在全市老旧小区改造与城市更新推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市老旧小区改造与城市更新推进会，主要任务是深入贯彻_关于城市工作的重要论述，全面落实、和相关部署要求，总结当前工作进展，分析存在问题，进一步明确下一阶段重点任务，动员全市上下以高度的责任感和使命感，扎实推进老旧小区改造和城市更新工作，更好满足人民群众对美好生活的向往。参加今天会议的有各县（市、区）主要负责人、市直相关部门负责同志、街道社区代表以及部分施工企业代表等。刚才，X区、X部门等作了汇报发言，讲得都很好，提出的思路和举措具有很强的针对性，我都同意，大家务必认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识老旧小区改造与城市更新工作的重大意义

　　（一）这是践行以人民为中心发展思想的必然要求

　　老旧小区改造和城市更新工作直接关系到广大群众的居住条件和生活质量。我市现存大量建成年代较早的老旧小区，据统计，全市建成于20xx年以前的老旧小区共有个，涉及居民万户，这些小区普遍存在基础设施老化、公共服务缺失、环境卫生脏乱等问题。例如，X小区的供水管道老化严重，每年因管道破裂导致停水的次数高达次，给居民日常生活带来极大不便

　　……略……　

　　区）工作积极性高，措施得力，改造工作进展顺利，如县已完成个老旧小区的改造任务，完成率达到%；而个别县（市、区）由于思想重视不够、工作推进不力，改造进度严重滞后，仅完成年度任务的XX%。从项目来看，不同小区之间的改造效果也存在差距。一些小区在改造过程中能够充分尊重居民意愿，注重细节设计，改造后的效果深受居民好评；但也有部分小区改造标准不高，存在应付了事的现象，居民反映改造后问题依然存在，如小区改造后，楼道照明问题仍未得到有效解决，居民夜间出行存在安全隐患。

　　（二）资金保障压力大

　　老旧小区改造和城市更新是一项资金投入巨大的工程。据测算，全市老旧小区改造预计总投资亿元，目前虽然通过争取上级专项资金、地方财政配套、社会资本参与等多种渠道筹集了部分资金，但资金缺口仍然较大。一方面，上级专项资金有限，难以满足全部需求；另一方面，社会资本参与积极性不高，由于老旧小区改造项目回报率较低，投资周期长，企业参与改造的意愿不强。部分已开工的项目因资金不到位，出现了施工进度缓慢甚至停工的情况，如X小区改造项目因资金短缺，已停工个月，严重影响了居民的正常生活和改造计划的推进。

　　（三）群众参与度不高

　　在老旧小区改造和城市更新工作中，群众参与是关键。然而，目前部分群众对改造工作的重要性认识不足，参与积极性不高。有的居民存在“等靠要”思想，认为改造是的事情，与自己无关；有的居民对改造方案存在分歧，提出的意见和建议难以统一，导致改造方案迟迟无法确定。例如，在X小区加装电梯的问题上，由于低楼层住户和高楼层住户利益诉求不一致，多次召开协调会仍未能达成共识，使得加装电梯工作无法推进，影响了整个小区的改造进程。

　　（四）长效管理机制不完善

　　部分老旧小区在改造完成后，由于缺乏有效的长效管理机制，很快又出现了环境脏乱、设施损坏等问题。一些小区虽然成立了业主委员会，但由于缺乏专业的管理知识和经验，无法正常开展工作；有的小区引入了物业管理公司，但由于物业费收取困难，物业管理服务质量难以保障。如X小区改造后，因物业费收缴率不足XX%，物业管理公司难以维持正常运营，导致小区绿化无人维护、垃圾清理不及时，环境质量逐渐下降，居民对此意见很大。

　　三、明确重点任务，全力推进老旧小区改造与城市更新工作

　　（一）科学规划设计，确保改造更新科学合理

　　一是深入开展调查研究。各县（市、区）要组织力量对辖区内老旧小区进行全面排查摸底，详细了解小区的基本情况、居民需求和存在问题，建立完善老旧小区改造项目库。要充分征求居民意见，通过问卷调查、入户走访、召开座谈会等方式，广泛收集居民对改造内容、改造方式的意见和建议，确保改造方案符合居民意愿。例如，在X小区改造前，通过发放份调查问卷，收集到居民意见条，根据这些意见对改造方案进行了XX次修改完善，最终得到了居民的认可。

　　二是坚持规划引领。结合城市总体规划和控制性详细规划，编制老旧小区改造和城市更新专项规划。在规划过程中，要注重与城市功能布局、历史文化保护、生态环境保护相结合，突出地域特色和文化内涵。对于具有历史文化价值的老旧小区，要在改造过程中注重保护和传承，避免大拆大建。如X历史文化街区的改造，充分保留了原有的建筑风格和历史风貌，同时完善了基础设施和公共服务设施，成为了城市的文化名片。

　　三是优化改造方案。按照“保基本、补功能、提品质”的原则，合理确定改造内容。重点解决供水、排水、供电、供气、道路、绿化等基础设施老化问题，完善养老、托幼、便民市场等公共服务设施，提升小区环境品质。对于有条件的小区，可根据居民需求，增加停车位、健身设施、智慧安防等内容。例如，X小区在改造方案中，结合居民停车难的问题，利用小区闲置土地新建了XX个停车位，有效缓解了停车压力。

　　（二）多方筹措资金，保障项目顺利实施

　　一是积极争取上级资金支持。各相关部门要密切关注国家和省政策动向，精心策划包装项目，积极申报老旧小区改造、城市更新等专项资金。要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的资金支持。据统计，今年以来，我市已争取到老旧小区改造上级专项资金XX亿元，为项目建设提供了有力保障。

　　二是加大地方财政投入。各县（市、区）要将老旧小区改造和城市更新工作纳入财政预算，加大资金投入力度。要优化财政支出结构，整合各类相关资金，集中用于老旧小区改造和城市更新项目。同时，要建立财政资金绩效评价机制，提高资金使用效益。

　　三是引导社会资 ……

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