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一、考察概况
二、经验做法
（一）北京海淀支队非现场监管的主要做法
（二）北京大兴支队防消联勤的主要做法
（三）北京海淀、_支队重大勤务消防安保的主要做法
（四）江苏南京、苏州基层治理的主要做法
三、考察心得
（一）重视支持是推动消防责任制落实的基础
（二）融入地方工作大局是消防长效治理的根本
（三）坚持细致、精致、极致的工作是提升效能的核心
（四）培养基层“一把手”消防安全“明白人”是压实末端责任落实的关键
（五）优化防消联勤机制是织密火灾防控网络的保障
（六）构建重大勤务应急机制是筑牢突发事件应对能力的前提
四、下一步工作措施
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关于赴北京、江苏考察学的报告
为贯彻落实关于规范涉企行政检查工作要求，进一步发挥消防安全综合监管效能，更好服务保障XX民营经济高质安全发展，2025年3月19日至3月25日，XX支队组织支队机关和基层大队部分业务骨干一行共7人，赴北京海淀、大兴、_支队和江苏南京、苏州支队开展考察调研。
一、考察概况
在北京考察期间，听取了海淀支队非现场监管、重大勤务消防安保，大兴支队防消联勤和_支队重大勤务消防安保、文物消防管理等经验介绍，实地考察了中科大脑公司“智慧消防”、五棵松体育场馆和消防救援救援站防消联勤“一张图”，故宫文物建筑消防安全管理等经验做法。
在江苏考察期间，实地考察了南京秦淮区秦虹街道基层消防安全治理、雨花台高层居民小区消防安全隐患整治、消防控制室联网、电动自行车全链条治理等经验做法，学了苏州支队智慧消防平台建设及“火眼”微消防平台建设应用等情况。
二、经验做法
（一）北京海淀支队非现场监管的主要做法
海淀支队通过“消防一体化综合监管服务系统”、物联感知监控系统、“企安安”动火报备系统、技术服务机构监督管理等系统，构建单位防火自查、中控室值班值守、消防设施维保检测、预案制定和演练、施工动火作业、技术服务机构执业、微型消防站值守等七类非现场监管场景，包括对辖区单位消防控制室值守开展远程抽查、实时监测消防设施运行状态、在线调取预案演练记录等，以零接触、自动化的方式实现对单位落实消防安全责任的监督和管理，有效提升监管靶向性，单位防火自查率从39.11%提升至73.26%，动火作业火灾下降42.86%。消防控制室值班在岗率提升至97%，设
……略……
程视频问询、图纸AI审查模块（4月上线），缩短审批时限。
（二）北京大兴支队防消联勤的主要做法
大兴支队以“四个满意”为目标，先行先试“消防走基层、防灭一体化”模式，建立“五项保障机制”（调度运行、隐患查报、内外督办、结果运用、内控促进），依托“六步（制定计划、实地调研、录入隐患、督促整改、责任告知、服务回访）工作法”，每周安排4个半天或2个全天，分组（第一组指挥员、战斗员，负责关门、清物、测试；第二组班组指挥员、驾驶员，负责移车、训练、查岗；第三组通讯员、战斗员，负责宣传、调研熟悉）遂行“8项任务”，推动防火消隐和灭火实战“双向促进、效能互补”。一是“消防轻骑兵”机动化联勤模式。组建由8名消防员、6辆摩托车组成的“大兴消防轻骑兵”，在城乡接合部等复杂区域开展“防消联勤”。该队伍兼具灭火救援和入户宣传功能，202x年成立以来累计开展宣传培训210次，覆盖2万人次。结合外来务工人员作息特点，每日19时开展入户指导，重点讲解电器使用、隐患自查等知识，并联动网格员排查重点关爱人群的居家隐患。二是精细化隐患排查与多部门联动响应。在重大节日、重要节点，组织多部门联合夜查行动，重点检查商市场、人员密集场所的消防设施、疏散通道及应急预案。建立“捆绑作战”机制，发动派出所、镇街管委会等群防群治力量参与隐患排查，形成“主导、部门协同、全民参与”的防控体系。三是科技赋能与预案优化。利用非现场监管系统动态监测重点区域，提前部署应急资源。例如，通过卫星通信设备保障极端天气下的指挥链路畅通，提升救援响应效率。针对重大活动制定差异化预案，结合地理特征和人群密度优化力量前置方案，确保快速处置突发事件。
