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今天，我们召开全市税务系统“强基工程”推进会议，主要任务是深入贯彻落实总局、省局关于加强基层基础建设的部署要求，动员全市税务系统以更大力度、更实举措推进“强基工程”落地见效。基层是税收治理的“神经末梢”，是服务纳税人的“最后一公里”。夯实基层基础工作，既是贯彻关于加强基层治理决策部署的要求，也是推动税收现代化服务中国式现代化的现实需要。下面，我讲三点意见：
一、提高站位，深刻认识实施“强基工程”的重大意义
（一）实施“强基工程”是践行“两个维护”的必然要求。的以来，多次强调“治国安邦重在基层”“基层强则国家强”。税收工作一头连着决策部署，一头连着亿万市场主体和人民群众。基层税务部门作为政策执行的“最后一公里”，直接关系减税降费红利能否精准落地、税收职能作用能否充分发挥。例如，近年来国家出台的一系列组合式税费支持政策，需要基层税务部门精准识别符合条件的企业，确保政策红利直达市场主体。若基层征管基础不牢、干部能力不足，就可能出现政策落实“堵点”，影响市场主体获得感。实施“强基工程”，就是要通过夯实基层组织、基础制度、基本能力，构建“政策落实—效果跟踪—问题反馈”的闭环机制，确保关于税收工作的决策部署在基层不折不扣落实，以实际行动践行“两个维护”。
（二）实施“强基工程”是应对风险挑战的迫切需要。当前，经济形势复杂多变，税收改革任务艰巨，纳税人需求日益多元。基层税务部门既面临组织收入压力，又承担着优化营商环境、服务高质量发展的重任。部分基层单位仍存在征管基础薄弱、风险防控滞后、干部能力不足等问题。例如，在“金税四期”全面推广的背景下，一些基层分局仍沿用传统手工操作模式，导致数据质量不高、风险识别滞后。实施“强基工程”，就是要补短板、强弱项，通过构建“数据驱动+智能分析”的征管模式，筑牢税收治理的“四梁八柱”。同时，针对虚开发票、骗取退税等违法行为，建立“市局—县局—分局”三级联动风险应对机制，为应对经济下行压力、防范化解税收风险提供坚实支撑。
（三）实施“强基工程”是推动高质量发展的基础保障。税收现代化服务中国式现代化，关键在基层、重点在基础。没有稳固的基层基础，税收职能作用就难以充分发挥，服务高质量发展就成为无源之水。例如，在服务“一带一路”建设、区域协调发展等国家战略中，基层税务部门须具备跨区域协作、国际税收规则应用等能力。实施“强基工程”，就是要通过标准化建设、数字化赋能、规范化管理，推动基层税务部门从“事务型”向“治理型”转变。具体而言，要深化“电子税务局”“征纳互动平台”等数字化工具应用，实现90%以上业务“网�臁薄罢粕臁保煌保ⅰ盎阒卫砣瞬趴狻保“闻嘌榷笆找滴裼侄蚓玫母春闲腿瞬牛窆抑卮笳铰浴⑴嘤⒄剐轮噬μ峁┯辛ΡＵ稀�
二、聚焦重点任务，全力推动“强基工程”走深走实
（一）以引领为根本，筑牢基层战斗堡垒。一是强化功能。深化“纵合横通强”机制，推动“支部建在科室上”，在重点税源管理、风险应对等一线设立“员突击队”，让旗在攻坚克难一线高高飘扬。二是深化融合共促。开展“+纳税服务”“+风险防控”等特色实践，建立“员示范岗”“员责任区”，推动与业务同频共振。三是严格纪律。常态化开展警示教育，用好“数字纪检”平台，紧盯税收、行政管理等重点领域，坚决查处“微腐败”问题，营造风清气正的生态。
（二）以征管改革为主线，夯实税收治理根基。一是推进征管数字化转型。深化“以数治税”，推广应用“电子税务局”“征纳互动平台”，实现90%以上业务“网�臁薄罢粕臁薄＝ㄉ琛爸腔鬯拔裰富又行摹保菇ā笆�+风险”管理闭环，提升精准监管能力。二是夯实税源管理基础。开展“税源清查”专项行动，建立“一户式”档案，推行“网格化+专业化”管理模式，对重点行业、重点企业实施动态监控。三是强化风险防控。建立“市局—县局—分局”三级风险应对机制，开发“风险预警模型”，对虚开发票、骗取退税等行为实施精准打击，守住不收“过头税费”底线。
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