在全市拖欠农民工工资问题专项整治推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市拖欠农民工工资问题专项整治推进会暨成员单位深化源头治理第一次调度协调会议，主要任务是深入贯彻落实、关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署，按照省、市工作要求，总结前期工作进展，分析当前形势，部署下一阶段重点任务，进一步压实各方责任，强化源头治理，推动欠薪问题从根本上得到有效解决，切实保障农民工合法权益。参加今天会议的有市人社局、市住建局、市交通运输局、市公安局等19个成员单位的分管负责同志，以及各县（区）分管领导和相关部门负责同志。刚才，XX县人社局、XX区住建局分别作了汇报发言，分享了在根治欠薪工作中的经验做法和下一步计划，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家相互学、共同借鉴，把各项工作任务落到实处。下面，结合全市根治欠薪工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识根治欠薪工作的重大意义

　　（一）根治欠薪是保障民生底线的必然要求

　　农民工是推动城市发展和现代化建设的重要力量，他们用辛勤劳动为城市建设、产业发展作出了巨大贡献。保障农民工按时足额获得劳动报酬，是维护劳动者合法权益的基本要求，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。据统计，目前全市共有农民工万人，其中在建筑、交通、水利等行业就业的占比超过60%。他们背井离乡，承担着最艰苦的工作，却往往面临着工资拖欠的风险。202x年，全市各级劳动保障监察机构共受理欠薪投诉案件起，涉及农民工人次，为劳动者追发工资待遇亿元。这些数据背后，是一个个家庭的生计所系——有的农民工等着工资给孩子交学费，有的等着工

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　　加快产业升级、推进项目建设的关键时期，大量重点工程、重大项目正在加紧实施，需要大量的农民工参与。保障农民工工资支付，就是保障项目建设的顺利推进，就是为高质量发展营造良好的用工环境。比如，工业园区的企业，因严格落实工资支付制度，连续三年被评为"劳动保障诚信单位"，吸引了周边县的大量农民工就业，企业产能逐年提升，202x年实现产值亿元，纳税XX万元，成为园区的标杆企业。相反，XX县某建筑企业因多次拖欠农民工工资，被列入失信联合惩戒名单，导致后续承接项目受阻，最终濒临破产。这充分说明，根治欠薪工作与经济发展相辅相成，只有保障好农民工权益，才能营造稳定和谐的用工环境，为高质量发展奠定坚实基础。

　　二、清醒看待当前根治欠薪工作的问题挑战

　　（一）取得的阶段性成效值得肯定

　　近年来，全市各级各部门认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，扎实推进根治欠薪工作，取得了积极成效。一是责任体系不断完善。建立了"统一领导、部门协同配合、属地分级负责"的工作机制，明确了行业监管部门、属地和企业的三方责任，形成了齐抓共管的工作格局。市、县（区）均成立了根治拖欠农民工工资工作领导小组，定期召开调度会议，研究解决重点难点问题。二是制度落实逐步到位。工资专用账户、农民工实名制管理、工程款支付担保、工资保证金等"四项制度"覆盖率不断提升，202x年底，全市在建工程项目工资专用账户开设率达到XX%，实名制管理覆盖率达到XX%，工程款支付担保落实率达到XX%，工资保证金存储金额累计达亿元。三是力度持续加大。开展了"根治欠薪夏季专项行动""元旦春节专项行动"等系列活动，202x年共检查用人单位户次，下达责令改正决定书份，行政处罚件，向社会公布重大欠薪违法行为XX起，列入拖欠农民工工资"黑名单"家，有力震慑了欠薪违法行为。四是欠薪案件有效处置。建立了欠薪案件"快立、快查、快处、快结"机制，202x年全市欠薪案件结案率达到XX%，投资项目欠薪案件实现动态清零，为维护农民工权益发挥了重要作用。

　　（二）存在的突出问题不容忽视

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前根治欠薪工作仍面临不少问题和挑战。一是"四项制度"落实仍有差距。部分企业特别是中小微企业和分包企业，对制度要求认识不足、执行不力，存在未按规定开设工资专用账户、未如实进行实名制登记等问题。202x年月，在对个在建项目的抽查中发现，仍有XX%的项目未落实工资专用账户制度，%的项目实名制管理信息不完整，导致工资发放底数不清、责任不明，为后续欠薪问题埋下隐患。二是源头治理工作不够深入。一些行业主管部门对本领域欠薪隐患排查不彻底，特别是对投资项目、房地产项目、新旧动能转换项目等重点领域，缺乏常态化的监管机制，往往是等到问题发生后才被动处理。202x年发生的欠薪案件中，%集中在建筑施工领域，其中因违法分包、转包导致的占XX%，反映出我们在源头防控上还有很大提升空间。三是部门协同联动不够紧密。虽然建立了成员单位协调机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、案件移送不顺畅、联合不经常等问题。比如，个别县区的人社部门与住建、交通、水利等部门之间，尚未实现项目信息、用工信息、资金信息的实时共享，导致对欠薪问题的预警和处置效率不高。四是恶意欠薪打击力度有待加强。尽管我们加大了对欠薪违法行为的处罚力度，但仍有少数企业和个人心存侥幸，通过转移资产、隐匿行踪等方式逃避责任，甚至采取暴力手段对抗。202x年，全市公安机关立案侦查拒不支付劳动报酬案件起，仅占欠薪案件总数的%，反映出我们在刑事打击方面还有短板。

　　（三）面临的形势任务依然严峻

　　当前，根治欠薪工作面临的形势依然复杂严峻。从外部环境来看，经济下行压力加大，部分行业企业经营困难，特别是房地产、教培、文旅等行业，资金链紧张问题突出，欠薪风险隐患增加。从内部因素来看，随着农民工_意识的不断增强，对欠薪问题的容忍度越来越低，对我们的工作效率和服务质量提出了更高要求。同时，今年是全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》的关键一年，上级部门对根治欠薪工作的考核越来越严格，将投资项目欠薪清零、重大风险隐患清零作为硬指标、硬任务，对工作不力的地区和部门将严肃问责。我们必须清醒认识到，根治欠薪工作永远在路上，容不得丝毫懈怠和侥幸，必须以更大的决心、更实的举措、更严的，持之以恒抓好各项工作落实。

　　三、全面落实根治欠薪工作的重点任务

　　（一）以源头治理为根本，筑牢欠薪问题"防火墙"

　　一是严格落实"四项制度"，规范用工管理。行业主管部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，加强对本领域在建工程项目的监管，确保工资专用账户、实名制管理、工程款支付担保、工资保证金等制度100%落实到位。对新开工项目，要在开工前完成制度备案；对在建项目，要在5月底前完成全覆盖检查，建立问题台账，限期整改到位。比如，住建部门要重点加强对房地产项目的监管，将制度落实情况与施工许可、预售许可挂钩，对未落实制度的项目不予办理相关手续；交通、水利部门要加强对公路、桥梁、水利工程等项目的监管，将制度执行情况纳入企业信用评价体系，对违规企业限制参与招投标。二是强化资金监管，防范资金链风险。财政部门要加强对投资项目资金的管理，确保资金按时足额拨付，严禁挪用、截留投资资金。建设单位要严格按照合同约定支付工程款，对未按约定支付工程款导致欠薪的，要承担连带清偿责任。金融机构要配合做好工资专用账户资金监管，实时共享资金流水信息，对账户资金不足的项目及时预警。三是加强企业信用管理，构建守信激励机制。人社部门要会同相关部门完善企业劳动保障信用评价体系，将工资支付情况纳入企业信用记录，对守信企业在项目审批、资金扶持等方 ……

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