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日前，印发了《关于在全大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。调查研究是我们在各个历史时期做好工作的重要传家宝，是关系和人民事业得失成败的大问题，特别是在全面贯彻落实的精神的开局之年，“大兴调查研究之风”尤其具有重大现实意义。的一百多年历史经验为我们今天加强执政设提供了许多可供借鉴的成功经验，其中十分重要的一条就是坚持的实事求是思想路线，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，必须大兴调查研究之风。下面，我与同志们共同交流几点体会，不当之处，请大家多批评指正。
一、调查研究是马克思主义的基本原则和科学方法
调查研究是马克思主义辩证唯物主义认识论的重要组成部分，是人类认识客观世界的桥梁和纽带。马克思主义的创始人和我们的历代领导人都十分重视调查研究这一人类认识客观世界的基本原则和科学方法。马克思和恩格斯的一生，不仅是革命的一生，战斗的一生，而且是不断对经济社会进行调查研究的一生。马克思在长期的科学研究工作中进行了周密的调查研究工作，为人树立了光辉的榜样。为了《资本论》的写作，他花了整整四十年的时间，深入各方搜集材料，按照拟定的关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和《工人调查表》对资本主义社会进行了深入的调查研究。可以说，长达四十年创作《资本论》的过程，就是他对资本主义进行调查研究的过程。恩格斯的《英国工人阶级状况》一书，被列宁称为“世界社会主义文献中一部优秀的著作”，为了研究英国工人阶级状况，恩格斯详尽地研究过以前出版的关于这个问题的全部著作，批判地审查了各式各样的官方文件和非官方文件，还用了二十一个月的时间，亲自到许多城市调查。从工人区的环境到工人的生活状况，从居住条件到劳动条件等都在这部著作中作了详细的记载和生动的描述。马克思主义的继承者列宁，在他的一生中，调查研究是他指导革命斗争的主要实践活动。无论是早期反专制斗争中，还是在沙皇的监狱里，无论是在国内领导农民运动，还是侨居国外的革命实践中，他都十分重视运用调查研究这一工具。据列宁的亲属回忆，《俄国资本主义的发展》一书的大量资料，就是在狱中搜集的。十月革命胜利后，他多次强调调查研究对苏维埃政权的迫切性，对加强的执政能力建设的重要性，主张要深入到县、乡、村的实际生活中去，要下功夫进行调查研究，并身体力行深入基层，广泛接触人民群众。
毛泽东是中国内大兴调查研究之风的开创者、探索者和最成功的实践者。他“从参加共产主义运动、缔造我们的最初年代开始，就一直提倡和实行对于社会客观情况的调查研究，就一直同理论脱离实际，一切只从主观愿望出发，一切只从本本上和上级指示出发而不联系具体实际的错误倾向作坚决的斗争。”他曾提出没有调查就没有发言权的论断，并且运用马克思主义的立场、观点和方法，调查和研究中国社会的历史和现状，把马克思主义的普遍真理同中国革命实践相结合，进而提出了一系列指导中国革命的理论、路线、方针和政策，带领全国各族人民，赢得了中国革命的胜利。新中国成立后，毛泽东仍亲自组织了对一些重大问题的调查研究。一九五六年，在我国进入社会主义之初，他用了一个半月的时间，先后听取了34个部委的汇报，对全国经济社会情况进行了一次“摸底”，在此基础上发表了《论十大关系》的讲话，初步提出了一套具有中国特点的社会主义建设路线。的十一届三中全会后，邓小平在领导纷繁复杂的改革开放过程中也十分重视调查研究工作。1978年6月，他在全军工作会议上的讲话中就指出：“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题”，他要求“各级领导人的要转变，要解决官僚主义的问题，不深入实际的问题。”1992年春，他不顾88岁高龄，亲自来到武昌、深圳、珠海、上海等地，深入工厂车间开展调查研究，发表了著名的“南巡”讲话，为加快我国改革开放和经济发展提出了重要指导方针。江泽民认为“重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们的基本工作方法和优良传统，是保持同人民群众密切联系的重要渠道”，“我们是在调查研究的基础上，实现并不断深化马克思主义基本原理同中国具体实际相结合和统一的。”1993年7月，他在全国省、市、自治区政策研究室主任会议上专门就做好调查研究工作发表了重要讲话，提出了“没有调查就没有决策权”的重要论断，他提议县以上的各级领导同志，尤其是一、二把手，一定要带头大兴调查研究之风。