栏目导航新时代背景下，基层治理体系和治理能力现代化建设持续深化。乡镇人民代表大会作为我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度扎根基层的关键基石，更是推进全过程人民民主的重要环节。当前，基层民主建设不断推进，乡镇工作面临新的机遇与挑战。如何精准把握时代脉搏，探索契合新形势、新要求的实践路径，成为推动基层民主建设向纵深发展的核心课题。通过深入调研，全面剖析乡镇工作现状，提出切实可行的发展策略，对夯实基层政权、提升治理效能意义重大。
一、新时代乡镇工作面临的新形势与新挑战
（一）基层群众民主诉求演变带来的新要求。随着经济社会快速发展与信息传播加速，基层群众民主意识显著增强。据统计，近三年来，xx地区乡镇收到群众反映诉求数量年均增长23%，其中涉及乡村振兴、生态环境、民生保障领域的占比达68%。这表明群众不再局限于被动接受服务，而是积极追求参与公共事务决策与监督工作。然而，当前乡镇在搭建群众参与平台、及时回应诉求方面存在短板，仅有45%的群众诉求能在规定时限内转化为监督议题，群众参与渠道的畅通性与诉求处理效率亟待提升。一是参与渠道多元化需求迫切。群众期望通过线上线下多渠道表达意见，但现有渠道仍以传统方式为主，线上平台使用率不足30%，难以满足群众便捷参与需求。二是诉求回应时效性不足。部分乡镇对群众诉求处理流程繁琐，平均处理周期长达45天，远超群众预期，导致群众满意度下降。三是诉求转化监督效能弱。由于缺乏科学的诉求筛选与分析机制，大量有价值的群众诉求未能有效转化为监督议题，制约监督作用发挥。
（二）基层治理任务升级带来的新考验。乡村振兴战略全面推进，乡镇承担的工作任务愈发复杂艰巨。在产业发展、基础设施建设、社会矛盾调解等领域，乡镇监督面临诸多挑战。调研显示，xx地区乡镇在监督工作时，对专业性较强的产业发展项目评估准确率仅为52%，暴露出监督能力不足的问题。同时，在应对突发事件与公共卫生事件时，乡镇快速响应机制不完善，应急监督效能有待提高。一是政策把握精准度不够。部分乡镇对乡村振兴等政策理解不深，在监督工作时，无法准确判断政策执行是否到位，导致监督缺乏针对性。二是成效评估科学性不足。在评估工作成效时，缺乏量化指标与科学方法，多以主观判断为主，难以客观反映工作实际情况。三是应急监督能力薄弱。面对突发事件，乡镇应急监督预案缺失，信息收集与分析能力不足，无法及时发挥监督保障作用。
（三）代表履职能力与时代要求的差距。乡镇代表来自基层各行业，虽具备群众基础与实践经验，但在政策理论、法律知识、议事决策等方面存在短板。数据显示，xx地区乡镇代表中，系统学过政策理论与法律知识的仅占38%，在参与工作时，提出的意见建议具有较强针对性与可操作性的不足40%，严重影响监督质量。一是政策理论水平待提升。部分代表对国家方针政策学不深入，在审议工作报告、参与决策时，难以从宏观层面提出建设性意见。二是法律知识储备不足。在监督依法行政、推动法治乡村建设过程中，代表因法律知识欠缺，无法准确识别问题，监督工作流于表面。三是议事决策能力有限。缺乏专业的议事决策培训，代表在讨论重大事项时，逻辑思维与表达能力不足，难以形成有效决策。
二、新时代乡镇工作的实践路径探索
（一）强化思想引领，明确工作重要意义。做好乡镇工作是推动经济社会高质量发展、落实人民代表大会制度的必然要求。乡镇需以的全面领导为核心，依法履职，将制度优势转化为治理效能。近年来，xx地区通过规范召开乡镇人代会，保障了20xx余名代表依法行使职权，推动解决民生问题1300余件，充分彰显了工作的重要性。一是坚持的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，确保工作始终与决策部署同频共振，为工作开展提供坚实保障。二是规范会议组织程序。细化会议流程，明确代表审议、表决等环节要求，提高会议质量与效率，保障人民当家作主权利有效落实。三是增强监督工作实效。围绕高质量发展核心任务，综合运用多种监督形式，近三年累计开展监督活动80余次，推动解决发展难题60余个，为地方发展提供有力支撑。
（二）紧扣工作要求，提升履职规范化水平。乡镇需围绕发展全过程人民民主，发挥“四个作用”，以新修改的监督法、代表法为依据，提升工作规范化水平。xx地区通过贯彻落实相关法律，使监督覆盖率提升至95%，代表履职积极性显著提高。一是发挥监督主导作用。严格按照监督法规定，科学制定监督计划，聚焦重点领域开展专项监督，增强监督权威性与实效性。二是加强代表履职保障。依据代表法完善代表履职保障机制，建立代表履职档案，定期开展履职培训，近三年培训代表1500余人次，提升代表履职能力。三是优化代表建议办理。�岩榘附ㄒ橹柿俊⒔话臁⒍桨旃兀ⅰ按�--”联动办理机制，代表建议办结率从65%提升至82%。四是推进工作制度化建设。总结创新经验，制定完善工作制度20余项，形成可复制推广的工作模式，提升工作规范化、程序化水平。
（三）创新宣传方式，扩大工作影响力。全媒体时代，乡镇需创新宣传方式，提升新闻宣传针对性与实效性。xx地区通过创新宣传手段，使工作群众知晓率从58%提升至85%，营造了良好舆论氛围。一是把握传播规律创新形式。深入研究短视频、直播等新兴传播形式，制作工作宣传短视频50余部，通过多平台发布，累计播放量超50万次，提高传播效果。二是精准定位受众优化策略。通过调研掌握群众信息获取惯，针对不同群体制定宣传方案，在老年群体中侧重传统媒体宣传，在年轻群体中加强新媒体传播。三是利用舆情监测引导舆论。实时关注工作相关舆情，收集分析群众意见建议300余条，将热点议题纳入调研与监督范围，主动引导舆论导向，推动工作改进。
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