栏目导航的提出实施乡村振兴战略，的提出“全面推进乡村振兴”，这是以同志为核心的统筹国内国际两个大局，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的一项重大战略部署。实施乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，是**深入贯彻落实的精神精神，努力率先实现社会主义现代化的一项重要工作。本文试就**实施乡村振兴战略情况作分析，并对全面推进**乡村振兴提出相关对策建议。
一、实施乡村振兴战略对**经济社会发展的重大意义
从经济角度衡量，**“三农”的份额似无足轻重（GDP占比不及0.5%），但从全局的高度看，**“三农”地位特殊、作用重要、影响重大，直接关乎城市的整体形象。**20世纪80、90年代“一边是发达的岛内特区城市，一边是落后的岛外农村地区”的现象绝不能再出现。实施乡村振兴战略，开启城乡融合发展和现代化建设新局面的意义不言而喻。
（一）实施乡村振兴战略是**努力率先实现社会主义现代化的必然要求。在致**经济特区建设40周年贺信中，从和国家事业发展全局的高度出发，希望**勇立潮头、勇毅前行，努力率先实现社会主义现代化。我们要努力率先实现的社会主义现代化，必须是城乡一体化发展、实现共同富裕的现代化。换言之，没有农业农村的现代化，就没有整个**的现代化。当前，**岛内地区、岛外主城区的城市化和公共服务建设均已达到较高水平，而广阔农村地区经济和社会建设发展水平总体仍偏低。**努力率先实现社会主义现代化，短板在“三农”，重点难点也在“三农”，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化已是当务之急。
（二）实施乡村振兴战略是纵深推进**跨岛发展的重要抓手。2002年，时任福建副、省长的在调研时提出“跨岛发展”战略和“四个结合”，即“提升本岛与拓展海湾相结合，城市转型与经济转型相结合，农村工业化与城市化相结合，突显城市特色与保护海湾生态相结合”的重要要求。实施乡村振兴战略，特别是以产业兴旺、生态宜居、生活富裕为指引，加快推进产业发展、基础设施、社会事业等项目实施，促进城乡公共资源均衡配置，对推进城市格局跨岛拓展、产业结构跨岛优化、公共服务跨岛覆盖、人文内涵跨岛提升、生态文明跨岛建设，纵深推进城乡融合和岛内外一体化，必将发挥强有力的推动作用。
（三）实施乡村振兴战略是加快提升**城市整体竞争力的有力手段。城市间的竞争最终是整体竞争力强弱的反映，**的整体竞争力不单来自岛内成熟度高的城市，也来自岛外新城和广阔的农村地区。当前紧要的是致力加快提升农村地区的发展水平，绝不能让农村农业拖了城市发展的后腿。实施乡村振兴战略，通过发展都市现代农业千亿产业链，实施乡村振兴千亿投资工程，推进乡村产业融合发展，可以打造新的经济增长极，加快推动经济发展壮大；通过高质量推进乡村建设行动，提升农村建设品质，改善农村人居环境，促进城乡公共服务普惠共享，加强和改进乡村治理，能够大力改变“发达的城市、落后的农村”的旧格局，加快提升城市整体形象。经济的发展壮大和城市整体形象的显著提升，必将大幅增进**的整体竞争力。
二、**大力实施乡村振兴战略的主要举措和成效
2018年以来，**以为指导，全面贯彻的、十九届历次全会和精神，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，大力实施乡村振兴战略，统筹推进**个省市试点示范村建设，在全省率先实施打造**条示范动线，串点连线成片，加快推进农业农村现代化。