为了探索解决在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政设问题，从2000年开始，他先后深入全国十几个省、市、自治区进行调查研究，亲自主持召开了三十多个工作座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，在集中群众意见的基础上，创造性地提出并深刻阐发了“三个代表”重要思想，发展了马克思主义的执政设理论，开创了社会主义现代化建议新局面。胡锦涛始终认为调查研究是我们的“谋事之基，成事之道”，是做好各项工作的前提条件，他多次强调，各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，深入一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。在的十七届六中全会上，他强调，各级要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答对我国经济社会发展带有全局性，战略性的重大问题。十多年来，他与其他领导同志一道围绕贯彻落实科学发展观，提高的执政能力、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、制定国民经济和社会发展十一五、十二五计划等一系列重大理论和现实问题进行深入的调查研究，为和国家制定各项重大方针提供了根本依据和正确指导，保证了全面建设小康大业的顺利进行。的以来，以同志为核心的高度重视调查研究工作，强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全大兴调查研究之风。这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。
二、调查研究是百年史的重大成果和基本经验
在延安执政期间，开展了著名的延安整风运动。延安整风的主要任务是反对主观主义以整顿学风，具体地说就是反对轻视理论的经验主义，尤其是脱离实际的教条主义，即实际工作中的唯心主义思想路线；提倡马克思主义与中国实际相结合的原则，即一切从实际出发，理论联系实际、实事求是，在实践中检验真理和发展真理的辩证唯物主义思想路线。延安整风把端正思想路线、反对主观主义，要求全特别是的负责干部自觉地掌握马克思主义和中国实际相结合的原则作为整风的主要内容，这就抓住了的建设中的一个最关紧要的问题，从而为转变的，正确地制定和贯彻执行的路线和方针政策提供了坚实的思想基础。
把理论和实际结合起来，中心环节是必须眼睛向下，面向群众，做认真地调查研究。毛泽东说：“领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事，前一件事就是所谓认识世界，后一件事就是所谓改造世界。”要做好这两件事，都离不开调查研究。所以“在全推行调查研究的计划，是转变的的基础一环”为此，毛泽东向全提出了系统的周密地研究周围环境的任务。即依据马克思列宁主义的理论和方法，对敌友我三方的经济、财政、、军事、文化、务各方面的历史和现状进行详细的调查研究工作，然后从中引出应有的和必要的结论。正是在毛泽东的倡导下，1941年8月，即在整风的准备阶段，不仅成立了调查研究局，毛泽东亲任局长、任弼时为副局长，而且还先后发出了《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，明确指出：“粗枝大叶，不求甚解，自以为是，主观主义，形式主义的，仍然在内严重地存在着”。“我现在已是个担负着伟大革命任务的大政，必须力戒空疏，力戒肤浅，扫除主观主义，采取具体办法，加大对于历史、对于环境、对于国内外、省内外、县内外具体情况的调查研究，方能有效地组织革命力量，推翻日本帝国主义及其走狗的统治”毛泽东并将自己在十年内战时期所作的农村调查集结成册出版发行，以便为全“指出一个如何了解下层情况的方法，而不是要同志们去记那些具体材料及其结论”。
延安整风期间，毛泽东的倡议和的决定，很快在内得到热烈响应，掀起了内尤其是的高级干部深入基层调查研究的热潮。在延安的机关，各群众团体，西北局和陕甘宁边纷纷派出考察团下基层调查研究。时任陕甘宁边主席的林伯渠，不顾自己已年逾古稀，亲率二十多人组成的考察团先后两次赴陕北的甘泉、富县、安塞、志丹等县进行调查研究。林伯渠的甘、富、安、志丹等县的调查研究，为边区广大干部学和坚持一切从实际出发，大兴调查研究之风带了头，为在即将全面开展的整风运动中反对主观主义的学风树立了一个很好的榜样，同时也为彻底转变干部的领导树立了榜样。局委员，处兼中宣部部长张闻天九月会议后即率队去农村进行社会调查。1942年1月26日从延安出发，1943年3月3日回到延安，历时一年多，调查了数县，写出了《陕甘宁边区神府县8个自然村的调查》等很有价值的一系列调查报告，回延安后，写出了总结《出发归来记》。