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按照会议安排，我先通报2022年全市民政法治建设工作情况及下一步工作安排，一会儿**局长将作重要讲话，请大家抓好认真贯彻落实。
一、2022年全市民政法治建设情况
2022年，全市民政系统深入贯彻落实法治思想，紧紧围绕法治建设总目标，着眼于推动民政事业高质量发展，坚持立法、、守法、普法一体建设，以推动民政立法为重点，以提高民政水平为核心，以完善民政法治监督机制为支撑，以加强民政普法工作为基础，较好地完成了法治建设各项目标任务。
（一）民政立法工作成效明显。2022年，全市民政系统紧紧围绕和确定的保障改善民生、创新社会治理、完善公共服务等重点领域，积极配合市、重点推进社会救助、社会福利、基层民主、养老服务、慈善事业、志愿服务等领域立法创制工作，取得良好成效。共颁布实施民政领域地方性法规*件、规章*件。《**市地名管理条例》已列入****年市立法审议项目，《**市殡葬管理条例》《**市养老服务条例》《**市慈善条例》已列入****年市立法预备项目，《**市行业协会商会条例》《**市居民委员会选举条例》《**市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》已列入****年立法调研项目。
（二）行政决策更加科学民主。一是依法决策机制更加健全。各级民政部门修订完善组会议工作规则、局长办公会议工作规则等制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是决策程序更加规范。认真执行《**重大行政决策程序规定》，对重大行政决策进行充分调研论证和风险评估，广泛征求公众、专家和法律顾问意见，并集体讨论决定。三是决策评估有效实施。各级民政部门认真制定重大决策社会稳定风险评估工作实施办法，加大督查力度，实现重大行政决策有部署、有落实、有成效。四是规范性文件管理水平进一步提升。各级民政部门不断完善规范性文件管理办法，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度，规范性文件合法性审核率达***%。
（三）行政服务效能切实增强。一是行政审批制度改革持续深化。认真清理民政部门拟保留证明事项，切实做到没有法律法规依据的证明事项一律取消。积极精简行政审批事项，2022年，全市民政系统先后取消审批事项*项、非行政许可事项*项，行政许可审批事项精简为**项。二是“互联网+服务”稳步推进。全面清理民政领域权力清单和公共服务事项清单，保留市、区县、乡镇三级行政权力事项***项、公共服务*项，严格实行目录化、编码化、动态化管理。三是行政审批流程进一步优化。积极推进“全*通办”“川*通办”“跨省通办”“一件事一次办”上线运行，推广“一门受理、协同办理”机制，实施基层“减证便民”行动，为民服务能力和水平持续提升。四是事中事后监管改革纵深推进。全面开展“双随机、一公开”，将社会组织、养老机构等*项事项纳入随机检查事项清单，随机抽查事项达到***%。五是积极推进民政领域信用体系建设。在社会组织、公益慈善、婚姻登记等领域建立信用监管机制，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度，向社会公开社会组织“红黑”名单。2022年通过全国信用信息共享平台查询比对社会组织发起人、拟任负责人*.*万人次，处罚并责令整改失信人员作为社会组织发起人、负责人***人次；公示市级社会组织负责人***批***人次。六是社会组织监管服务规范实施。在全国率先开展深化行业协会商会与行政机关脱钩工作，2022年全市完成脱钩****家。规范行业协会商会收费，通过调整会费档次、降低会费标准、主动减免会员单位会费等方式，全市性行业协会商会2022年累计减轻企业负担****万元。取消社会组织法定代表人离任审计、注销清算报告审计等*项中介服务事项收费，自****年*月实施以来，累计为***家全市性社会组织节省审计费用***万元。
（四）行政水平稳步提升。一是民政更加规范。市局陆续出台《关于加强民政行政的意见》《行政职责划分规定》《行政监管与行政处罚衔接工作办法》《行政公示规定》《全过程记录规定》《行政文书指引》《重大决定法制审核规定》等制度文件*件，各区县民政部门结合本地实际情况也出台了相关制度，民政更加规范。二是水平进一步提升。认真落实行政人员资格管理制度，做到持证上岗、亮证。2022年，全市民政系统持证人员达到***余人，市局系统持证***人。三是力度不断加大。坚持“处罚是手段，守法是目的”，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，围绕农村低保、养老服务、殡葬管理、社会组织等重点领域，开展*大专项治理行动，2022年全市查处违法案件***起。
