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今年是州委确定的“产业项目加速年”，在当前疫情防控形势严峻、经济下行压力进一步加大的关键时刻，州委州召开会议专门调度推进相关工作落实，就是要统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“产业项目加速年”活动，持续掀起产业项目建设热潮，以产业项目建设的优异成绩，助推经济社会高质量发展。刚才，各县市和湘西高新区汇报了产业项目建设及疫情防控、森林防火工作情况。等下，正贵还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，按照州委安排，我主要就产业项目建设讲几点意见。
第一，要加速转变产业项目建设理念。
当前，我州正在深入开展以打造“三区两地”、建设“五个湘西”为主题的思想大解放活动，我们在产业项目建设上，也要解放思想，提升认识，转变理念。从稳增长、扩内需看，它是主要抓手。投资一头连着需求，一头连着供给，既是消费的重要变量，也是供给的重要内容。目前我州的发展阶段，经济增长的主动力还是要靠投资，投资稳住了，与投资密切相关的产业，就有了支撑。同时，投资当中有一部分最终转化为消费，有利于做好“六稳”“六保”和稳增长工作。从调结构、促转型看，它是重要载体。我州产业总体上处于产业链、价值链的中低端，农业大而不强，工业过于依靠酒鬼酒拉动，服务业规模小，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势在必行，亟需加大传统产业技术改造与升级，必须依托重大产业项目推进来优化产业结构和经济结构，提升产业发展效益。从增后劲、提实力看，它是有效途径。整体来看，我州经济规模比较小、结构不优、竞争力不强，经济下行与部分行业经营困难的压力并存，今年全州172个重点项目的建设，将为推进高质量发展注入强大的动力。
第二，要加速推进产业项目建设“四大行动”。
这次“产业项目加速年”的目标任务，是州委、州认真研究确定下来的。州直相关部门要做好目标分解，压实工作责任，加强调度指导，切实抓好推进；各县市区要主动认领对接，结合实际实化细化，把目标转化为建项目的动力、抓项目的举措、推项目的行动，全力以赴冲刺最好的结果。一要实施项目建设大提速行动。要健全项目集中开工倒逼工作机制，今年要开展项目集中开工活动4次以上，加快湘西州光伏、风电等新能源开发，吉首颐高数字经济智慧项目，花垣“十八洞黄金茶”全产业链等项目前期工作，确保实现年内开工、尽早开工。要在确保质量和安全的前提下，科学组织、有序施工，抢抓工期建项目，加快酒鬼酒生产二区酿酒车间改扩建、泸溪磷酸铁锂储能电池、泸溪高性能合金粉体材料生产线、龙山恒龙中药材加工基地、吉首市雅溪国际商贸城、凤凰文创科技产业园等重点产业项目建设进度，确保今年竣工投产。二要实施园区发展大突破行动。各级各部门要认真学“五好”园区建设政策，抓住核心要义，以“体制机制好”为突破口，带动规划定位好、创新平台好、产业项目好、发展形象好。要创新园区管理体制，突出园区经济职能，坚定不移走市场化道路，让园区真正回归园区。要加强领导班子和人才队伍建设，更好地匹配经济发展主阵地职能。要健全激励机制，以“实绩论英雄”，充分调动各方面积极性，让想干事者有机会、能干事者有奔头、干成事者有舞台。最近，州印发了推进市场主体倍增工程、“新增规模以上工业企业”行动、产业发展“万千百”工程、企业上市“金芙蓉”跃升行动等“三大支撑重点”系列文件，各园区、各相关部门要加大推进落实力度，着力强企业、兴产业，为园区发展注入新动力。三要实施招商引资大提质行动。