市上半年农村集体产权制度改革工作情况报告

　　一是资产清查全面细致。按照“全面彻底、真实准确”的原则，对全市农村集体所有的各类资产进行了全面清查核实。截至XX年6月底，共清查核实农村集体资产XX亿元，其中经营性资产XX亿元，非经营性资产XX亿元，资源性资产总面积达到XX万亩。通过清查，摸清了农村集体家底，为后续的资产管理和运营提供了准确依据。

　　二是资产登记规范有序。建立了农村集体资产登记台账，对清查核实的资产进行了详细登记，明确了资产名称、数量、价值、权属等信息。同时，积极推进农村集体资产信息化管理，将资产登记信息录入农村集体资产监管平台，实现了资产的动态监管和实时查询。目前，全市农村集

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　　农村集体经济组织股权管理台账，对股权的登记、变更、转让等事项进行了规范管理。同时，制定了股权管理办法，明确了股权的权利和义务，保障了股东的合法权益。在股权流转方面，鼓励股东在集体经济组织内部进行有序流转，促进了农村集体资产的优化配置。

　　三是股份合作形式多样。积极探索农村集体股份合作的有效形式，引导农村集体经济组织通过股份合作的方式，与各类市场主体开展合作经营。例如，部分农村集体经济组织与企业合作发展乡村旅游、特色农业等产业，实现了资源共享、优势互补。�肽辏信┐寮寰米橹ü煞莺献魇迪志找鎄X万元，为集体经济组织成员带来了实实在在的利益。

　　（四）新型农村集体经济不断发展壮大

　　一是产业发展成效显著。围绕农村特色优势产业，加大政策扶持力度，推动农村一二三产业融合发展。XX年�肽辏行略雠┐逄厣迪钅縓X个，总投资达到XX亿元。其中，农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业发展迅速，成为农村集体经济增长的新亮点。例如，XX通过发展乡村旅游，带动了周边餐饮、住宿、农产品销售等产业发展，�肽晔迪致糜问杖隭X万元，农村集体经济组织通过参与旅游开发获得收益XX万元。

　　二是经营机制不断创新。积极推广“支部+合作社+企业”等经营模式，充分发挥支部的引领作用、合作社的组织优势和企业的市场运作能力，提高了农村集体经济的市场竞争力和抗风险能力。同时，鼓励农村集体经济组织开展品牌创建和市场营销，打造了一批具有地方特色的农产品品牌，提高了农产品的附加值和市场占有率。

　　三是政策支持力度加大。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，XX市出台了一系列支持农村集体经济发展的政策措施。在财政投入方面，XX年�肽臧才排┐寮寰梅⒄棺ㄏ钭式餢X万元，用于支持农村集体产业项目建设、基础设施改善等。在金融支持方面，引导金融机构加大对农村集体经济组织的信贷投放，�肽昱┐寮寰米橹钣喽畲锏絏X亿元，同比增长XX%。

　　二、存在问题

　　尽管XX市农村集体产权制度改革取得了一定成效，但在改革推进过程中，也面临一些问题和挑战，需要引起高度重视。

　　（一）改革认识有待进一步提高

　　一是部分基层干部对改革的重要性认识不足。一些基层干部对农村集体产权制度改革的意义、目标和任务理解不够深刻，存在重经济发展、轻改革推进的现象。在工作中，缺乏主动性和积极性，对改革政策的宣传和落实不到位，影响了改革工作的顺利推进。

　　二是农民群众参与改革的积极性不高。由于宣传引导不够深入，部分农民群众对农村集体产权制度改革了解不够全面，存在疑虑和担忧。一些农民群众担心改革会损害自身利益，对成员身份确认、股权分配等工作存在抵触情绪，参与改革的积极性不高。

　　三是社会舆论引导不够有力。在农村集体产权制度改革过程中，社会舆论关注度较高，但正面宣传力度不够，导致一些不实信息和谣言传播，影响了改革的社会氛围。例如，个别媒体对农村集体产权制度改革进行片面解读，引发了农民群众的误解和恐慌。

　　（二）清产核资工作存在薄弱环节

　　一是资产清查不够彻底。部分农村集体资产存在底数不清、账实不符的问题。一些闲置、低效资产长期无人管理，资产价值难以准确评估；部分资源性资产权属不清，存在纠纷和争议，影响了资产的有效利用。

　　二是资产管理制度不够完善。虽然建立了农村集体资产登记台账和监管平台，但在资产运营、处置等方面还存在制度漏洞。例如，资产出租、转让等缺乏规范的流程和监管机制，容易出现暗箱操作、低价处置等问题，导致农村集体资产流失。

　　三是资产监管力度不足。农村集体资产监管涉及多个部门，存在职责不清、协调不畅的问题。在资产监管过程中，存在监管不到位、不严格等现象，对违规行为的查处力度不够，难以形成有效的震慑作用。

　　（三）成员身份确认面临复杂情况

　　一是历史遗留问题难以解决。在农村集体经济发展过程中，由于历史原因，存在一些成员身份界定模糊的问题。例如，外嫁女、入赘婿、空挂户等特殊_的成员身份确认缺乏明确的政策依据，容易引发矛盾和纠纷。

　　二是人口流动导致确认难度加大。随着城市化进程的加快，农村人口流动频繁，部分农民长期在外务工、经商，难以联系和确认其成员身份。同时，一些外来人员在农村居住和生活，但不符合集体经济组织成员条件，也给成员身份确认工作带来了一定困难。

　　三是政策执行存在偏差。在成员身份确认过程中，部分村（社区）对政策理解和执行不够准确，存在随意扩大或缩小成员范围的现象。一些地方为了平衡利益关系，违规将不符合条件的人员纳入集 ……

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