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今天，我们召开全面深化改革委员会第二次会议，主要任务是，认真学关于全面深化改革的重要论述，传达学、全面深化改革委员会会议精神，审定改革文件，交流工作经验，安排部署今年任务，努力推动改革为经济社会高质量发展赋能。
刚才，我们传达学了和深改委相关会议精神，审定了今年改革工作要点，**、**县委深改委，司法体制改革专项小组办公室和办作了交流发言，讲得都很好，请大家相互学借鉴，结合各自实际，在工作中创特色、创亮点，示范带动全面深化改革向纵深推进.下面，我就做好全面深化改革工作讲四个方面的意见。
一、深刻认识和科学把握新发展阶段，在更高站位上推进全面深化改革
强调，要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面。在去年年底召开的深改委第十七次会议上，围绕推动改革在新发展阶段打开新局面，强调要把接续推进改革同服务和国家工作大局结合、深化改革攻坚同促进制度集成结合、推进改革同防范化解重大风险结合、激发创新活力同凝聚奋进力量结合，坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。今年3月，召开全面深化改革委员会第十四次会议，进一步强调要认真学贯彻有关重要论述和决策部署，把牢前进方向，扭住目标任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，立足地方实际积极探索，争取形成一批具有前瞻性和针对性的改革成果。
当前**正处于加快赶超跨越、向高质量发展迈进的关键阶段。全市上下要准确把握当前**所处的历史方位和新的发展阶段，深刻领会关于全面深化改革的重要论述，树牢改革思维，强化改革集成，汇聚改革合力，不断推动改革向更深层次挺进，努力在新发展阶段打开新局面、取得新突破，为加快建设绿色开放幸福美好新**注入强劲动力。
二、完整准确全面贯彻新发展理念，切实增强改革创新本领
强调，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。我们一定要从思想观念和知识能力上入手，切实把贯彻新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，用新发展理念衡量改革实效，在实践中不断增强改革攻坚的能力。
一要大力解放思想。落实新发展理念，首先要解放思想。要树立与时代和实践发展相适应的思维理念，无论遇到什么事情，都要用新发展理念对标审视、研究分析，多从适不适应、符不符合去考虑问题，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要不断加强对市场经济、现代金融、项目运作等方面知识的学和规律的把握，提高运用专业思维、专业素养、专业方法推动改革创新的本领。要注重向实践向群众要经验要方法，经常深入基层、深入实际，总结实践中创造的鲜活做法，从中吸取营养和力量，内化为改革创新的动力和能力。
二要勇于担当作为。深刻指出，站在全面深化改革新的起点上，面对不期而至的各种挑战，推动改革要发扬逢山开路、遇水架桥的精神，敢于涉险、敢于啃硬骨头。如果不担当不尽责，懒于改革、怕于改革、轻于改革、不会改革，理念再好也贯彻不下去。我市的农村综合改革，工业园区、大景区体制机制改革、国有投融资企业改革等等，都是打基础、利长远的改革举措，牵一发而动全身，推进过程确实很艰辛，但我们狠下一条心去推动，还是取得了明显的成效。我们一定要坚持“干”字当头，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，从严从实、落细落小的好，对认准的改革、定下来的事情，要以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，一个难题接着一个难题去攻克，一个阶段接着一个阶段去推进，坚定不移地将改革进行到底。
三要强化系统集成。新发展理念是一个有机整体，要坚持系统观念，完整把握、准确理解、全面落实。近年来，我市在践行新发展理念上形成了一系列制度机制，正在向系统集成、协同高效推进。我们要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，强化改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。一些改革举措集成不到一起、发挥不了“化学反应”，根本原因是政策落实太粗、太浅，衔接不紧密、配套不到位。我们一定要紧扣制约我市经济社会发展的体制机制矛盾，站在“用户体验”的立场，以系统思维、系统招数、系统举措，加强制度创新、衔接配套，在拓展政策空间、提升制度张力上动脑筋、下功夫，切实增强改革综合效应。
三、紧紧扭住构建新发展格局目标任务，推动改革向更深层次挺进
构建新发展格局，看似是发展问题，实则是改革开放问题。强调，要围绕实现高水平自立自强、畅通经济循环、扩大内需、实行高水平对外开放、推动全面绿色转型五个方面深化改革，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。对于我们而言，要重点抓好以下六个方面工作。