（一）抓经济支撑，产业兴旺提质效。统筹做好疫情防控与稳产保供工作，全力确保蔬菜、畜禽等主要农副产品供应充足。持续推进现代农业招商，成立现代农业招商办，制定投资手册和招商地图，建立“6+3+3”机制（6个行政区+象屿、夏商、金圆等3个集团+市农业农村局、市海洋发展局、市园林局等3个市直部门），推动签约项目尽快落地动工、开工项目尽快建成投产。加快推进种业创新发展，规划建设闽台农业融合发展（种子种苗）产业园、两岸种子种苗业创新中心、**现代水产种业园，引进培育一批种子种苗企业。做优做强现代种养业，鼓励支持粮食、蔬菜、茶叶、食用菌、花木种养，推广龙眼、荔枝、蜜柚等水果高接换种，新建、改扩建生猪养殖场。做大做强农产品加工业，扶持壮大农业产业化龙头企业，鼓励农副产品加工企业增资扩产。深入推进乡村产业融合发展，推动农村电商建设和农业物联网发展，促进农产品流通服务业转型升级。大力发展乡村旅游，精心打造休闲观光农业，推动“农业+文化+旅游”相融合。近几年来，产业兴旺充分展现，现代农�中嶂试鲂В倒婺３中炒螅�2022年**现代农业产业集群跻身千亿产业链群，产值达到****亿元。
（二）抓绿化美化，生态宜居展新貌。高质量推进宜居乡村建设，实施村容村貌提升行动，积极开展村庄清洁行动、洁净家园活动和爱国卫生运动。推进“绿盈乡村”创建，积极开展造林绿化、森林抚育，营造乡村生态景观林。实施农房“平改坡”整治行动，推进村庄规划评估修编，引导村民合理有序建房，突出公共空间和庭院环境整治，消除私搭乱建、乱堆乱放，加强村庄建筑风貌管控。推进“四好农村路”建设（“四好”系指把农村公路建设好、管好、护好、运营好），加强铁路、高速公路沿线环境综合整治。深入实施垃圾分类和“厕所革命”，推进农村雨污分流和生活污水治理。2022年，**村庄规划工作走在全省前列，已实现城镇开发边界外**个村庄规划全覆盖；基本实现农村水、电、路、通信、有线电视等基础设施全覆盖，农村公路养护达到“六标准”（系指路面完好、路缘清晰、标识醒目、设施完善、排水通畅、路域洁美）；在全省率先实现所有村庄开展垃圾分类，生活垃圾有效治理全覆盖，农村生活污水治理村庄覆盖率超过**%；小流域治理成效显著，国省控断面达标率达***%；创建市级美丽庭院示范户****户、省级示范户***户，创建“绿盈乡村”**个，营造乡村生态景观林***亩，完成植树造林****亩、森林抚育*****亩。
（三）抓文明建设，乡风文明播新风。深入推进农村精神文明建设，组织乡村讲师团、宣讲队深入田间地头、村居庭院开展常态化理论宣传教育，持续开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等文明创建活动，文明乡风、良好家风、淳朴民风得到良好培育和广泛传播。发挥“三下乡”等品牌示范带动作用，积极开展农村志愿服务，广泛开展“我为群众办实事”，选树德高望重、造福桑梓的“新乡贤”等活动，倡导当好乡村文明实践的“引领者”，农民精神风貌持续改善。推进新时代文明实践中心建设，打造社区书院“升级版”，凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗。广泛开展移风易俗、爱心帮扶，寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭，发掘推广“诚实守信好人”“孝�缀萌�”等身边善行义举，社会文明程度不断提高。加强传统村落文物保护，建设一批村史示范馆，完成同安孔庙、海沧莲塘别墅和瑞青宫、集美马銮杜氏家庙等一批乡村文物保护修缮工程，举办海沧保生慈济文化节、同安苏颂文化节等民间信俗节会，积极开展中国和马来西亚联合申报“送王船”人类非物质文化遗产，推动闽南乡村文化得到传承保护和繁荣发展。完善农村公共文化服务，实施文化出城进村、文化惠民工程，组织市属文艺院团深入乡村开展文化惠民演出，全面完成镇（街）文化站、村（社区）文化中心提升达标建设，同安田洋村、翔安许厝村作为省乡村文化振兴典型案例在全省推广。指导修订村规民约，同安东宅村、翔安澳头社区村规民约入选省级优秀村规民约。
