领导干部在2022年深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话范文
同志们：
今天，州人民
召开全*深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，主要目的是，深入学
贯彻
的
精神，贯彻落实国省深化“放管服”改革电视电话会议精神，
总结我州今年以来“放管服”改革优化营商环境工作，安排部署下阶段工作，不断推动我州“放管服”改革优化营商环境取得新的成效，为稳经济增长提供有力的环境支撑。刚才，奇华秘书长宣读了《关于2022年全*优化营商环境攻坚年任务完成情况测评结果的通报》，为第一批三家企业举行了“赋码保护、赋能发展、赋网服务”授牌仪式。下面，我就深化“放管服”改革优化营商环境以及做好当前重点工作，强调几点意见。
第一，要充分肯定优化营商环境取得的成效。今年是州委**
确立的优化营商环境攻坚年，各级各部门按照州委**
的安排部署，扎实推进“六大攻坚行动”，全*优化营商环境取得了新的进步。从这次测评情况看，“优化营商环境攻坚年”涉及州直单位的***项任务、县市区的***项任务，总体进展情况良好。一是机制建设持续加强。州委、**
高度重视深化“放管服”改革优化营商环境工作，出台了《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》《湘西自治州优化营商环境攻坚年行动
方案》，建立了州长担任“总指标长”、分管副州长担任分管领域“指标长”机制，州、县市（区）和州直部门均成立了工作专班，形成了“*+*+*+**”的工作模式，一个目标就是打造“身在**办事顺利”的营商环境目标；五套机制就是指标长机制、工作调度机制、季度测评机制、监测投诉机制、年度考核机制；六个行动即是营商环境六大攻坚行动；十大典型即是全年办理损害营商环境的十个负面典型案例。创新启动赋码保护、赋能发展、赋网服务“三赋”工作。二是政策落实有力有效。梳理
、省、州涉及减税降费、金融支持、企业用工、用电用气、商贸物流、财政奖补和行政审批等八个方面、***条优惠政策，组织开展“万名干部联万企”“百名行长进园区”“湘西会客厅政企面对面”等活动，狠抓优惠政策落实落地。截至目前，为市场主体累计减免各项税费**.*亿元，办理增值税留底退税**.*亿元，为企业兑现优惠政策财政奖补资金*.*亿元，有力缓解和减轻了企业负担，为企业保生存促发展发挥了重要作用。三是各项指标稳步提升。全面完成省定三批“一件事一次办”事项流程优化，州、县市（区）两级办事指南公开公示率达***%。实现行政许可、公共服务事项“三进”
大厅、一体化平台，切实做到“三集中三到位”、“四级四同”。推行*+N套餐集成服务，基本实现“一件事一次办”服务。推进审批事项全覆盖，全*实行并联审批事项****个，并联审批率**.*%，位居全省前列。*个省级产业园区全面完成区域评估事项，***个项目已享受区域评估成果红利。持续推行全流程电子化招标投标，“一网通办”率不断提高，*-*月，入场项目成交***.**亿元，资源类和国有资产类项目实现溢价*.**亿元。四是问题整治深入推进。聚焦事关企业和群众切身利益的事项发力，解决了企业反映的检查次数过多、收费过高，责令关停过于频繁，
人员区别
、任性翻书
，项目检查验收收受红包，车辆年检费用过高等典型问题，以及“某陵园设置VIP服务”等群众投诉事项**多件，全面推行新建商品房“交房即交证”，取得了“全*车检大幅降价”“全*空置商品房收费减半收取”等成效，赢得企业群众高频点赞，得到了
督察组的充分肯定。这些成绩的取得来之不易，值得继续发扬。
