在全市稳企安商优服务工作推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市稳企安商优服务工作推进会，主要任务是深入贯彻_关于优化营商环境的重要指示精神，全面落实《XX市稳企安商优服务工作方案》部署要求，总结前期工作成效，分析当前难点问题，安排下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市稳企安商工作提质增效，为打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚战提供坚实保障。参加今天会议的有各县（市）主要负责同志、开发区管委会负责人，各部门、各有关单位主要负责同志，以及部分企业代表。刚才，XX县（市）区、XX开发区、市发改委、市工信局等单位作了汇报发言，讲得都很到位，既有思路又有举措，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、肯定工作成效，坚定稳企安商的信心和决心

　　（一）营商环境持续优化，市场活力有效激发

　　自《工作方案》实施以来，

　　……略……　

　　见效”为目标，构建“免申即享”“直达快享”机制，让企�浞窒硎苷吆炖Ｔ谏璞父潞鸵跃苫恍路矫妫�预算内资金1.2亿元，支持家工业企业实施技术改造，带动企业投资8.5亿元。钢铁集团利用政策资金升级生产线，年节能1.5万吨标准煤，产值增长12%。在总部经济培育上，成功吸引家鞍商总部回归，其中集团将区域结算中心迁至我市，年结算金额达50亿元，新增税收3亿元。全市累计兑现惠企政策资金28亿元，惠及市场主体3.6万户，其中通过“辽企通”平台实现“免申即享”政策42项，惠及企业1.1万户，资金兑现效率提升60%。

　　二、正视问题短板，增强稳企安商的责任感和紧迫感

　　（一）营商环境仍有薄弱环节

　　部分领域隐性壁垒尚未完全消除，市场准入“弹簧门”“旋转门”问题依然存在。例如，个别行业仍存在变相设置资质门槛现象，导致XX家民营企业无法参与招投标。服务“最后一公里”问题亟待解决，虽然线上审批平台已建成，但部门间数据共享不充分，XX事项仍需企业重复提交材料。柔性理念落实不到位，个别部门存在“重处罚、轻服务”现象，XX企业因轻微违规被责令停产整改，影响正常生产经营。

　　（二）要素保障压力持续加大

　　土地资源供需矛盾突出，全市工业用地亩均税收仅8万元，低于全省平均水平30%，XX工业园区存在土地闲置现象，低效用地面积达500亩。电力供应阶段性紧张，夏季用电高峰时段，XX家高耗能企业被迫限电，影响产值2亿元。人才结构性短缺问题凸显，全市技能人才缺口达3万人，尤其是高端装备制造、新能源等领域专业人才匮乏，XX企业因缺乏技术骨干，导致研发项目滞后6个月。

　　（三）政策落地效能有待提升

　　惠企政策宣传覆盖面不足，据调查，35%的中小微企业不了解“信易贷”“钢都英才计划”等政策。政策执行“中梗阻”问题依然存在，XX县（市）区对科技创新企业补贴审核周期长达6个月，导致XX家企业资金周转困难。政策精准度不够，部分扶持政策“一刀切”，缺乏对中小微企业和个体工商户的针对性设计，XX行业小微企业因规模限制无法享受专项补助，反映强烈。

　　三、聚焦重点任务，推动稳企安商工作再上新台阶

　　（一）深化改革创新，打造一流营商环境

　　一是优化市场准入准营。严格落实负面清单制度，年底前全面清理各类隐性壁垒，实现“非禁即入”。推行“一业一证”改革，将XX个行业纳入“证照联办”范围，审批时限再压缩20%。二是提升服务质效。升级“辽企通”XX分平台，年底前实现90%的惠企政策“免申即享”。建设“企业服务专区”13个，为企业提供“一站式”政策咨询、诉求办理服务。三是规范行政行为。制定《柔性事项清单》，明确100项轻微违法免罚情形，建立“首违不罚”制度。开展专项督查4次，坚决纠正“运动式”“一刀切”。

　　（二）强化要素供给，破解企业发展瓶颈

　　一是保障项目用地需求。开展低效用地专项整治，年内盘活闲置土地1000亩，优先用于重大项目和鞍商回归项目。推行“标准地+弹性年限”供地模式，工业园区试点项目年底前完成出让。二是加强能源供应保障。加快输变电工程建设，新增供电能力20万千瓦，缓解夏季用电紧张问题。建立水电气热“一表申请、联合勘查、同步施工”机制，报装时间压缩至15个工作日以内。三是加大金融支持力度。扩大“鞍企融”平台覆盖面，年底 ……

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