栏目导航11月中旬，协组织市区两级政协委员，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，围绕中心城区环境卫生整治工作开展了联动视察。现将视察情况报告如下：
一、主要工作成效
委员们一致认为，市区两级一贯高度重视中心城区环境卫生工作，特别是第三季度以来，市区两级各部门坚决贯彻落实、决策部署，紧扣全市“3659”发展思路，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以创建全国文明城市、实施城市更新行动、推进海绵城市建设示范市为契机，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，精雕细刻建设城市、精耕细作管理城市，中心城区环境卫生突出问题得到有效解决，人居环境明显改善，广大干部群众纷纷点赞。
一是坚持多措并举，体制机制深入改革。2021年9月，、围绕职能划分、人员编制、机构调整、财政资金保障，制定出台《关于改革**城市规划建设管理体制的实施意见》，全面推进城市规划建设管理体制改革。同时部署开展创建全国文明城市工作，为城市管理确定新目标、提出新要求。、按照“市管规划、区管建设”总体要求，积极承接改革下划事项，推行落实“三级网格”包抓共建、“督查十条”履职尽责考评，创建全国文明城市“红黑榜”等工作机制，形成齐抓共管、员干部带头推动、社会各界共同参与的工作新局面。各职能部门立足本职岗位、整合资源优势、组织开展各类专项整治活动，通过联合等手段，全力实现中心城区市容市貌大改观大提升。
二是坚持以民为先，基础设施不断优化。抢抓黄河流域生态保护和黑臭水体示范城市创建等政策机遇，先后争取项目资金*.*亿元，实施了中心城区环卫体系建设、生活及建筑垃圾填埋场、厨余垃圾收集处理、医疗废物处置中心扩建等11个重大工程项目，提升了城市承载能力，完善了城市服务功能。投资****万元，实施了环卫设施更新、城市交通信息指挥系统改造升级工程，“智慧交管”体系全面完善，“数字城管”平台规范运行，推动环卫保洁和城市管理“机械化”“智慧化”。聚焦道路交通“一难两乱（停车难、收费乱、管理乱）”等城市顽疾和群众关心的热点难点问题，深入谋划论证，整合有限财力，盘活闲置土地资源，谋划实施公园游园建设、公厕及便民市场建设改造、公共停�〗ㄉ琛⒐幌低秤呕嵘让裆こ蹋行懔巳褐谛枨蟆⑼晟屏顺鞘泄δ埽嵘顺鞘行蜗蟆�
三是坚持铁腕治理，日常管护不断规范。坚持把拆违（危）拆临行动作为加快城市更新、规范建管秩序的有力抓手，自2021年10月以来，在全区范围内开展了拆违（危）拆临专项整治和百日攻坚行动，累计摸排违法建筑、危险建筑、大型户外广告、门头牌匾等*万处***万平方米，已拆除中心城区*万处**万平方米违法和危险建筑，解决了一大批存在突出安全隐患、影响市容市貌、过去想解决而没有解决的历史遗留问题，拆违（危）拆临“**经验”被向全省推广。清理流动摊点*万处，查处出店经营*万起。持续加大建筑工地和道路扬尘整治力度，严格执行“六个100%”扬尘治理措施，依法查处污染路面和裸露场地扬尘等问题***起、违规渣土运输车辆****辆（次）。
四是坚持管护结合，城市环境不断改善。坚持把环卫保洁作为城市管理中最基础性工作，配备****名清扫保洁人员，投入***辆环卫作�担灾行某乔�***条****万平方米道路进行常态化清扫，落实每日*次湿法清扫、隔日夜间冲洗、三车联合作业措施，确保每天进行**小时以上清扫保洁，实现了道路清扫保洁“五无五净”标准。建成了生活垃圾处理焚烧发电和餐厨垃圾处理项目，对城区生活垃圾进行集中收运，清运率达到100%。重点对**路、**大道等路段行道树、绿化带等实施绿化改造，栽植绿化苗木*万余株，种植花卉*万平方米。修剪**大街、**路等**条道路行道树****株、绿化带**万平方米，清理杂草**万平方米、垃圾杂物***吨，灌溉浇水***吨，美化了街景，减少了扬尘。
二、存在问题
在视察中了解到，虽然中心城区环境卫生整治工作取得了突破性进展，收到了明显成效，但仍然存在一些问题：
一是管护资金缺口较大。随着中心城区建成区面积不断扩大和城市管理体制机制深入改革、环卫工作模式调整，由区局负责的城区日常管护面积从2021年初的***万平方米增加到目前****万平方米，城市管护经费投入不断增加，区级财政独立支撑中心城区管护经费压力较大。
二是日常管护存在短板。垃圾分类、转送、处置不规范。街路、巷道破损修复不及时。部分街区、便民市场环境卫生整治工作权责划分不清晰，存在多头管理、相互推诿的问题。特别是城乡结合部流动人口密集，一些居民环境卫生意识淡薄，有的居民自设废品收购场所，人居环境卫生脏乱差，垃圾、污水乱排乱倒现象仍然存在。
三是车辆停放仍需改善。截止2022年10月，中心城区小汽车保有量*万辆，小汽车停车位*万个，其中公共停车位仅有*万个，停车供需矛盾依然突出。部分车辆停放不规范，影响市容市貌和环卫机械化作业。
四是群众作用发挥不够。部分市民群众参与环境治理意识不强，一定程度上存在“干部干、群众看”的现象；乱贴乱挂、乱扔烟头等不文明行为时有发生，健康、文明的现代生活风尚还未形成。
三、对策建议
针对视察发现的问题，结合创建全国文明城市暨城市更新行动的目标要求，提出以下意见建议：
一是建立稳定可持续的保障机制。在尽快落实市、区财政预算安排的2022年城市运行管护经费的同时，依据相关法律法规和调整后的中心城区环境卫生管护责任范围，合理确定市区两级经费预算，科学指导环卫部门引入企业运行机制，建立财政资金为主、社会资金补充的经费保障机制，不断提升环卫设施机械化、园林绿化管护信息化水平。
二是完善日常环卫工作制度。修订完善现有各项制度机制，明确新建成区域环卫工作责任，制定城乡结合部环境卫生管理办法，明确镇、村（社区）管护责任和措施。探索建立环境卫生“网格化”管理制度，进一步落实“巡街”和“红黑榜”制度，及时处置存在的问题，多措并举提升环卫工作成效。
三是提升车辆停放管理水平。全面摸清社区、医院、学校、商业核心区等停车位底数，科学编制中心城区停�∽ㄏ罟婊袒钕兄猛恋兀侠碓鼋ㄍ３ ⒃錾柰３滴唬岣咂笫乱档ノ弧⒕用裥∏滴焕寐省＜涌旆⒄钩鞘泄步煌ǎ忻裉峁└嗟某鲂斜憷釉赐飞辖档屯３敌枨螅跎俪盗韭彝Ｂ曳盼侍猓贸乔肪掣唷�
四是引导市民参与共治共享。充分发挥舆论导向作用，综合利用现代传媒技术，全方位、多形式、深层次地宣传做好环卫工作的重要意义和相关政策规定，完善落实“门前五包”责任制，定期开展大清理、大整治行动。组织市民开展多形式、常态化的志愿服务活动，形成多元参与、良性共治的管治模式，构建全民参与的良好氛围。
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