目录/提纲：……

　　一、明确监督重点，让权力行使有“准星”

　　（一）聚焦民生保障权力，守护群众“钱袋子”

　　（二）紧盯工程建设权力，严防项目“暗箱操作”

　　（三）关注集体“三资”权力，确保资产“保值增值”

　　二、完善监督机制，让权力运行有“规矩”

　　（一）建立权力清单机制，做到“照单履职”

　　（二）健全民主决策机制，确保“阳光用权”

　　（三）强化监督考核机制，实现“有权必督”

　　三、创新监督方式，让权力监督有“新招”

　　（一）运用大数据监督，实现精准“扫描”

　　（二）开展交叉监督，破解“熟人社会”难题

　　（三）推动群众监督，激发内生“动力”

　　四、加强队伍建设，让权力监督有“力量”

　　（一）选优配强监督队伍，充实监督“力量”

　　（二）加强业务培训，提升监督“能力”

　　（三）强化激励保障，激发监督“活力”

　　五、强化责任落实，让权力监督有“保障”

　　（一）压实主体责任，牵住“牛鼻子”

　　（二）履行监督责任，种好“责任田”

　　（三）严肃责任追究，念好“紧箍咒”

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　　县在村级“小微权力”规范运行监督工作会上的讲话

　　同志们：

　　大家好！今天，我们召开这次村级“小微权力”规范运行监督工作会，目的是进一步统一思想，明确任务，切实加强对村级“小微权力”的监督制约，推动全面从严治向基层延伸，为我县乡村振兴战略实施提供坚强保障。村级“小微权力”看似微小，却与群众切身利益息息相关，直接影响着和在群众心中的形象。近年来，随着农村经济社会的快速发展，村级事务日益繁杂，权力运行的风险点也不断增多。一些村干部在权力行使过程中，存在着不规范、不透明甚至滥用权力的现象，严重侵害了群众利益，破坏了农村的和谐稳定。因此，规范村级“小微权力”运行，加强监督，刻不容缓。下面，我讲五个方面意见。

　　一、明确监督重点，让权力行使有“准星”

　　（一）聚焦民生保障权力，守护群众“钱袋子”。民生保障领域的权力行使直接关系到群众的基本生活权益，是村级“小微权力”监督的重中之重。要重点监督低保评定、危房改造、特困救助等民生事项。在低保评定方面，严格审查申请对象的资格条件，看是否存在优亲厚友、人情保、关系保等问题。有些地方在低保评定中，个别村干部将不符合条件的亲属纳入低保范围，而真正困难的群众却被排除在外，这种行为严重损害了低保制度的公平性，必须坚决杜绝。在危房改造中，监督改

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　　要涵盖村级事务的各个方面，包括务工作、村务管理、财务管理等。对每一项权力，都要详细列出权力名称、行使依据、运行流程、责任主体等。例如，在村民宅基地审批权力方面，要明确审批的依据是相关土地管理法律法规和政策文件，运行流程包括村民申请、村级初审、乡镇审核、县级审批等环节，每个环节的责任主体都要清晰明确。通过建立权力清单机制，让村干部清楚自己手中有哪些权力，应该如何行使，做到“照单履职”，避免权力滥用。同时，权力清单要向村民公开，让群众清楚了解村级权力的运行情况，便于进行监督。

　　（二）健全民主决策机制，确保“阳光用权”。民主决策是防止权力独断专行的有效手段。要严格执行“四议两公开”工作法，即村组织提议、村“两委”商议、员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。对于涉及村民切身利益的重大事项，如土地征收补偿分配、集体资产处置、大额资金使用等，必须按照“四议两公开”的程序进行决策。在决策过程中，要充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权和决策权。通过健全民主决策机制，让村级权力在阳光下运行，增强决策的科学性和公正性，提高群众对村级事务的认可度和支持度。

　　（三）强化监督考核机制，实现“有权必督”。建立健全监督考核机制，是确保村级“小微权力”规范运行的重要保障。一方面，要加强内部监督，乡镇、要切实履行监管职责，定期对村级权力运行情况进行检查和指导。乡镇要充分发挥监督作用，加强对村干部的日常监督，对发现的问题及时督促整改。另一方面，要强化外部监督，鼓励村民积极参与监督，设立举报信箱、举报电话，畅通群众监督渠道。同时，要建立考核评价制度，将村级“小微权力”规范运行情况纳入村干部年度考核内容，与绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩。对权力运行规范、群众满意度高的村干部，要给予表彰和奖励；对违反规定、滥用权力的村干部，要严肃问责，形成有力震慑，实现“有权必督、用权必严”。

　　三、创新监督方式，让权力监督有“新招”

　　（一）运用大数据监督，实现精准“扫描”。大数据技术的发展为村级“小微权力”监督提供了新的手段。建立村级“小微权力”大数据监督平台，整合民政、社保、住建、农业农村等部门的数据资源，通过数据比对分析，精准发现问题线索。比如，在低保监督中，将低保对象信息与车辆登记信息、房产信息、工商登记信息等进行比对，如果发现低保对象名下有车辆、房产或者注册了公司，就可能存在不符合低保条件的情况，从而及时进行核查处理。利用大数据监督，可以打破信息壁垒，提高监督效率和精准度，实现对村级“小微权力”的全方位、全天候监督，让违规行为无处遁形。

　　（二）开展交叉监督，破解“熟人社会”难题。在农村“熟人社会”环境下，本地监督力量往往存在碍于情面、不敢监督的问题。开展交叉监督，即由乡镇组织不同村的村务监督委员会成员或纪检委员进行交叉监督检查。比如，A村的监督人员去检查B村的村级事务，B村的监督人员去检查C村的事务，以此类推。交叉监督可以有效避免熟人干扰，让监督人员能够放下顾虑，大胆开展工作。在交叉监督过程中，监督人员要严格按照监督标准和程序进行检查，发现问题及时记录并反馈给被检查村和乡镇。通过开展交叉监督，形成相互监督、相互促进的良好氛围，提升村级监督的实效。

　　（三）推动群众监督，激发内生“动力”。群众是村级“小微权力”运行的直接利益相关者，也是最有效的监督力量。要充分调动群众参与监督的积极性，通过宣传教育，提高群众的监督意识和能力。利用村务公开栏、微信公众号、村民微信群等平台，及时公开村级事务信息，让群众了解权力运行情况。同时，要建立群众监督反馈机制，对群众反映的问题及时受理、认真调查、妥善处理，并将处理结果及时反馈给群众。对积极参与监督、提供有效线索的群众，可以给予适当的奖励，激发群众参与监督的内生动力，形成全民监督的良好局面。

　　四、加强队伍建设，让权力监督有“力量”

　　（一）选优配强监督队伍，充实监督“力量”。建设一支高素质的村级监督队伍是做好监督工作的前提。在村务监督委员会成员和村级纪检委员的选拔上，要严格标准，注重选拔素质高、责任心强、群众基础好、熟悉农村工作的人员。可以通过民主选举、组织推荐等方式，把那些敢于监督、善于监督的人充实到监督队伍中来。同时，要合理配备监督人员的年龄、学历和专业结构，形成优势互补。例如，既要有经验丰富的老同志，也要有年轻有活力、熟悉信息技术的年轻人，为监督工作注入新的活力。通过选优配强监督队伍，打造一支能监督、会监督、敢监督的村级监督力量。 ……