（三）北京海淀、_支队重大勤务消防安保的主要做法
海淀、_支队以“体系化指挥、科技化支撑、全域化保障”构建超大城市重大勤务安保闭环，为全国提供“精准布防、平战结合”的实战范例。一是系统指挥+精准布防。构建“总队—支队—专班”三级指挥体系，按“一会场一专班”“一住地一团队”模式实体化运行，制定《勤务组织指挥体系图》，明确岗位A/B角补位机制，实现扁平化调度。根据勤务级别（一/二/三级）、性质（性/群众性/常态）、类型（驻勤/路线/现场）精准配置力量，细化“贴身看护+全流程技术指导”，确保安保措施“无死角”。二是科技赋能+动态_。依托“蓝剑”系统建立重点区域数字化台账，执行“三必更新”（每月、重大勤务、突发情况必更新），保障数据精准有效。整合微型站、专职队、社会车辆（洒水车等）纳入智能集群调度网，构建“联勤、联训、联调、联战”一体化应急模式，联动公安、武警等技术处置队，确保“点”�踩Ｈ歉招约吐�+全域保障。制定全流程纪律规程（着装、b_m、证件、通讯、），实行“末端督查+责任倒逼”，对辖区文物保护单位全部实行“一点位一对策”，推动防火检查、隐患整改100%落实。发动网格力量联防联控，重大活动期间部署前置备勤力量，确保“点线零冒烟、社会面平稳”，实现安全效果与效果统一。
（四）江苏南京、苏州基层治理的主要做法
南京、苏州支队通过“责任压实—基层联动—科技支撑”三位一体模式，形成“南京智慧监管”“苏州331机制”等可复制的治理样板，为其他省市消防安全治理提供示范。一是构建全链条责任体系，强化综合监管效能。明确基层消防组织架构，推动市县镇三级消委办实体化运行，将消防履职纳入高质量发展考核独立计分。南京市设立消安委办专职副主任，强化专班实体运作，建立“街道应急管理—消防一体化机制”，推动全市101个“一体化工作站”实体化运行，整�布唷⑾馈⒆酆�等力量，形成“一室两队”组织架构，实现基层监管由单兵作战向协同作战转变。苏州市实施“331”治理机制，通过“清单交办、定期述职、末位约谈”压实层级责任，修订《苏州市出租房屋居住安全管理条例》，针对城中村、小餐饮等高风险区域，开展动态挂牌督办，实现隐患整改闭环管理。二是夯实基层力量，创新群防群治模式。南京市建成4908个小区（社区）微型消防站，覆盖70%的居民小区火灾警情，通过“联训联勤”机制提升初期火灾处置能力；发动网格员、物业等力量联防联控，整合洒水车、园林绿化车辆等社会资源构建“联勤、联训、联调、联战”应急网络，确保社会面火灾风险可控。苏州市整合应急、消防、公安等力量推行合署办公，充实一线人员队伍，持续开展街道每日值班领导带队夜查；针对小餐饮场所开发自查系统，实现动态管理，全区小餐饮场所绑定率100%，自查率动态维持95%以上，压紧压实主体责任。三是科技赋能智慧监管，提升精准防控水平。南京市依托“慧治安”系统和消防物联网监管云平台，实现隐患整改、检查等全流程数字化管理，隐患整改率达99.5%；苏州市开发“小餐饮场所自查小程序”，实现商户端、社区安全员端、区级监管端三级联动，动态核准底数清单，生成巡查工单督促整改；推广联网式智能烟感报警器，覆盖854家经营性住宿场所，实时接入城市运行平台，形成“业主—监管—消防”联动处置机制。
三、考察心得
（一）重视支持是推动消防责任制落实的基础。“首都无小事、件件连”，北京市高度重视消防安全工作，主要领导将消防安全纳入“一把手工程”，对了解掌握到的每一起小火都亲自过问、亲自督办。支队主要领导、分管领导对每一起火灾也都做到全程跟踪、全力应对，并借助“一把手”的责任传导、政策支持，用好“防火委”平台，抓部署、抓协调、抓督办，推动属地、行业、单位责任“三落实”。消防工作的本质是“一把手工程”，只有推动“一把手”的真重视，通过“带队检查”“现场办公”等传递治理决心，带动基层执行力提升，推动责任从“纸面”落到“地面”，才能实现“被动兜底”向“主动治理”的跃升。
（二）融入地方 ……
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