县委书记在“四下基层.服务企业”专项行动动员会上的讲话

"四下基层"是在福建宁德工作期间倡导并践行的优良传统，即宣传的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，接待下基层，现场办公下基层。这一优良传统，体现了密切联系群众、全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们做好各项工作的重要法宝。多年来，我县始终坚持"四下基层"，广大员干部深入基层、深入群众、深入企业，了解企业需求，解决实际问题，为企业发展营造了良好的环境。在新的历史条件下，我们要继承和发扬"四下基层"优良传统，把服务企业作为"四下基层"的重要内容，带着感情、带着责任走进企业，与企业同呼吸、共命运，切实为企业排忧解难。

（二）眺望前行路，把握服务企业发展的时代脉搏

当前，国内外经济形势复杂多变，企业发展面临着诸多困难和挑战。从国际来看，全球经济复苏乏力，贸易保护主义抬头，产业链供应链面临重构；从国内来看，经济发展进入新常态，增速放缓，结构调整压力加大，企�杀旧仙⑹谐【赫泳纭Ｃ娑哉庑┨粽剑笠当纫酝魏问焙蚨几枰�的支持和帮助。同时，随着我县经济社会的发展，企业对服务的要求也越来越高，不仅需要政策支持、要素保障，更需要精准化、个性化的服务。我们要顺应时代发展要求，主动转变职能，从"管理型"向"服务型"转变，把服务企业作为工作的重中之重，不断提升服务企业的能力和水平，为企业发展创造良好的条件。

（三）立足脚下路，明确服务企业发展的重要意义

服务企业是稳增长、调结构、惠民生的重要举措。企业是创造财富的主体，是就业的主要载体。只有企业发展好了，经济才能增长，就业才能稳定，民生才能改善。近年来，我县企业取得了一定的发展，但也面临着一些突出问题，如产业层次不高、创新能力不强、要素保障不足等。开展"四下基层?服务企业"专项行动，就是要聚焦企业发展中的痛点、难点、堵点问题，精准施策、精准发力，帮助企业解决实际困难，推动企业转型升级、做大做强，从而带动全县经济高质量发展。同时，服务企业也是密切群干群关系的重要途径。通过深入企业，与企业负责人和职工面对面交流，了解他们的所思所想所盼，为他们办实事、解难题，能够增强企业对的信任和支持，营造良好的政企关系，凝聚起推动发展的强大合力。

二、以"靶向发力"的准心明确服务企业目标

目标就是方向，目标就是动力。我们要围绕企业发展需求，明确服务企业的目标任务，做到有的放矢、精准服务。

（一）政策落地"零时差"，让企业轻装上阵

政策是企业发展的"助推器"。近年来，和省、市、县出台了一系列支持企业发展的政策措施，这些政策涵盖了财政、税收、金融、产业、人才等多个领域，为企业发展提供了有力支撑。但在实际工作中，还存在政策宣传不到位、落实不及时、执行不到位等问题，导致一些企业没有享受到政策红利。我们要把推动政策落地作为服务企业的重要任务，建立健全政策宣传、解读、落实机制，通过举办政策宣讲会、上门送政策、搭建政策服务平台等方式，及时将政策送到企业手中，让企业知晓政策、理解政策、用好政策。同时，要加强对政策落实情况的跟踪问效，及时协调解决政策落实过程中存在的问题，确保政策"零时差"落地，让企业轻装上阵、加快发展。

（二）要素保障"零缺位"，让企业安心发展

要素保障是企业发展的基础。土地、资金、人才、能源等要素是企业生产经营不可或缺的条件。当前，我县在要素保障方面还存在一些不足，如土地指标紧张、融资难融资贵、人才短缺等问题，制约了企业的发展。我们要强化要素保障意识，加大要素协调力度，千方百计为企业解决要素难题。在土地保障方面，要盘活存量土地，优化土地资源配置，优先保障重点企业、重点项目的用地需求；在资金保障方面，要加强政银企对接，引导金融机构加大对企业的信贷支持力度，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本；在人才保障方面，要制定更加优惠的人才政策，加大人才引进和培养力度，为企业提供充足的人才支撑；在能源保障方面，要加强能源供需协调，确保企业生产用能稳定供应。