第二，要客观看待营商环境领域存在的问题。我州的营商环境，纵向与自己相比，应该说取得了长足进步，但横向与先进地区相比，我们在思想认识、担当作为、优化服务、依法行政等方面，还存在不少差距。一是重视程度还不够高。少数部门对放管服改革优化营商环境工作认识还不高，领导班子谋划不多，对指标缺乏研究，专班人员不专，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。特别是对去年滞后的指标，比如获得用气、包容普惠创新等指标，还没有破题创新办法。有的工作推进不力，不是从自身找原因想办法，而是惯以客观理由来推责。现在疫情对市场主体的影响那么大，、省、州出台那么多优惠政策稳经济大盘，部分国有企业仍然对优惠政策执行不到位、执行搞变通，不仅损坏了诚信，更影响了经济发展。二是担当作为还不够实。少数干部缺乏担当作为意识，服务招商引资缺乏长远眼光，一到具体项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛、设�约赫彝寺贰⒄医杩冢娑哉猩桃屎拖钅拷ㄉ柚械拿芪侍猓嵊蔡滋跆蹩蚩颍�“不能办”的借口多，“怎么办”的办法少。个别干部存在谈商色变，使得政商关系由以前的“门难进、脸难看、事难办”，变成了现在的“门好进、脸好看、事不办”。这是典型的庸政懒政，为保自身安全，不管事业发展，是破坏营商环境的毒瘤，必须坚决剔除整治。三是办事服务还不够优。企业和群众办事还存在“多次跑、多头跑”现象，对同一事项涉及多个部门审批的问题，容缺审批和容缺办理还没有真正落实，“一家牵头、并联审批、限时办结”还没有真正推到位。办事指南流于形式，部门承诺审批时间短、实际审批时间长的现象还普遍存在。特别是一些手握审批权的职能部门负责同志，办事拖拖拉拉，服务意识不强，全局意识薄弱，个别的还存在“不给好处不办事”的现象。四是涉企还不够规范。有的部门“双随机一公开”制度没有严格落实，重复、多头、以罚代管现象还在一定范围内存在。少数部门重罚款、轻指导，可罚可不罚的必罚，可轻罚的顶格罚，有的部门甚至给人员定指标，将罚款收费情况与个人绩效挂勾。特别是个别部门和第三方中介机构搞利益勾连，频繁要企业制定预案及评估报告，本可以由企业自行完成的报告，却强行规定由中介机构完成，增加了企业负担。对这些问题，我们要高度重视，采取务实举措，切实加以解决。
第三，要不折不扣完成优化营商环境目标任务。现在离年终交卷仅有**多天，离省里营商环境评价时间更近，而部分硬性指标仍然进展缓慢，可能会拖全*的后腿，必须以非常举措抓好落实。一要狠抓既定指标提升。各县市、州直各单位要对标省营商环境评价指标、州定“放管服”改革优化营商环境任务、六大方面攻坚行动等相关指标，认真研究对策措施，加快推进整改。特别是要针对此次测评问题清单，迅速建立整改台账，对未实现“全程网办”“快递免费送达”“零差评”“
公开”等相关
服务事项，积极推动人才、物流、信用信息等平台建设，打通各个平台壁垒，不断汇聚网络数据信息，形成共享机制，推动重点部位和关键环节整改工作有实质性突破。州县工作专班、
督查室要适时督导，州直相关部门要对口指导县市单位，必要时由**
约谈滞后县市、州直部门主要负责人，确保完成年度任务。二要狠抓国省新增事项。国省召开了深化“放管服”改革电视电话会议，
印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕**号），**省印发了《**省优化营商环境三年行动
计划（2022—2024年）》（湘政办发〔2022〕**号），等等。这些会议文件，对深化“放管服”改革优化营商环境提出了新的要求，各级各相关部门要认真学
、主动对接，实化细化为具体举措，一并抓好落实。三要狠抓迎接营商环境评价。近期，州优化营商环境专班到省里对接了年底考核等工作，初步了解到，省里将于**月份印发考评工作方案，各项考评分值将有所调整，即省工商联负责主观评价考核占**分、省
服务局组织
服务考评占*分，其余**分由省直单位负责考核打分，不适宜打分的事项由省国调队实地考评。省工商联主观评价不再沿用“下基层、发问卷、开座谈会”考评方式，而是从近三年活跃度高的纳税企�
槿⊙荆酒笠低ü搿⑼镜榷丝谥苯硬斡氪蚍制兰邸８骷陡飨喙夭棵乓险嫜芯靠计拦嬖虻谋浠姓攵孕圆扇∏爸么胧币忧坑胧《钥诘ノ还低ㄏ谓樱匾北�**
协调，确保今年全*在省营商环境排名保十争八、各县市排名均要前进十位。
