造更具文化体验性、消费舒适性、现代多元性的休闲消费环境。三是明确重点任务，加快项目实施。要坚持安全与便利、美观与实用统筹结合的原则，高标准完成地下智慧停�〗ㄉ瑁⑴涮淄晟扑⒌纭⑴然∩枋５厣戏缑哺脑欤叫薪炙闹芙ㄖτ氤鞘姓�“明清”风格相一致，内部商铺体现“汉唐”风貌，着力塑造“明清”与“汉唐”相得益彰的休闲购物消遣娱乐环境。在景观建设上，步行街中心雕塑要极具地方特色，并在北进出口建一座标志性主门，其它进出口各建一座副门，营造浓郁的商业氛围，体现深厚的文化底蕴。要鼓励引导民间资本投入商圈整体改造提升，积极协调金融机构，为项目创造良好的融资环境，争取更多信贷资金支持，着力构建多渠道筹资、多元化投入机制，确保项目早落地、早见效。四是不断丰富业态，凸显区域优势。充分利用区域集聚优势，紧扣消费需求，不断优化导入休闲娱乐、文化创意、数字科技、都市慢生活等业态和服务，实现业态迭代升级。步行街在东西、南北主轴街区建立县城核心烧烤聚集区。突出“新、奇、特”引入新业态，引导退出二手家具等低端业态，重点培育建设集休闲健身娱乐、品牌服饰、商业零售、特色餐饮于一体的现代综合休闲购物中心。钟鼓楼周边以供销大厦、德丰商厦、温州商厦、同厦、龙华商厦等综合商业大楼为基础，积极引导发展各类新业态，不断提升品牌形象主力店比重，以高端优质的品牌塑造提升商圈形象。五是加大宣传力度，发挥引领作用。构建线上线下全媒体宣传推广体系，加大对钟鼓楼商圈的宣传力度，吸引广大群众关注商圈，形成全民参与、人人宣传、处处推介的良好氛围。要结合节庆活动、大型会展活动等，开展钟鼓楼商圈风采展示活动，提高知名度和美誉度。将商圈营销和旅游推介相融合，在高速公路服务站、星级酒店、农家乐等投放宣传手册，形成多行业联动、多部门协同、多领域互动的宣传营销新格局，不断提升XX的知名度和影响力。
（二）正视困难因市制策多方联动统筹推进，全面启动逐步盘活重点市场。一是充分考量市场形势，切实进行专业策划。各市场主体要切实转变思想观念，在重新审视自身优劣，充分认清市场形势的基础上，进一步坚定信心、开阔视野，全面理清发展思路和工作措施。如润昌源农机市场应主动出击，围绕打造县域工业产品展销中心，切实对市场的功能定位、发展方向、目标客户、营销策略等进行系统全面专业的策划，形成《市场运营管理方案》，为市场发展提供坚强有力的智力支撑，确保市场运营管理各项工作有序稳步推进。二是精心制定优惠政策，加大以商招商力度。各市场主体针对目前个体商户入驻意愿不强，启动工作打不开局面的现状，要制定出台优惠政策，在房屋租赁费上给予“免三年减两年”的优惠，并明确优惠时限以后的收费标准，消除商户的后顾之忧，积极吸引商户入驻。要加快完善市场基础配套设施，不断提升市场软实力，积极推介宣传市场投资发展环境、招商项目以及优惠政策，切实加大以商招商力度。如亨达汽配市场要千方百计引进4S店，或“舍本”引入专业汽修技师，以“名店名师”提升市场知名度和吸引力，逆转招商被动局面。三是适时调整经营战略，在转型发展上求突破。各市场运营企业要根据目前自身经营现状，在洞悉市场需求的基础上，科学研判未来发展预期，适时调整经营战略，在转型发展上做文章，找准最适合自己的发展策略。如祥泰建材市场要尽快理清债务纠纷，在发展目标上要着眼行业高端化，积极引进有实力的投资商合作开发经营。将建材市场和物流中心“打包”营销，构建多元化发展、多业态招商的新格局，营造优势互补、互利共赢的招商环境，推动市场健康发展。四是细化工作任务，增强工作合力。采取行业部门牵头推进的方式，逐步盘活专业市场。在全面了解各市场基本情况和存在问题的基础上，各牵头单位要坚持因市制宜、分类施策，各自制定市场盘活方案，梳理重点任务和工作措施，细化工作任务，靠实工作责任，成立工作专班，主要领导亲自抓，并明确分管领导、抽调专门人员负责市场盘活工作。各职能部门要充分发挥自身职能，尽职尽责，相互协调配合，形成合力，确保盘活重点市场工作有力有效有序推进。五是加强督查考核，稳步推进工作落实。制定重点市场盘活总体和阶段性工作目标，年度目标要纳入县委、目标责任制进行考核。县委督查考核办要把重点市场盘活工作列入年度督查计划，适时开展督促检查并进行通报，着力推动市场盘活工作取得实效。
（三）以提质增效提升品味提高效益为突破口，全面彰显集贸市场的集聚效应。一是东关市场要突出“改”。主管部门要围绕打造民俗生活用品服务区，抓紧组织实施东关市场提升改造项目，切实做好市场改造方案设计、项目申报、商户动员、风险评估等工作，确保改造工作早落地、早实施、早见效，力争通过提升改造项目的实施，彻底改变东关市场脏乱差的面貌，改出新环境、改出新成效。二是西关市场要突出“引”。围绕打造装饰装潢、家政服务、超市购物为一体的便民服务区，加大市场营销宣传力度，积极吸引客商入驻，使市场尽快活起来。三是西津市场要突出“配”。要结合县域商业体系建设，抓紧实施XX商贸物流配送中心改建项目，加快构建城区商贸物流配送中心、乡镇商贸服务中心、村组销售点的物流配送网络体系，满足现代物流配送行业的发展需要。同时，要充分履行监管职能，督促引导娱乐场所安全规范经营。四是正安蔬菜市场要突出“活”。正安蔬菜市场的全部资产目前已归属商业银行，金融监管机构要督促相关银行以拍卖或出租方式盘活市场资产，使现有资产充分发挥经济和社会效益。要通过逐步盘活，把市场建设成为线上销售和物流、配送相统一的蔬菜批发交易市场，使其充分发挥聚散辐射功能，带动县域产地市场和蔬菜市场的快速发展。五是公园路早市要突出“整”。相关部门要多方联动，加强协作配合，强化对早市及周边环境卫生、经营秩序、停车秩序等综合整治，围绕提升便民蔬菜服务区综合能力，明确摆摊位置、撤出时限等规范要求，引导商贩和市民增强环保意识、法治意识和文明意识，共同维护早市良好的环境秩序。六是支持大众“创”。要用足用活国家和省市县创新创业的政策措施，鼓励支持重点就业群体投资兴业，切实提振创业者敢于创业、勇于创新的信心，促进新动能快速成长。七是刺激万众“消”。认真贯彻和省市关于促进消费增长的各项举措，全力推进XX县促进消费增长的“十条硬措施”落实落细，积极开展商旅文体融合、线上线下结合、城镇乡村联动的促消费活动，持续激发消费活力。
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