要把准招商方向，立足资源禀赋，利用好红色、生态、文化等优势资源，策划几个有发展潜力、有盈利空间的大项目，招引大企业、大资本投资；立足产业基础，围绕10条优势产业链精准招商，抓住承接产业转移机遇，延链、扩链、强链，推动产业集群链式发展。要延伸招商触角，以“湘商回归”为抓手，系统归集湘西籍企业家、到湘西挂职领导等信息，搭建交流平台，使之为招商引资摇旗呐喊、奔走出力；建立健全招商奖励制度，重奖招商引资第一信息人，重奖招商引资贡献突出者，重奖招商引资贡献突出机构，激发社会力量招商积极性。要凝聚招商合力，搭建全州招商信息共享平台，建立招商收益共享机制，促成全州招商一盘棋发展。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的判断，要着力打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商队伍。现在疫情期间，人员流动局部受阻，给招商引资带来诸多不便，但发展不等人，要通过线上渠道，完成洽谈、对接、签约工作，力争招引更多项目、资金落地。四要实施要素保障大优化行动。要多渠道保障资金需求，持续深化政银企联动，特别是发挥好州级融资担保公司、州转贷应急平台的作用，用好“无还本续贷”等政策，加快设立首期1亿元的产业引导基金，引来金融活水、浇灌项目建设。今天，我们特意请来了各银行金融机构负责人，项目建设加速离不开金融资金支持，同时也为金融发展提供了实体支撑，各大银行金融机构要针对项目建设创新金融产品，加大信贷投放力度，降低贷款成本，服务地方项目建设和经济发展。要多举措破解人才瓶颈，对于高端紧缺人才，要强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，精准对接产业发展、企业所需，创新合作方式；对于必需的技能型人才，要下大力气引进，给予政策补贴和优厚待遇，使之扎根湘西、服务发展；对于一般人才，要根据产业发展需求，加大培训、培养力度。目前我州水、电、气成本相对较高，要落实好降本增效优惠政策，加快燃气长输管网建设，切实降低企业用能成本。要进一步加快物流基础设施、农产品冷链物流设施建设，着力补齐物流短板，进一步压缩物流成本。
第三，要加速解决产业项目建设突出问题。
发展是一个不断发现并解决问题的过程，推进“产业项目加速年”活动，要加速解决项目建设突出问题，不断清除“堵点”，“卡点”，解决“顽瘴痼疾”。一要及时发现问题。要用好领导联系重点项目制度，这次会议对10大优势产业链、省“三高四新”战略产业项目的州级联系领导和责任单位，以及172个重点项目的县级联系领导作了调整和明确，各位联系领导要经常深入项目一线，及时督办推进项目建设任务落实。要用好项目建设专班，在日常调度中增加“存在问题”项，定期调度情况和问题。二要及时解决问题。所有发现的问题，由发改委重点办汇总、督查室配合，建立问题台账，以问题清单形式推送相关职能部门，并于下期一并调度问题解决情况。发现的具体事项和问题一经交办下去，相关职能部门要认真研究，举一反三，压实责任，限时办结。州县两级督查室要跟踪调度问题解决进度，督促办理，定期通报，做到问题不解决不放过、解决不好不放过。三要健全解决机制。要健全问题解决机制，完善责任分解、跟踪督办、信息反馈、情况通报、考核奖惩、责任追究链条，对于违纪违法导致的问题，要从严从速、依法依规处理相关责任人，典型案例要高频曝光，用执纪问责预防问题发生。要归门别类、逐条分析发现的所有问题，特别是一而再、再而三反复出现的问题，要对症下药从源头加予根治，防止类似问题发生。
第四，要加速优化产业项目建设环境。