（五）行政权力监督更加有效。一是行政复议和行政应诉工作稳步推进。严格执行《行政复议法》《行政诉讼法》，出台《市民政局行政应诉实施办法》，符合条件的行政复议申请按时办理率达到***%、按时办结率达到***%，尊重并严格执行生效的法院裁决。2022年市局受理行政复议申请**件、审结**件，办理行政应诉**件。二是信息公开制度有效落实。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进民政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，仅市局在2022年就主动公开信息达****多条，收到信息公开申请**件，答复率***%。三是自觉接受、政协和社会舆论的监督。认真办理代表建议和政协委员提案，2022年，仅市局就办理代表建议政协提案共***件，办复率、规范率、代表委员满意率、走访率均达到***%。建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话、网站“意见征集公告”专栏等监督渠道，群众投诉举报、反映问题更加方便。
（六）普法工作力度持续加大。一是干部学法用法有效果。坚持把法治教育纳入“民政能力提升工程”，每年举办依法行政专题培训、“民政大讲坛”活动，全覆盖开展干部法治理论知识考试，2022年仅市局就举办各类法治培训**余班次，直接受训****多人，法治理论考试参考率和合格率均为***%。二是民政普法宣传有成效。认真实施《民政系统法治宣传教育第七个五年规划（****—****年）》明确普法宣传内容，完善普法宣传措施，创新普法宣传方式，强化普法宣传保障，各项普法任务全部完成。连续**年举办“民政法规政策宣传月”活动，开展“民政为民爱民法律十进”活动，尊法学法守法用法的良好氛围进一步巩固。
（七）法治保障基础更加夯实。一是对法治工作的领导持续加强。认真贯彻落实法治思想，不断完善法治工作机制，仅市局就出台法治文件**多个，法治工作持续加强。二是法治工作责任进一步压实。认真履行法治建设第一责任人职责，推行述职述述法“三位一体”考评机制，法治工作责任层层压实。三是民政法制机构不断健全。市局设置了法治工作机构和综合机构，部分区县成立了民政支队、科等机构，全市有专兼职民政人员***余人。四是法治建设经费投入逐年加大。把法治工作经费纳入年度财政预算，全市民政系统平均每年法治建设经费达***万元以上。
二、当前及今后一段时期全市民政法治建设任务
****年是实施法治建设“十四五”规划、开启全面建设法治中国、法治社会新征程的第一年。当前及今后一段时期，全市民政法治工作要坚持以为指导，深入贯彻落实的和十九届历次全会精神，全面贯彻法治思想和在庆祝中国成立***周年大会上的讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治、法治社会一体建设，深入推进民政立法，切实加强民政，扎实做好民政普法，自觉接受法治监督，持续深化服务，加快建设法治，在法治轨道上推进民理体系和治理能力现代化，为推动**民政事业高质量发展提供有力法治保障。
（一）切实加强立法创制，进一步完善法规政策体系。一是加强民政重点领域立法。要抓紧做好《**市地名管理条例》实施前的各项准备，认真做好《**市养老服务条例》《**市慈善条例》《**市殡葬管理条例》*个预备项目审议前的各项准备工作；做好《**市未成年人保护条例》修订准备工作及《**市行业协会商会条例》《**市实施〈居民委员会组织法〉办法》《**市居民委员会选举条例》前期立法调研论证工作。二是制定完善配套政策措施。结合民法典、未成年人保护法、行政处罚法等相关法律法规，围绕“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”，进一步制定完善民政领域相关政策文件、制度标准等具体措施。三是加强规范性文件管理。认真落实规范性文件管理办法，从源头上遏制违反法律、法规的文件出台，特别要注重清理规章制度中与现行法律、法规不一致或相冲突的地方，该修改的修改，该废止的废止。要认真做好市场准入负面清单审查、各类合同审核工作，增强的公信力和执行力。
（二）切实加强民政，不断提升水平。一是进一步规范行政程序。认真落实行政公示、全过程记录、重大决定法制审核三项制度，研究制定行政处罚一般程序和简易程序规定，修订完善行政处罚裁量基准，分阶段分类制定民政工作指引。二是大力开展质量提升行动。常态化开展社会组织、养老服务、殡葬服务和安全生产等领域违法行为查处工作，及时处置违法行为，进一步提升质量。三是常态化打击整治非法社会组织。要认真落实关于铲除非法社会组织滋生土壤、净化社会组织生态空间工作部署和工作要求，在抓好专项行动的基础上，常态化做好非法社会组织打击整治工作，确保社会组织健康发展。