（三）诉求解决"零拖延"，让企业暖心经营

企业的诉求就是我们的工作方向。我们要建立健全企业诉求收集、办理、反馈机制，通过走访调研、召开座谈会、设立投诉举报电话等方式，及时收集企业的诉求和意见。对企业反映的问题，要实行台账管理，明确责任主体、办理时限，做到事事有回音、件件有着落。要坚持问题导向，对企业反映的共性问题，要深入分析原因，制定针对性措施，从根本上加以解决；对个性问题，要一事一议、特事特办，确保企业诉求得到及时有效解决。同时，要加强对企业的关心关爱，主动为企业提供贴心服务，让企业感受到的温暖，增强企业在我县发展的信心和决心。

（四）项目推进"零梗阻"，让企业加速前行

项目是企业发展的生命线。推进企业项目建设，是扩大投资、促进产业升级的重要途径。我们要把服务企业项目建设作为专项行动的重要内容，建立健全项目全程跟踪服务机制，从项目签约、落地、建设到投产运营，提供全方位、全过程的服务。要加强项目审批服务，简化审批流程，提高审批效率，为项目建设开辟"绿色通道"；要加强项目协调调度，及时解决项目建设中存在的土地、资金、环保等问题，确保项目按计划顺利推进；要加强项目服务保障，为项目建设提供良好的外部环境，营造全社会支持项目建设的浓厚氛围。

三、以"真抓实干"的决心落实服务企业举措

一分部署，九分落实。我们要以真抓实干的工作，把服务企业的各项举措落到实处，确保专项行动取得实效。

（一）走访调研"全方位"，摸清企业"家底账"

没有调查就没有发言权。走访调研是了解企业情况、发现问题的重要手段。我们要组织广大员干部深入企业，开展全方位、多层次的走访调研活动。要制定详细的走访调研计划，明确走访对象、走访内容、走访方式，确保走访调研不走过场、取得实效。在走访调研过程中，要认真倾听企业负责人和职工的意见和建议，详细了解企业的生产经营状况、发展规划、存在的困难和问题，以及对的期望和诉求。要建立走访调研台账，对走访中发现的问题进行分类整理，为精准服务企业提供依据。同时，要加强对走访调研情况的分析研究，及时发现企业发展中存在的共性问题和趋势性问题，为县委、科学决策提供参考。

（二）精准帮扶"点对点"，破解企业"急难愁"

帮扶企业要坚持问题导向，做到精准施策、精准发力。针对走访调研中发现的问题，要进行深入分析，制定个性化的帮扶方案，明确帮扶措施、责任人和帮扶时限，实行"一对一""点对点"帮扶。对企业面临的政策落实问题，要安排专人负责对接，帮助企业协调相关部门，确保政策及时落实到位；对企业面临的资金短缺问题，要积极搭建政银企合作平台，引导金融机构为企业提供信贷支持，同时帮助企业争取上级资金扶持；对企业面临的人才短缺问题，要组织企业参加招聘会、开展校企合作，帮助企业引进和培养急需的各类人才；对企业面临的技术创新问题，要引导企业加大研发投入，建立研发机构，加强与高校、科研院所的合作，提高企业的自主创新能力。要建立帮扶工作调度机制，定期召开帮扶工作推进会，及时协调解决帮扶过程中存在的问题，确保帮扶工作取得实效。

（三）跟踪问效"全闭环"，确保服务"见实效"

跟踪问效是推动工作落实的重要保障。我们要建立健全服务企业跟踪问效机制，对服务企业的各项工作进行全程跟踪监督，确保服务企业举措落到实处、取得实效。要建立服务企业工作台账，对每一项服务工作的进展情况、存在问题、解决措施和完成时限进行详细记录，做到底数清、情况明。要加强对服务企业工作的督促检查，定期对各部门、各单位的服务企业工作进行检查考核，对工作落实到位、成效显著的进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的进行通报批评，严肃追究相关人员的责任。要建立服务企业满意度评价机制，定期组织企业对服务企业工作进行评价，广泛收集企业的意见和建议，及时改进服务工作，提高企业的满意度。

（四）搭建平台"广覆盖"，激活企业"新动能"

平台是企业发展的重要载体。我们要加强平台建设，为企业提供更加广阔的发展空间。要搭建产业发展平台，加快推进工业园区建设，完善园区基础设施和公共服务设施，提升园区承载能力，吸引更多企业入驻园区，形成产业集聚效应；要搭建科技创新平台，支持企业建立院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，鼓励企业开展产学研合作，提高企业的科技创新能力；要搭建市场拓展平台，组织企业参加各类展会、洽谈会、推介会等活动，帮助企业拓展市场份额，提升企业的品牌知名度和市场竞争力；要搭建人才服务平台，建立人才信息库，为企业提供人才招聘、培训、评价等一站式服务，解决企业人才短缺问题。

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