同志们：

召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省化工生产企业专项整治电视电话会议精神，对我市开展化工生产企业专项整治工作进行全面动员和部署。刚才，市工信局介绍了“全市化工生产企业专项整治方案”的主要内容，市应急局、生态环境局分别就化工安全和污染情况作了通报，xxx和xxx分别代表县区作了表态发言。下面，我就进一步抓好全市化工生产企业专项整治工作再讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展化工生产企业专项整治工作的重要性

化工行业是我市的传统行业，改革开放以来，我市的化工行业取得了长足发展，产业规模不断扩张。但在化工行业高速发展的同时，也带来了化工安全和化工污染的问题。前一阶段，我们在全市范围内开展了危化品企业安全生产大检查，排查整改了一批隐患，关闭停产了部分企业，取得了阶段性成效。全市共检查危险化学品生产经营单位xxx家，责令停产整顿xxx家，关闭xxx家，缓建xxx家。在化工污染问题上，近年我市对化工企业的排污情况进行了多次专项检查和整治，新增了大量的污染治理设施，加强了日常的监督管理，调整了产业规划布局，取得了较为明显的成效。但是，我们也必须看到，我市化工行业安全生产和环境保护的状况不容乐观，面临的形势仍然严峻，安全隐患仍然存在，整治的任务十分艰巨。主要表现在以下几个方面：

一是化工生产企业小、多、杂、散，安全和环保监管难度大、任务重。我市化工行业存在着生产企业数量多、规模小、分布散、污染重、安全隐患多等问题。据不完全统计，截止8月底，全市现有化工生产企业xxx家，其中规模以上企业xxx家；危化品从业单位xxx家,其中生产企业xxx家（不含在建）。同时，由于化工是高利润、低就业行业，受利益驱动，一些地区存在违规新上化工项目，违法进行化工生产、超标排污的问题。

二是企业安全和环保法制意识淡薄，主体责任落实不到位。一些企业负责人重生产、轻安全，企业基础工作不扎实，安全生产管理流于形式,安全投入严重不足。在全市危化品安全生产大检查中发现，部分企业负责人和安全管理人员没有经过专门的安全生产培训；企业的“三级”安全教育没有完全到位，有的新工人未经任何培训就上岗作业，特种作业人员持证上岗率没有达到100%；不少企业现场管理混乱，危险源点认定不清，没有设置醒目的警示标志，监管措施不力；有些企业相关安全、消防审核未通过就投入建设，部分投产企业未经过安全“三同时”验收。

三是安全隐患大量存在，监管工作仍有缺位。继3月份安全隐患大排查后，在这次安全生产紧急检查中，全市又排查出各类隐患xxx条，其中相当一部分是危化品企业存在的安全隐患。尤其是部分企业在关停并转过程中存在安全、环保监管的缺位，缺乏强有力的手段，xxx有限公司中毒事故就是一个鲜明的例子。关于对停产整顿企业的要求，已在多次会议上反复强调过，各县、市各相关部门都必须明确停产整顿和关闭企业善后处理的监督部门和责任人，把关停措施真正落实到位，决不能关停文件一发了之。但市应急局在督查中发现个别县区虽下达停产停建指令，但并未执行到位。

、高度重视化工生产企业治理整顿工作。各县区、各部门和企业都必须充分认识到，加强化工生产企业专项整治工作，是坚持走新型工业化道路、升级壮大化工行业、提升产业竞争力的需要，也是城乡统筹发展、加快城市化进程、改善人民群众生活质量的需要。因此，全市上下必须进一步统一思想，转变观念，积极推进化工生产企业专项整治工作，确保我市化工行业快速健康可持续发展。

二、突出重点，深入开展化工生产企业专项整治工作

根据的统一部署，结合我市实际，市工信局制定了“全市化工生产企业专项整治方案”，已经常务会议审议通过，并在这次会议上印发给各县区和有关部门。“方案”中明确了此次专项整治的范围是全市化工行业所有生产企业，重点是“两类企业、一个地区”，即小型化工生产企业、危险化学品生产企业和化工生产企业相对集中地区。专项整治的目标是按照“一年集中整治，两年企业进园，三年改造提升”的思路，消除重大安全隐患，有效控制和治理化工环境污染，提升化工企业安全生产和环境保护水平，实现化工行业健康有序发展。开展好专项整治工作，就要突出重点，打好“三个硬仗”：

（一）依法淘汰。要坚决关闭违法化工生产企业，整顿违规和安全、环保不达标企业，处理人民群众意见大、反映问题多的企业，坚决打击非法从事危险化学品生产经营的各种活动，坚决淘汰落后的工艺、技术与装备。

一是全面排查，摸清底数。从目前我市化工生产企业和危化品企业管理的情况来看，较突出的问题是从业单位底数不清。特别是化工生产企业和危化品生产企业数量和基本情况不清；企业生产状况不清；生产原、辅材料流入流出及储存状况不清；危险化学品重大危险源情况不清。各区县、有关部门要通过全面深入的摸底调查，搞清我市化工生产企业和危化品从业单位的实际情况，解决底数不清问题，为建立我市化工生产企业和危化品从业单位数据库打下良好基础。

二是对照标准，依法整治。在全面排查摸底的基础上，重点从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、土地能耗、项目审核、工商登记和人员资质等八个方面查清现有化工生产企业的现状和问题。对不具备安全生产条件的危化品生产企业由应急管理部门报请市、县（区）人民依法关闭；对污染环境的企业由生态环境部门报请市、县（区）人民实施关停；凡未取得工商登记注册的企业，由地方组织相关职能部门，依法取缔；凡实施工业产品许可证管理，但未在规定期限内领证的化工生产企业，由相关职能部门提请当地依法取缔。在此期间，相关部门不得为任何化工生产企业补办安全生产、环境保护、土地、工商登记等手续。

三是提高门槛，严格准入。对化工生产企业的市场准入，要设置“三个门槛”。一要严格执行产业准入门槛。禁止新上国家产业政策规定属于淘汰类、限制类的项目，禁止新建单个项目一次性固定资产投资额20xx万元(不含土地费用)以下所有化工项目。同时，严格项目审核程序，对实行备案制的化工项目，将备案权限上收至市投资主管部门。对已备案的项目，各级投资主管部门要将项目审批、核准、备案情况及时向环保、应急等部门通报，只有在通过环评、安评等手续后方可开工建设。二要严格执行安全准入门槛。新建化工和危化品生产项目的，必须进行安全预评价并经安监部门组织安全审查，经批准后，方可凭批准文件到工商部门办理营业执照。三是严格执行环保准入门槛。禁止新建排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的项目；禁止建设废水排入现状水质达不到水功能区要求水域的所有污染项目。

（二）入园进区。引导化工企业向化工集中区集中，是提高资源综合利用水平，控制和减少环境污染，提高安全保障水平的一项重要措施。

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