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一、提高思想认识，深刻把握集体林权三权分置改革的重大意义
（一）三权分置改革是贯彻落实决策部署的任务
（二）三权分置改革是激活林业发展活力的关键举措
（三）三权分置改革是促进农民增收和乡村振兴的重要途径
二、聚焦重点任务，扎实推进三权分置改革各项工作
（一）以规范确权登记为基础，夯实三权分置制度根基
一是全面完成林权确权登记回头看
二是规范林权证书发放和管理
（二）以放活经营权为核心，培育壮大林业经营主体
一是健全林地经营权流转市场
二是大力培育新型林业经营主体
（三）以强化权益保障为重点，构建三权分置政策体系
一是稳定农户承包权
二是放活林地经营权
三、强化保障措施，确保三权分置改革取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化政策宣传，营造良好氛围
（三）加大资金投入，强化要素保障
（四）坚持依法依规，确保改革稳定
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在全市集体林权制度改革"三权分置"工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市集体林权制度改革"三权分置"工作推进会，主要任务是深入贯彻落实和关于集体林权制度改革的决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步推动"落实所有权、稳定承包权、放活经营权"改革目标落地见效，为全市林业高质量发展和乡村振兴筑牢制度基础。参加今天会议的有各县（区）林业主管部门主要负责同志、分管负责同志和相关业务科室负责人，部分乡镇分管领导，以及重点林区村集体代表、林业经营主体代表等。刚才，X县、区和镇分别作了交流发言，分享了在林权登记颁证、经营权流转、林下经济发展等方面的经验做法，讲得很实在、很有针对性，我听了深受启发，希望大家相互学借鉴，把这些好经验好做法推广运用到实际工作中去。下面，结合我市实际，我讲三点意见。
一、提高思想认识，深刻把握集体林权"三权分置"改革的重大意义
（一）"三权分置"改革是贯彻落实决策部署的任务
集体林权制度改革是农村改革的重要组成部分，、高度重视。201x年，中办、国办印发《关于完善集体林权制度的
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丸"；放活经营权，就是要引导林地经营权有序流转，让有能力、有意愿的经营主体进入林业领域，发展多种形式的适度规模经营，带动农民增收。据统计，目前我市通过林地流转、入股等方式参与林业经营的农户达到12万户，户均年增收3000元以上。同时，"三权分置"改革还能促进林业与旅游、康养、文化等产业深度融合，催生森林旅游、森林康养等新业态新模式。X镇依托丰富的森林资源，引导农户将林地经营权入股成立旅游公司，开发森林探险、生态采摘等项目，202x年接待游客50万人次，旅游收入达到8000万元，实现了"绿水青山"向"金山银山"的转化。因此，我们必须把"三权分置"改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手，不断拓宽农民增收渠道，为乡村振兴注入新动力。
二、聚焦重点任务，扎实推进"三权分置"改革各项工作
（一）以规范确权登记为基础，夯实"三权分置"制度根基
一是全面完成林权确权登记"回头看"。要对前期确权登记工作进行全面梳理，重点排查解决林地类重叠、权属交叉、证地不符等历史遗留问题。特别是对201x年以来新换发的15本林权证，要逐一进行核查，确保权属清晰、四至明确、数据准确。X县在前期工作中发现部分林区存在林权边界不清的问题，近期组织专业测绘队伍，对1.2万亩争议林地进行了重新勘界，妥善解决了12起历史遗留纠纷，这个做法值得推广。各县（区）要在202x年年底前完成所有林权档案的整理和数字化录入，建立健全林权管理数据库，为后续改革提供精准的数据支撑。
二是规范林权证书发放和管理。要严格按照国家和省有关规定，规范林权证的申请、审核、登记、发证程序，确保每一本林权证都经得起历史检验。对符合发证条件的，要做到应发尽发；对存在权属争议的，要先解决争议再发证。同时，要加强对已发放林权证的动态管理，建立林权变更登记常态化机制，及时更新林权权属信息。X区建立了林权管理信息系统，实现了林权登记、变更、注销等业务网�炖恚岣吡斯芾硇屎屯该鞫龋飨兀ㄇ┮�借鉴这种信息化管理模式。
（二）以放活经营权为核心，培育壮大林业经营主体
一是健全林地经营权流转市场。要加快建立市、县、乡三级林地经营权流转服务平台，为流转双方提供信息发布、政策咨询、合同签订、价款结算等一站式服务。制定统一的林地经营权流转合同示范文本，规范流转程序和交易行为，防止出现强行流转、低价流转等损害农民利益的现象。202x年以来，X市林地经营权流转服务中心已发布流转信息200余条，促成流转交易50宗，流转面积3.2万亩，交易金额达到4500万元。各县（区）要在年底前完成县级流转服务平台建设，并与市级平台实现互联互通。
二是大力培育新型林业经营主体。鼓励支持家庭林场、林业专业合作社、林业龙头企业等通过流转、入股、托管等方式取得林地经营权，发展规模化、集约化、专业化经营。对经营面积达到500亩以上的家庭林场和1000亩以上的合作社，给予每亩50元的一次性奖励；对省级以上林业重点龙头企业，在项目申报、贷款贴息等方面给予优先支持。县林业专业合作社通过"合作社+农户+基地"模式，流转林地2万亩，发展林下养鸡和板栗深加工，带动1200户农户年均增收5000元，成为省级示范合作社。我们要加大对这类示范主体的培育力度，计划到2025年，全市培育市级以上林业重点龙头企业30家，县级以上示范家庭林场和合作社100家。
（三）以强化权益保障为重点，构建"三权分置"政策体系
一是稳定农户承包权。严格落�邪谀�"增人不增地、减人不减地"政策，任何单位和个人不得随意调整农户承包的林地。对因自然灾害、工程建设等原因造成承包林地灭失或部分灭失的，要按照法定程序进行调整或补充，确保农户承包权益不受侵害。X镇在高速公路建设征占林地过程中，严格按照征迁补偿标准，及时对被征占农户进行补偿，并通过调剂其他林地等方式，保障农户承包面积不减少，得到了群众的广泛认可。
二是放活林地经营权。鼓励经营主体在不改变林地用途和性质的前提下，依法开展林地经营、林木处置、抵押融资等活动。积极探索林地经营权抵押担保模式，与金融机构合作开发"林权抵押贷款""林业贴息贷款"等金融产品，解决经营主体融资难问题。截至目前，全市累计发放林权抵押贷款 ……
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