（四）抓乡村善治，治理有效获提升。创新乡村治理机制，建立完善组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以为引领，抓实村级组织换届选举，高标准选好村级组织新班子。探索“村村联建”“村企联建”“村居联建”，高标准打造“马塘精神”主题馆、新圩“初心馆”等**个特色鲜明员教育基地。选派优秀干部到乡村振兴一线挂职锻炼，实现**个省级乡村振兴试点村全覆盖。深化结对帮扶机制，持续推动�偌沂兄钡ノ还夜嘲锓鲆话俣喔龃寮都寰檬杖胂喽员∪醮澹蛔橹�****多名员干部和****多个基层支部与困难户开展“一对一”结对帮扶。以自治为基础，全面推行“四议两公开”机制（“四议”系指村支部会提议、村“两委”会商议、员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”系指决议公开、实施结果公开），落实组织领导下的村级民主协商议事制度，拓宽村民参与乡村治理渠道。以法治为保障，深化“法律进乡村”活动，实现“一村一法律顾问”全覆盖。推进平安乡村建设，严打农村涉黑涉恶犯罪团伙，查办农村涉黑涉恶案件，持续推进法治文化广场、法治长廊等农村法治文化阵地建设，集美田头村、同安军营村获评“全国民主法治示范村”。以德治为支撑，以近邻敬老、医疗、关爱等为主要内容，在城乡社区推行近邻服务，被确定为全省城乡社区近邻服务唯一省级试点市。
（五）抓民生保障，生活富裕上层楼。加强农村水、电、路、通信设施建设，推动乡村基础设施提档升级，加快推进“数字乡村”建设，加快岛外区域5G无线网络配套建设进度。推进城乡基本公共服务一体化，持续推进名校、优质医疗资源、养老设施建设跨岛落地，双十中学翔安校区初中部、实验小学翔安校区和外国语学校集美校区等建成投用。稳步提升公共卫生服务能力，马銮湾医院、环东海域医院、川大华西**医院等建设项目有序推进。完善城乡基本医疗保险制度一体化建设，推进医保实现“村村通”，基本医疗保险、大病保险、医疗救助一站式即时结算。建设镇（街）居家社区养老服务照料中心，实施农村幸福院改造提升。民生保障持续加强，2022年，农村居民人均可支配收入达到*****元，位居全省前列；建制村通硬化路率、通客车率均达***%，农村自来水普及率达**%，农村用户普及百兆宽带、4G网络实现全覆盖；乡村振兴教育项目建设持续推进，完成**个项目建设，新增*万个学位，在全省率先实现市域范围内的义务教育基本均衡发展；全市**个农村幸福院全部建成，镇卫生院、村卫生所医疗卫生服务实现全覆盖。
三、**实施乡村振兴战略存在的问题与不足
（一）产业发展有待加强。产业结构有待进一步优化，优质绿色农产品生产不足，农产品加工、冷链物流短板较突出，龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展程度不够高，规模不够大，带动力不够强。村级集体经济优质项目较少，项目建设总体进展偏慢，村财稳定增收缺乏有效支撑和保障。农村一二三产业融合发展深度不够，农业高质量发展格局尚待进一步提升。农业生产设施和装备条件仍较薄弱，科技研发能力有待加强，科技推广应用拓展不足，机械化现代化水平不高，农业应对各种自然灾害风险的能力不强。农村存量的农业发展用地供给不足，土地流转存在诸多�绱宀捣⒄褂玫厥芟蕖�
（二）乡村建设有待提升。农村水电路等基础设施和文教医卫、社会保障等公共服务与城市的差距仍然较大，提档升级有待加速。村庄因地制宜实施规划建设不够，同质化现象仍较明显，乡村特色仍显不足。村民对村级事务管理的参与度有待提升，村容村貌整洁长效治理维护机制尚待健全。乡村生态环境建设有待进一步加强，农业发展与生态保护的矛盾依然突出，小流域治理、“厕所革命”仍待深化。乡村综合性文化服务中心建设进度滞后，农民业余文化活动总体较为匮乏。
（三）农民素质有待提高。新型职业农民、高素质农民偏少，农业产业发展人才短缺。引导各类人才到乡村创新创业的机制仍不健全，农村人才难以留住，一线农技人员知识老化，服务手段、方式、内容难以适应现代农业发展需要。农民对乡村振兴战略系列的强农惠农政策大多只知道大概政策精神，对具体项目安排的内容和要求不了解、不清楚，甚至不知道，更谈不上实践操作。农村青壮年劳动力外流严重，农业劳动力主要是老人和妇女，农业从业人员老化弱化问题突出，农村人气不旺，活力不足。适应乡村振兴需要，规范提升新型经营主体，造就高素质新型农民、现代小农户的教育培训体制和力量亟待健全和强化。
四、全面推进**乡村振兴的建议和举措
