区委书记在全区全面建立乡（镇）履行职责事项清单工作推进会上的讲话

　　今天上午，我们在这里召开全区全面建立乡（镇）履行职责事项清单工作推进会，这是一次关乎基层治理体系和治理能力现代化建设的重要会议。全面建立乡（镇）履行职责事项清单，是和省、市作出的重大决策部署，是破解基层治理“小马拉大车”突出问题、为基层减负的关键之举，对于提升基层治理效能、夯实的执政基础、推动全区高质量发展具有重要意义。

　　前期，编办和各乡（镇）、区直部门做了大量工作，取得了明显的成效，但也还存在一些问题和不足，如部分单位对清单工作重视程度不够、清单事项梳理不够精准、部门之间沟通协调不够到位等。我们要正视这些问题，切实加以解决，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，扎实推进乡（镇）履行职责事项清单工作。下面，我讲五个方面的意见。

　　一、提高站位，深刻认识清单工作的重要意义

　　（一）这是贯彻上级决策部署的任务。高度重视基层治理工作，把

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　　全区经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

　　二、坚持问题导向，准确把握清单工作的重点任务

　　（一）全面梳理职责事项。要对乡（镇）现有的职责事项进行全面梳理，做到应梳尽梳、不留死角。一方面，要依据法律法规、政策文件和“三定”规定，对乡（镇）承担的行_力和公共服务事项进行逐一排查，明确事项名称、实施依据、责任主体等内容；另一方面，要结合乡（镇）工作实际，对近年来新增的工作任务进行梳理，纳入清单管理。将乡（镇）能够独立承担的事项，列为基本履职事项；对需要与区直部门共同承担的事项，列为配合履职事项；对不属于乡（镇）职责范围，但因工作需要由乡（镇）协助办理的事项，列为协助履职事项。

　　（二）严格控制职责下放。严格控制对乡（镇）的职责事项下放，确需下放的，必须按照“谁下放、谁培训、谁指导、谁负责”的原则，由区直部门提出申请，经编办审核，报、批准后，方可纳入乡（镇）履行职责事项清单。同时，要明确下放事项的工作标准、考核要求和经费保障，确保乡（镇）接得住、管得好。防止出现一放了之、只下放责任不下放权力和资源的现象，切实维护乡（镇）的合法权益。

　　（三）强化清单动态管理。乡（镇）履行职责事项清单不是一成不变的，要根据法律法规修订、政策调整和工作实际需要，建立清单动态调整机制。定期对清单进行评估和调整，及时将新增的职责事项纳入清单，对已取消或调整的职责事项及时从清单中删除，确保清单的时效性和准确性。加强对清单执行情况的跟踪问效，及时发现和解决清单执行过程中出现的问题，不断完善清单内容和管理机制。

　　三、强化协同配合，形成清单工作的强大合力

　　（一）明确部门职责分工。编办要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和业务指导，精心组织实施清单编制和管理工作；区直各部门要按照各自职责，积极配合编办做好职责事项梳理、审核等工作，对涉及本部门的职责事项要认真研究，提出明确意见，确保清单内容准确无误；各乡（镇）要落实主体责任，成立工作专班，主要负责同志要亲自抓、负总责，组织精干力量做好本乡（镇）职责事项的梳理和申报工作，积极与区直部门沟通对接，确保清单符合乡（镇）工作实际。

　　（二）加强部门沟通协调。在清单编制过程中，区直部门与乡（镇）之间、部门与部门之间要加强沟通协调，建立健全沟通协调机制。对于职责边界不清、存在争议的事项，要主动协商，共同研究解决办法；协商不一致的，要及时提交编办进行协调裁决。通过加强沟通协调，形成工作合力，避免出现推诿扯皮、各自为政的现象，确保清单编制工作顺利推进。

　　（三）建立联动工作机制。建立区、乡（镇）两级联动工作机制，加强信息共享和工作协同。编办要及时掌握清单编制工作进展情况，定期召开工作调度会，研究解决工作中存在的问题；各乡（镇）要及时向编办和区直部门反馈工作中的困难和问题，积极争取支持和指导；区直部门要加强对乡（镇）的业务指导，主动下沉服务，帮助乡（镇）解决实际问题。通过建立联动工作机制，形成上下贯通、左右协同的工作格局，共同推动清单工作取得实效。

　　四、加强业务培训，提升清单工作的质量水平

　　（一）开展专题培训。编办要制定详细的培训计划，组织开展多形式、多层次的专题培训。邀请专家学者或业务骨干，对清单编制的政策依据、工作流程、注意事项等进行系统讲解，使参与清单编制工作的人员熟悉掌握相关政策和业务知识，提高工作能力和水平。各乡（镇）和区直部门也要组织内部培训，确保每一位工作人员都能准确理解清单工作的要求和内容。

　　（二）加强实践指导。在 ……

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