第四，要集中精力攻坚营商环境难点问题。啃不下几块硬骨头，营商环境难以实质提升。我们要咬定难点、堵点、痛点问题攻坚，坚定不移地打好优化营商环境攻坚战，推动营商环境持续优化。一要降低制度性交易成本。当前，中介服务事项过多、收费过高，直接拉高了企业制度性交易成本，这是我州营商环境的难题和硬伤，我们要下决心加以解决。要全面开放中介服务市场，鼓励引导各类资本依法依规进入中介服务行业和领域。要加快中介服务超市建设，划定中介服务市场界线，全面梳理行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为所涉及的全部中介服务事项，加快形成全*行政处理中介服务事项清单，实行中介收费明码标价，实现清单之外无服务、无收费。要加强中介服务机构管理，依法规范中介机构执业行为，每年对中介服务机构进行测评。二要持续攻坚企业和群众反应强烈的事项。聚焦“身在湘西、办事顺利”这个目标，深入推进“一件事一次办”改革、“揭榜竞优”“清大厅”建设，全面梳理服务事项，推进“容缺受理”，实行“简材料、减流程、合并办”，缩短报建审批时限，推动“一揽子解决”，真正做到为企业“松绑”、为群众“解难”、为市场“腾位”。聚焦行政审批、行政、行政监管领域“小鬼难缠”“小官蝇贪”问题，全面规范中介超市运行、全面推进“三赋”工作建设、全面实施“柔性”，杜绝多头、重复处罚等问题。要着力解决学车难、学车贵，停车难、停车贵，招商引资合同执行难，燃气报装二次收费等重点问题，及时回应企业和群众诉求。要健全营商环境问题线索搜集、处理机制，常态化解决企业和群众反映的问题，坚决查处破坏营商环境的行为。三要建立健全“三赋”工作机制。近期，州营商环境专班和相关部门，学考察了先进地区赋码保护等方面经验，**研究启动了“赋码保护、赋能发展、赋网服务”工作机制，目的是通过建立“三赋”机制，实现企业主体“全覆盖”，信息数据“全通畅”，访企过程“全留痕”，检查频次“全透明”，政策服务“全汇聚”，运行结果“全公开”。我们要搭建覆盖全*所有企业的“三赋”智慧监管服务平台，凡访企公务活动要实行“访企预约、赋码入企、企业评价、结果公开”全流程闭环管理，实现平台系统可追溯、全留痕，严控访企活动频次。要建立政策咨询兑现、人才储备引进和重点产业提质等服务专区，适时收集和更新国省州涉企政策，并对应优化服务措施和要素保障，实现企业可在专区中在线了解、咨询并享受指导服务。要及时通过平台公开访企评价结果，接受社会公众监督，根除多头、重复、随性的顽瘴痼疾。
第五，要对标先进打造营商环境“升级版”。年初，我们确定今年营商环境攻坚年任务目标是州本级“保十争八”、每个县市要进十位。各县市（区）、州直相关单位要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，确保实现我州营商环境任务目标。一要拉高标杆。目标标准不高，结果就好不到哪里去。要参照世界银行营商环境评价**项指标，对标国家优化营商环境**项指标，逐项分析，逐项改进，一步一步向前推。要学借鉴浙江、长沙等先进地区的好做法好经验，紧密结合湘西实际，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升营商环境质量水平。特别是要全面了解本部门指标在全省位置水平，对标省内先进做法，迅速提高指标水平。二要系统集成。要树立系统化思维，引导每个部门、每个科室、每个岗位结合职责，主动融入业务流程再造、服务流程再造。要按照法治化、专业化、标准化的原则，围绕减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，加强探索、持续突破，提升行政服务整体质效。要强化不同部门信息平台系统整合，打破数据烟囱和信息孤岛，实行数据全生命周期管理，实现数据信息可靠交换与安全共享。要以高效办成一件事为目标，聚焦“一件事一次办”，系统性重构办事流程、业务流程、服务流程，解决办事难、办事慢、办事繁问题。三要降本减负。降低经营成本，特别是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。