按照国家和省里关于推进各级政府事权与支出责任划分改革的统一部署,我市一直把这项工作摆在重要位置,将建立科学合理、权责清晰、财力协调、区域均衡的划分制度,作为深化财税体制改革、提升治理体系和治理能力现代化的关键举措,扎实推进落实。现将相关工作进展、存在问题及下一步思路报告如下:
一、深刻认识事权与支出责任划分改革的重大意义
把事权和钱袋子分清楚,看似是财政问题,实质是治理问题。在当前新形势下,合理划分各级政府的事权和支出责任,是理顺政府间财政关系、构建现代财政制度的核心环节,意义重大:
1.这是提高国家治理水平的基础工作。把各级政府“该干什么”“该谁出钱”说清楚,政府职能才能配置得更科学,公共服务的效率和质量才能提上来。这样也能减少职责不清、互相扯皮的现象,让各项政策都能落到实处。
2.这是完善现代财政制度的关键一步。事权定了,支出责任才好明确;支出责任明确了,财力怎么分才有依据。这三者得统一起来,财政资源才能用在刀刃上,保证各级政府都能把该干的事干好,财政也才能持续健康运行。
3.这是推动区域协调发展的重要保障。特别是那些地方上更了解情况、管起来更方便的基本公共服务,如果能把事权适当放下去,再配上规范的转移支付,就能帮助缩小地区间的服务差距,朝着共同富裕的方向努力。
4.这是激发地方政府干劲的有效办法。让地方政府手里有跟事权相匹配的财权和财力,他们发展经济、开辟财源、改善民生的积极性、主动性和创造性才能更好地发挥出来。
正是基于以上认识,我们很清楚这项改革牵扯面广、情况复杂,所以一直把它放在财政工作的突出位置,稳步推进。
二、主要工作进展与初步成效
近年来……
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