要结合“优化营商环境攻坚年”活动，进一步优化产业项目建设环境，推进项目尽早落地、发挥效益。一要打造“一件事一次办”升级版。要围绕项目全生命周期，优化调整事项结构，实现高频事项全覆盖。要强化标准应用，强化部门协同，深化流程再造，提高办理深度，推行极简、智慧“一件事一次办”，更大程度“减环节、减材料、减时限”，切实提升集成服务能力和水平。要加快推进“一件事一次办”跨域办理、跨层联办、全省通办，扩大“跨省通办”事项和范围。要强化智能导办，规范“一件事一次办”窗口管理，升级应用“一件事一次办”平台功能和微信小程序，推行“一件事一次办”掌�臁６平こ探ㄉ枇煊蛏笈贫雀母铩Ｒ凳┥笈鞒淘僭欤怨こ探ㄉ柘钅可笈贫冉腥鞒獭⑷哺怯呕攵粤⑾钣玫毓婊砜伞⒐こ探ㄉ栊砜伞⑹┕ば砜伞⒖⒐ぱ槭账母龌方冢娓慕姓笈⒓际跎蟛椤⒅薪榉瘛⒐梅袷孪睢Ｒ蚱拦郎蟛椋诟骼嗖翟扒头枪ひ迪钅考新浠颍酝恋乜辈狻⒖蟛垢病⒌刂试趾Α⑺帘３帧⑽奈锉；さ惹蛐云拦榔郎笫孪睿蚕砬蛐云拦莱晒辉俣缘ジ鱿钅刻岢鲆螅环彩且丫〉霉残允莸模鞲鱿钅靠芍苯庸蚕硎褂茫辉僖蟮ザ捞峁Ｒ菩性扒钅壳⑻讣捶瘛⑶┰技垂┑亍⒖ぜ磁涮住⒖⒐ぜ窗熘�“四即”极简审批改革，提升园区综合服务能力。三要建立招商引资“首席服务员”机制。对招商引资重点企业、重点项目，大力推行州、县市区领导牵头，州县市区商务、发改、住建、自然资源等部门负责人分级参与的“首席服务员”一对一帮扶，建立一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，负责招商引资项目全流程“帮代办”服务，帮助解决建设施工、竣工验收、投产经营中遇到的困难和问题。
第五，要加速提升产业项目建设能力。
我们搞“产业项目加速年”活动，不能今年加速明年失速，大起大落肯定不行，要确保加速后持续平稳增长，要储备一批大项目、好项目，推动形成“四个一批”良性循环。一要科学精准谋划项目。要以全局思维谋划项目，着重增强项目之间的关联性，提升项目整体效益、综合效益。比如，文旅产业是有望率先突破千亿的大产业，要全州一盘棋在重要节点处谋划大项目，还要考虑与周边地区的衔接，决不能各唱各的调，全面开花搞小项目，导致资源浪费。要以问题思维谋划项目，补短板是权宜之计，锻长板才是长远之策，针对产业发展短板谋划实施项目，赋能产业发展壮大。比如，农业特色产业附加值低，柑橘甚至连续几年出现卖难问题，我们要补齐特色农产品加工这块短板，推动农业“接二连三”融合发展。要以前瞻思维谋划项目，着重增强项目未来适配性，不断构建优势，争取发展主动权。比如，产业数字化是大趋势，目前全省2000多家数字化改造的企业，生产效率得到很大提升，我们要加大产业数字化项目谋划，不能在起跑线上掉队。二要扎实做好项目前期。现在一些项目前期不实，钱到了也用不出去，反过来让资金等项目，严重影响了项目进度，要把项目包装、储备、谈判、申报、咨询、论证、评审、审批、管理、项目建议书、可研报告、申请报告、实施方案编制、规划设计等前期事项每一个环节都做到位。要认真研究政策，把准国省投资支持方向，加强与部委、省厅汇报衔接，大力争取预算内投资、合理发行地方债券，确保争取上级资金的增速高于计划安排增速、高于全省平均水平。要发挥投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制。三要切实加强协同协作。项目工作不是发改部门一家的事，农业农村、水利、工信、文旅、交通等职能部门要切实抓好本行业项目工作，加大项目谋划推进力度，确保完成本行业领域项目建设任务。州县两级要加强联动，自然资源、财政、电力、金融等要素保障单位要密切配合，尤其是跨领域、跨区域项目谋划更离不开各方协同，州发改委要发挥重大项目谋划的统筹作用，推动各级各部门共同发力，着力形成项目建设加速的强大合力。
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