深有感触地说：“冲破了教条的囚笼，到广阔的、生动的、充满了光与热的、自由的天地中去翱翔——这就是我出发归来后所抱着的愉快心情。”他还说，调查研究是从实际出发的调查研究。没有这一基础工作，一切关于从实际出发，要认识实际一类的话，仍然只是毫无意义的空话。这一时期，在延安先后组成较大型考察团深入实际进行调查研究的还有西北局调查研究考察团、青委考察团、妇委妇女生活考察团、八路军部战地考察团等。，一些地方机关和个人开展的各种各样的调查研究活动及其收获不胜枚举。这些调研活动，为的各级组织制定和实行科学的决策提供了宝贵的依据和参考。延安整风中兴起的调查研究之风，不仅成为延安整风中纠正和破除教条主义、主观主义的法宝，也成为中国转变的基础一环和一项重要的有效的了解民情的方法和途径。
三、大兴调查研究是提高的执政能力和水平的迫切需要
在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新的发展阶段，调查研究的重要性更加凸显。的后，在新一届局首次召开的民主生活会上，强调，要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，经济全球化深入发展，科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈。从国内看，经济市场化程度不断提高，对外经济联系不断扩大，社会经济结构发生着广泛而深刻的变化。经济成分、经济形式、就业方式、利益关系和分配形式等日益多样化、复杂化，改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织，国内外各种思想文化相互激荡，新事物、新情况、新问题层出不穷。我们既面临着加快发展和推进现代化进程的历史机遇，也面临着一系列前所未有的难题和挑战。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险性增大了，决策所需的信息也增加了。在这种情况下，仅靠经验、靠少数人的智慧，不深入调查研究，从实际出发，仅了解本国、不了解世界，仅了解局部、不了解全局，仅知道今天、不知道昨天、不前瞻明天，是很难做出正确决策的。而只有深入实际，大兴调查研究之风，才能全面深入地了解实际情况，及时敏锐地发现各种问题，真正把握趋势，找准对策，决策思路才会日臻完善，决策能力才会日益增强，决策水平才会不断提高，执政能力和水平也会不断满足经济社会发展的需求。
然而在现实生活中，并不是所有的干部都对调查研究的重要性有深刻的认识。有的干部虽然对调查研究的重要性也能�鲆弧⒍诠ぷ髦腥词撬灯鹄粗匾銎鹄床灰蚴羌僖Ｋ剿灯鹄粗匾銎鹄床灰浔硐中问揭皇侨衔诨愎ぷ鞴绞闭莆盏男畔⒘慷啵曰闱榭鍪欤貌蛔畔氯サ鞑檠芯浚挥械娜衔约杭嗍豆悖对ú裁辞榭龆级扌胂氯ジ愕鞑檠芯浚换褂械拿τ谑挛窆ぷ鳎杩诠ぷ髅Γ椴怀鍪奔涞交愀愕鞑檠芯康鹊取Ｊ率瞪希斓几刹砍錾谂┐澹⒉灰欢私馀┐澹ぷ髟诨悖⒉灰欢私饣恪８慰觯�“运动在发展中，又有新的东西在前头，新东西是层出不穷的。研究这个运动的全面及其发展，是我们要时刻注意的大课题。如果有人拒绝对于这些作认真细致的研究，那他就不是一个马克思主义者。”二是认为现在是信息时代，通讯工具发达，各种文字声像资料丰富，一个电话就可以轻而易举地了解到情况，没必要用耗神费力地下基层，口问笔记地搞调查了。殊不知，不管通讯手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地调查研究。无数事实证明，领导干部要切实增进与人民群众的感情，只有深入群众之中，与群众打成一片，增进人民群众的经常性地沟通和交流，才能在沟通和交流中建立感情，取得信任，成为人民群众的知心人、贴心人、才能赢得人民群众的支持与信赖。
所谓说起来重要做起来假要，一是走马观花，流于形式。他们的调研成了“坐在车里察民情，隔着车窗看基层，会议室里搞调研、宾馆里面听汇报”，即便走到群众中，凳子还没坐热，边上的工作人员就指着表暗示时间紧，这样的调研那能听到群众的真心话。二是先入为主，按图索骥。调查研究的目的不是了解下情，发现问题，而是为自己拍脑瓜子做出的决策寻找依据。他们在调查研究的过程中，也收集一些群众反映，但他们采取的是“唯我主义”“拿来主义”。对他们有用的就肯定，不合心意的就否定。他们的调查研究的活动讲究的是前呼后拥的排场，一溜小车的风光。可以想见，这样的调查研究会收到怎样的效果。三是迫于形势搞假调查，伪调查。调查前，先倾向性地选择调查研究的点，兵马未动，通知已行。基层根据领导调查研究的意图，有针对性地准备材料，并安排可靠的干部和群众充当调研对象。调查研究中，领导按照设计好的路线走，与安排好的群众交流。更多的情形是，前来调研的领导被各级领导和新闻记者包围，调研的基本过程是：领导和群众聊几句，到指定的现场转一圈，然后听取汇报，领导讲话。汇报单位则是根据领导调查意图，需要报喜时报喜，需要报忧时报忧，而不讲真实情况。领导讲话，一般是先表扬肯定，接着泛泛地提点意见，而这泛泛的意见也是事先准备好的。调研结束后，第一时间见报，第一时间上电视，第一时间将领导讲话整理下发。于是乎，领导完成了调研，对上一级领导有了交代，下级完成了调研接待，至于是否了解到了真情实景，已无人关注。这样的假调研危害甚众，一是难使上级领导和决策部门掌握真实的社情民意，埋下了错误决策的隐患；二是助长了形式主义和弄虚作假歪风；三是损害了和的形象，必须全共讨之，全国共伐之。