的对全面推进乡村振兴作出总体部署，为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了前进方向。要从高度和全局高度，抓好贯彻落实，充分认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性，举全市之力全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快城乡融合发展，为**更高水平建设高素质高顔值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化打下坚实基础。
（一）推进乡村产业发展，持续促进产业兴旺。以产业兴旺筑牢乡村振兴基石，优化乡村产业结构，大力推动乡村产业发展壮大，加快提升都市型现代农业高质量发展格局。做大做强农产品加工业，积极发展休闲即食食品、预制菜、冷冻保鲜食品等农产品加工业，培育一批农产品加工龙头企业。加快推进农产品商贸物流服务，紧扣**国际航运中心、国际贸易中心城市发展定位，积极打造国际特色农副产品贸易中心。加强农业品牌建设，大力发展特色优势产业，以适应市场多样化、优质化需求为导向，围绕粮食、水果、蔬菜等全产业链，创建优势特色产业集群，建设一批“一村一品”专业村。实施种业振兴行动，大力推进蔬菜种苗“繁育推”一体化，积极推动同安闽台农业融合发展（种子种苗）产业园建设，推动**现代水产种业园建设，培育一批种子种苗龙头企业，建立种业科技创新平台，不断提升种子种苗业竞争力和品牌影响力。强化农业科技支撑，加强温室大棚等农业生产设施和农业物联网应用基地建设，加大农业科技和现代信息技术的推广应用，提升农业应对自然灾害风险能力和生产经营信息化智能化水平。推动一二三产业融合发展，加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，延长产业链，提升价值链。健全和完善市区两级四方挂钩帮扶机制，因地制宜实施“一村一策”，推动农村集体经济发展壮大。深化农村改革，有效破解发展瓶颈制约，从用地、税收、金融等方面加大对乡村产业发展的政策支持。
（二）推进生态文明建设，持续促进生态宜居。以生态宜居提高乡村振兴品质，加强农村生态环境建设，实施溪流综合整治工程，落实河湖长制，推进农村生态水系综合治理，加强水资源环境保护。实施绿色山体建设工程，开展山体修复、山体绿化，塑造生机盎然的山体景观。实施森林生态修复工程，加快植树造林，推进林相改造。实施海域综合整治工程，强化海陆一体的海岸带综合治理，保护和维护海岸生态环境和海洋生物多样性。加快转变农业生产方式，大力发展节水农业、循环农业、绿色水产养殖等生产模式，加快建设现代农业示范园，试验示范新品种，推动农业科技创新，加强农业绿色技术应用，强化病虫害监测和重大有害生物防控，加强产地环境监测，推进受污染土地安全利用，推进绿色低碳循环农业发展。加强农业面源污染治理，实施农药、化肥减量增效行动，抓好白色污染治理，建立秸秆、农膜、农药包装等农业生产废弃物回收激励机制，深化畜禽粪污资源化利用行动，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。推进绿盈乡村创建活动，梯次推进富有“绿化、绿韵、绿态、绿魂”的生态乡村建设，让乡村更有绿意、更富生机。推进人居环境整治提升，加强乡村建设规划，深入推进农房整治，加强生活垃圾分类转运和处理，深化农村“厕所革命”，深入推进雨污分流，提升生活污水无害化处理水平，加强村庄风貌指导，立足乡土特征、地域特点，持续提升村容村貌。加强生态文明制度建设和执行，制定和完善农村污染治理的实施细则和办法，探索建立、村集体、村民共同参与的环境治理机制，推进农村环境治理走向法制化、标准化、长效化。加大生态文明教育和宣传，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，提升农民的生态文化意识，倡导绿色生产和生活方式。