要主动对接国省出台的惠企利企政策，及时研究制定相关配套政策举措，全面落实好我州已经出台的政策文件，推动政策应知尽知、应享尽享、直达快享，不断提高市场主体的获得感。四要优化服务。要扛起优化营商环境主体责任，主要领导要以上率下、亲力亲为，坚决杜绝松劲歇脚心态，落实“首席服务员”制度，拧紧责任链条，盯紧重点任务，聚焦靶向、精准发力，将具体举措落实落细，对照评价指标，一项一项找一流、一项一项看差距、一项一项抓改进，切实解决好前期工作中遇到的问题和困难，确保各自承担的任务按时保质完成。要当好服务企业和群众的“店小二”，做到有呼必应、无事不扰。要大力营造重商、亲商、安商的市场环境，让企业安心经营、安心发展。要加大宣传力度，引导各级干部和企业群众主动参与，形成“人人都是营商环境、事事都关营商环境”的浓厚氛围。
同志们，借此机会，我就统筹抓好当前重点工作再强调几点，各级各部门要认真抓好落实。
一要深入学贯彻的精神。全*系统要把深入学贯彻的精神作为首要任务，把学贯彻的精神与学贯彻结合起来，与深入贯彻重要讲话精神结合起来，与**实际和各级各部门职责任务结合起来，坚持以的精神为指引，把的精神贯彻落实到工作的全领域和全过程，转化为建设现代化新湘西的实绩实效。
二要统筹抓好全*经济运行调度。现在已经进入冲刺四季度、决胜全年度的关键时期，统筹抓好全*经济运行调度对于稳住经济大盘至关重要。全*各级各部门要对标省对州绩效考核指标、三大支撑重点、真抓实干督查激励事项、高质量发展指标、县域经济发展指标、五好园区建设、为民办实事指标等省里对州考核项目指标，以及州委**确定的今年经济社会发展目标，加强调度分析，加快补齐短板弱项，以最大的努力确保取得最好的成效。**各分管副州长要加强对分管领域工作调度，推动工作落实；县市和部门一把手和责任领导要紧盯关键指标，尤其要抓住周期短、拉动快、关联性强的重点指标，深入一线，精准发力，帮助解决实际困难和问题，尽快补齐短板弱项；州县责任部门和工作专班要认真履行职责，抓好责任领域各项工作落实；州统计局及各项指标采集单位要认真做好指标采集工作，特别要抓住四季度企业“入规”关键期，扎实做好企业“入规入统”，要加强与省对口单位沟通汇报，确保各项指标真实反映我州发展实际水平。
三要积极争取真抓实干督查激励表彰。真抓实干督查激励事项反映出一个地方一个单位的工作成效和水平。从最近调度研判情况看，今年我州重点上争事项，很有可能和有可能的事项中：州本级**项、**市**项、**县*项、**县*项、**县*项、**县**项、**县*项、**县*项、**县*项、**高新区*项。当前，省直相关单位考核文件已全部印发，州直牵头单位和县市区要对照考核文件，分析指标完成情况，抓好各项考核指标落实。特别要加强向上对接频次，掌握考核动态和在全省排位情况等，及时补短板强弱项，力争每项工作州县两级中至少有一个获得表彰激励。**分管领导要加强统筹推进力度，确保分管工作（州本级）获得表彰*项以上。
四要着力抓好乡村振兴考核评估工作。今年以来，全*各级各部门扛牢责任守底线，脱贫成果不断巩固提升，为年底接受考核评估打下了良好基础。但从目前调度的情况来看，还存在不少短板弱项。当前，距离省对市州、县市区考核工作仅有1个月时间，各级各部门要按照全省和全*推进会议要求，全面抓好问题整改，推动工作提质增效，确保在国家和省考核评估中考出高水平、考出好成绩。一要压实工作责任。要研究省考核方案和细则，掌握考核指标体系，既要抓好本地区、本部门、本行业考核任务完成和问题排查整改，又要加强向上汇报衔接争取省厅局的支持指导，争取在省直单位日常考核和省实地考核中拿高分得满分。二要做好基础工作。要对标对表每一项考核指标，规范建好各类备查台账
资料，确保实现账实相符、账账相符。同时，做好经验总结、考察点准备等基础工作，做到资料经得起查、干部经得起问。三要抓好系统建设。要加强信息共享比对，做好数据分析和运用，保证上报数据的统一性、科学性、逻辑性，做到数据应统尽统、真实准确，全面提高系统数据质量，避免系统数据成为问题线索。四要抓好问题排查整改。要对照各级考核评估反馈问题，特别是**月**日全省视频会中通报问题，对防返贫监测帮扶、驻村帮扶、易地搬迁后续帮扶、产业帮扶、教育帮扶、就业帮扶、医疗救助帮扶、危房改造、兜底保障、残疾人保障等方面情况进行梳理总结，进一步推动查漏补缺、整体提高，以高质高效的工作实绩，在国家、省考核评估中交出满意答卷。