调查研究是克服主观主义的根本方法，是理论和实践相结合的根本途径之一。“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力，判断能力和工作能力的过程”。然而，若想使调查研究工作最大限度地发挥从根本上保证的路线、方针、政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，保证我们在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误，也能迅速得到纠正而又继续前进的功能，各级领导干部除了要坚持以为指导，全面贯彻落实的精神，紧紧围绕的理论和路线方针政策、重大决策部署的贯彻执行，不断提高对调查研究工作重要性、必要性和紧迫性的认识，端正态度，坚持科学的调查研究原则和方法外，在调查研究的实践中，必须心真意诚。老一辈无产阶级革命家大都是调查研究的大家。土地革命时期，毛泽东不但亲自做了一系列的农村调查，而且形成了自己独特的调查研究方法。他在《关于农村调查》一文中说：“我在兴国调查中，请了几个农民来谈话，开始时，他们很疑惧，不知我究竟要把他们怎么样。所以，第一天只是谈点家常事，他们脸上没有一点笑容，也不多讲。后来，请他们吃了饭，晚上又给他们宽大温暖的被子睡觉，这样使他们开始了解我的真意，慢慢有点笑容，说得也较多。到后来，我们简直毫无拘束，大家热烈地讨论，无话不谈，亲切得像自家人一样”。1961年4月2日至5月15日，时任副主席、中华人民共和国主席、主持第一线工作的刘少奇到湖南进行了为期44天的农村调查。刚到省城长沙市，他就对负责同志说，“我们这次下乡搞调查研究，如果按你们那样安排，怎么和�傩沾虺梢黄褐谛睦锘嵩趺聪�?哪个还敢向你们讲真话啊！如果见不到群众，我们不成了瞎子吗?”随行的工作人员要去打前站或是用电话打招呼，都被他制止了。他对工作人员说，你们不要帮倒忙。你这里虚张声势，他那里就会弄虚作假，调查，就要尽可能地把情况搞清楚。好，究竟好到什么程度；坏，又坏到什么地步。关键是不要轻信，不要盲从，一定要了解和掌握真实的情况。要有具体办法使人不说假话。他到宁乡县农村调查时，在东湖塘公社王家湾养猪场的饲料保管室里住了六天六夜，白天下乡，晚上在蜡烛照明下办公，睡的是饲养员用过的铺了稻草的木板床；回到县城，也是住在县委会议室，睡的是一张长方形的会议桌，就是不住县委招待所。后来到长沙县天华大队调查时，又住大队部，睡的是用两张长条凳架着两块门板拼接起来的“床”，就是不住附近只有20分钟�痰�宾馆。他还吃木薯，尝代用粮，有一次还差点中了毒。正是由于刘少奇同志在调查研究中情真意浓，感动了人民群众，群众才放下包袱，讲了真话，使他了解到了实情真情，在1962年1月召开的扩大工作会议（史称七千会）上的讲话中，刘少奇深有感触地说：“要转变下面的，首先要看上面的态度。他看你眼色嘛，不转，就不可能了解全面情况。”可见调查研究能不能收到实效，关键看领导干部心是否真，意是否诚。“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。因此，在全大兴调查研究，必须坚持的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学、向实践学，从人民的创造性实践中获得正确认识，把的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进和国家各项事业。
同志们，今年是全面贯彻落实的精神开局之年。的从战略全局深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大举措，关键是抓好贯彻落实。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。唯有扎扎实实深入调查研究，紧扣贯彻落实的精神，把需要解决的问题找准、把解决问题的办法想透，才能推动的重大决策部署落到实处、见之于成效。
我就讲这么，谢谢大家！
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