一要围绕激发科技创新活力深化改革。坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，科学制定符合**实际的科技创新发展规划，全力推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化。要把科技创新贯穿于调结构、转方式、促升级的全过程，围绕产业链布置创新链，优化整合现有科技孵化器，发挥企业的科技创新主体作用，着力破解关键技术难题，加快科技成果转移转化，真正让科技创新成为推动全市经济社会发展的重要支撑。要加强科技人才队伍建设，用好用活现有人才，柔性引进高层次人才，加快培养后继人才，营造重视人才、爱护人才、支持人才全面发展的良好环境。
二要围绕产业转型升级深化改革。围绕做大做强煤电化冶、智能光电、文化旅游、三大产业，坚持“五个一”产业推进机制，大力改造提升传统优势产业，积极发展战略性新兴产业，加快构建现代产业体系。要提升工业园区（集中区）承载能力、产城融合水平、项目孵化功能，按照“八个一批”和“四个渠道”，高起点谋划项目，高标准招引项目，聚力在抓园区、强集聚上快突破、见成效。要加快建立一、二、三产业融合发展的新机制、新模式，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，特色产业规模化、标准化、品牌化、链条化发展水平。
三要围绕优化营商环境深化改革。近期，我市出台了深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案，从**个方面提出了**项重点举措。我们要通过减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，优化再造流程，提高办事效率。要加强数字化支撑保障，加快推进数据有序共享，大力推行“一网通办”“全程网办”，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。要打通政策落地“最后一公里”，全面推行帮办代办机制，实现更多惠企政策“不来即享”。要进一步完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等有效做法，对新产业新业态实行包容审慎监管，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。
四是围绕畅通经济循环深化改革。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。要瞄准阻碍人流、物流、商流的瓶颈与堵点，推动要素市场化改革，建设高标准市场体系，努力推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的畅通流动。要精准有效扩大内需，推进消费供给升级，加快发展健康、养老、育幼、家政等服务业，高标准布局建设一批城市商贸综合体、特色商业街区和商贸功能服务区，点亮城市夜间经济。要支持消费新业态新模式向农村市场拓展，加速释放农村消费潜力。
五要围绕城乡融合发展深化改革。认真落实“四个转变”要求，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，加快推进以人为核心的新型城镇化。要统筹城市更新和乡村建设，纵深推进土地制度、户籍制度改革，加快打破制约城乡融合发展的体制机制和政策�俳窍缱试匆睾侠砼渲煤退蛄鞫欢纤跣〕窍绶⒄共罹唷�
六要围绕加强和改善民生深化改革。改革的目的就是为了民生，改革的真正动力来自于人民对美好生活的向往。要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住就业、医疗、教育、住房、出行等现实利益问题，加快推出一批让群众感到温暖的“微改革”，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。要认真落实碳达峰、碳中和部署，加快节能低碳绿色技术创新和应用，大力发展循环经济，倡导低碳生活方式，切实提升绿色发展水平。要统筹发展和安全，抓好市域社会治理现代化试点，推进扫黑除恶常态长治长效，持续提升基层治理能力和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
四、强化责任担当，以“钉钉子”精神推动改革任务高质量完成
一要压实责任链条。牢固树立全市改革“一家人、一盘棋、一件事”思想，深改委要借鉴省里经验，建立落实会会议套开全面深化改革委员会会议工作机制，常态化听取各县（市、区）和专项小组改革协同配套、任务落实情况汇报。各专项小组要加强协调调度，各改革牵头部门要以主体意识、主角意识、主场意识主动作为，加强上下衔接、左右配合、内外联动，努力构建全市统筹、全域协同、全链条衔接的改革工作格局。
二要狠抓改革落地。改革是“一把手工程”，各级各部门主要负责人要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，拿出克服形式主义的实招，切实解决改革停留在口头上、材料上、会议上等形式主义问题，坚决消除政策落实的“中梗阻”，确保事事有回音、件件有落实。要用好改革督察的利器，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察，通过督察打通关节、疏通堵点、提高质量。
三要积极培树典型。鼓励基层大胆探索、大胆创新、率先突破、率先成势，及时发现挖掘、梳理总结基层鲜活经验和原创性做法，形成一批在全省乃至全国有影响的典型做法和经验。要加强对改革试点工作的统筹力度，积极争取更多资源落地**，推动试点由点到面铺开，带动改革全局。要全方位、多角度、立体化开展改革宣传报道，凝聚起强大改革正能量。
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