五要切实抓好全*秋冬农林生产等工作。关于今年全*秋冬农林生产，**已经印发通知，明确了目标任务和重点措施，各级各部门要抓好落实。一要落实种植面积。要全面完成秋冬农业生产种植面积***万亩，其中，油菜**.*万亩、马铃薯**.*万亩、蔬菜**万亩、绿肥**万亩、荞麦*.**万亩；受旱茶园补栽补种**.*万亩；全*生猪年末存栏数达到**万头以上；全面完成2021年度高标准农田建设任务及项目验收，加快推进2022年度**.**万亩高标准农田建设；新造油茶*.*万亩、低改*.***万亩、补植补造*.*万亩；发展中药材*.*万亩，桑树*万亩。二要强化政策支持。要全面落实强农惠农政策，加大财政支持投入力度，科学合理使用农业生产救灾资金，重点用于保障秋粮生产，要将秋冬生产示范所需经费纳入财政预算。三要强化技术服务。各县市、州直涉农部门要成立技术服务专家指导组，深入田间地头开展技术服务，提供技术保障。四要做好防旱抗旱工作。要树立“抗大旱、抗长旱、抗极端干旱”思想和工作准备，最大限度减少灾害损失，坚决守住群众安全饮水底线。要落实省防旱抗旱工作专班《关于科学编制抗旱保供水预案的通知》要求，尽快编制预案，及时启动应急保供，加强城市供水抗旱保供工作。五要做好农产品销售工作。要科学分析研判农产品市场运行情况，实时掌握销售进度，促进线上线下产销对接，重点做好以柑橘、猕猴桃为主的农产品销售，加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，力争**月底前投入使用一批产地冷藏保鲜设施，缓解产地保鲜压力，推进错峰销售，促进农民增收。
六要切实做好专项债申报工作。近日，全*2023年专项债券项目已完成储备并报省，其中部分项目前期工作还需进一步抓紧抓实，尤其是各级急需推进的重大项目、重点工程，一方面要加强与省有关部门对接协调，跟进项目后期审核入库工作，力争更多项目进入国省储备库。一方面要严格按照省发改委、省财政厅要求，聚焦项目前期七个关键环节，充分发挥全*扩大有效投资重要项目协调机制作用，科学编制项目融资平衡方案，抓紧完成事前绩效评估，加快办理初步设计和概算批复、用地许可、规划许可、施工许可等“一件三证”要件资料，主动落实保障要素，确保更多项目尽快开工或具备开工条件，为推进明年重大项目建设提供更强有力的资金保障。
七要统筹抓好疫情防控和安全生产。要认清我州疫情防控严峻形势，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，严防外溢并重，正视存在的问题，认真总结经验教训，切不可抱有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，全力以赴，从快从严、以快制快，坚决守住不发生规模性疫情的底线。特别是凤凰县、龙山县要以快制快，尽快完成流调排查管控和社会面清零工作，迅速扑灭疫情，尽早恢复生产生活秩序。要持续优化指挥体系和工作机制，做好人财物等要素保障准备，保持严谨高效规范的工作状态。要扎牢“外防输入”防线，守住“内防反弹”的底线，强化学校、养老院、福利院、监狱等重点区域管理。要筑牢县域疫情防线，加大县域交界处的联防联控、严防死守，绝不允许出现防守空当。要严格落实疫情防控“十严禁”，严肃防控纪律，确保令行禁止。与此同时，各级各部门要始终绷紧安全生产这根弦，突出抓好农村自建房、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、危险化学品等领域隐患排查整治，全面防范各类事故发生。要切实抓好环境污染整治和“四废”治理工作，确保完成年度整治任务并及时销号。要全面落实州委**关于森林防火决策部署，严格落实防火禁火令和追责令，坚决打赢森林防火这场硬仗。
预览结束，获取全文或定制代笔此类文章，请联系老师！
栏目导航
网站首页
加为收藏