（三）切实加强民政普法，推动民政法规政策落地落实。一是认真开展宪法、民法典宣传。要认真组织“宪法宣传周”集中宣传和“**.*”国家宪法日系列宣传活动，常态化开展宪法宣誓活动。要扎实推进“美好生活·民法典相伴”主题宣传，推动民法典在民政领域落地生根。要认真开展《未成年人保护法》宣传，在全社会形成保护未成年人的良好氛围。二是进一步提升民政干部依法办事能力。要加强民政法治队伍建设，利用“民政干部能力提升工程”“知识更新讲座”等形式，加强对全市民政系统工作人员的培训，重点培训《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规。三是深入开展“民政法规政策宣传月”活动。要深入学宣传与民政部门职责相关的法律法规和政策，增强民政系统干部职工依法履职能力，提升社会公众知晓度。要结合重要时间节点，广泛开展民政法律服务进养老服务机构、进儿童院、进社工服务机构、进救助管理机构、进婚姻登记机构、进殡仪服务机构、进社会组织、进农村、进社区、进边界等“十进”活动，不断提高民政法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。
（四）切实加强法治监督，确保依法履职尽责。一是扎实做好行政复议与应诉工作。要坚决贯彻《行政复议体制改革方案》和新修订的《行政复议法》要求，严格执行全市行政复议体制改革方案，配合司法部门做好行政复议体制改革。要加强行政应诉能力建设，充分发挥行政诉�讣诠娣缎姓形⑼贫婪ㄐ姓械闹匾饔谩Ｒ媛涫敌姓λ吖ぷ靼旆ǎ骷睹裾棵鸥涸鹑舜仿男行姓λ咧霸穑鐾ビλ摺６且鞫邮茏偶喽健Ｒ跃踅邮�的法律监督和政协的民主监督，以高度负责的态度认真办理代表建议和政协委员提案，确保件件有回音、件件有落实，实现建议、提案办结率和满意率均为***%。要主动接受监察、审计机关的专门监督，及时纠正不当行为。三是自觉接受社会监督。要认真贯彻落实新修订的《信息公开条例》，推进信息公开。要完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用微博、微信等新媒体平台，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众关切。
（五）切实加强服务，持续深化“放管服”改革。一是进一步扩大“跨区县通办”事项覆盖面。深化第一批、第二批，落实第三批“跨区县通办”事项，统一事项受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，在“*快办”服务平台发布，推进同一事项在全市范围无差别受理、同标准办理。二是加快推进“跨省通办”。推动民政领域*项牵头任务、**项配合任务分批次实现“跨省通办”，有效满足广大人民群众异地办事需求。要在继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定“跨省通办”工作的同时，认真做好孤儿救助资格认定、事实无人抚养儿童认定“跨省通办”工作。要按照民政部试点要求，扎实做好婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”两项试点任务。三是着力提升网�焓律疃取Ａ⒆�“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。****年底前，民政系统市级行政许可事项“全程网办”占比不低于**%，依申请类服务事项“全程网办”占比不低于**%；区县级行政许可事项“全程网办”占比不低于**%，依申请类服务事项“全程网办”占比不低于**%，“*快办”平台交办投诉处理事项响应率要达到***%。四是持续提升服务便捷度。持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，确保年底前，民政部门市级依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少**%以上、平均跑动次数不超过*.*次；区县级依申请类事项实际办理时间比法定时限平均减少**%以上、平均跑动次数不超过*.*次、即办件事项比例达到**%以上。实现“好差评”主动评价数据全量归集，差评整改率、回访率达到***%。
我就讲这些！谢谢大家
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