（三）推进精神文明建设，持续促进乡风文明。以乡风文明优化乡村建设灵魂，大力推进农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村思想道德建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极推动实践创新，以农民群众喜闻乐见的形式推进农村思想工作。深化和拓展新时代文明实践中心建设，全面建成乡镇实践所、村级实践站，常态化开展理论宣传教育和文明实践活动，不断丰富实践内容，拓宽服务半径，完善运行机制，积极凝聚群众，引导群众，传播新风。深化文明村镇、最美家庭、书香家庭创建活动，积极发挥文明村镇、文明家庭在乡风文明建设中的示范引领作用。持续开展寻找最美乡村教师、医生、新乡贤、调解员，选树好媳妇、好儿女、好公婆，开展身边优秀员、好人好事、道德模范、美德青少年评选等活动，大力宣传先进事迹，强化道德模范的教化示范作用。大力弘扬乡村优秀传统文化，挖掘和保护乡村历史文脉、文化遗产，支持有条件的村建立村史馆，成立乡村民间图书馆，积极兴办读书社、书画社、戏曲团队等文艺社团，让“乡愁”更加入脑入心，让群众文化生活更加丰富多彩。持续推动移风易俗，反对封建迷信，有效遏制和革除大操大办、铺张浪费、天价彩礼、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋。提升农村养老服务，积极推广“近邻+爱心”敬老模式，链接各类助老敬老服务资源。有效发挥村规民约、家教家风的积极作用，充分吸收农村传统道德中符合社会主义核心价值观的积极内容，赋予村规民约、家教家风新时代内涵，积极引导群众遵规守矩、敦亲睦邻、向上向善。注重农村青少年教育引导，广泛宣传美德青少年先进事迹，有序推进乡村“复兴少年宫”建设，不断提高农村青少年的思想道德修养水平，鼓励农村青年在乡村建功立业，造福桑梓。
（四）推进乡村治理提升，持续促进治理有效。以治理有效巩固乡村善治核心，以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化。着力加强农村基层社会治理和服务体系建设，积极探索乡村治理新模式，完善农村社区服务体系，优化网格化管理和服务，健全和完善组织引领有力、社会服务健全、群众民主参与，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。加强平安乡村法治乡村建设，深入推进区、镇（街）、村（居）平安建设三级联创工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严历打击把持乡村基层政权、操纵破坏选举、侵呑集体资产等违法犯罪活动，依法制止干预农村公共事务的行为，加强村务决策公开、村级财产管理、工程项目建设等重要事项和关键环节监督。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡村公共法律服务体系，开展好“一村一法律顾问”服务，完善村级议事协商制度，壮大农村民间纠纷调解力量，健全农村社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全领导干部接访下访包案化解矛盾制度，努力将矛盾化解在农村基层。不断推进社会治安防控体系建设，着力提高预测预警预防各类风险能力，提高社会治安立体化法治化专业化智能化水平，用好现代信息技术，提高“大数据+网格化”治理水平，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。
（五）推进城乡融合发展，持续促进生活富裕。以生活富裕强壮乡村振兴根本，纵深推进跨岛发展战略，按照“高起点、高标准、高层次、高水平”的要求，加快推进岛内外规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化，持续推动以工促农、以城带乡、城乡融合、共同富裕。大力推进乡村建设，加强镇村规划引导，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进水、电、气、路、通讯等农村基础设施和教育、医疗、养老等基本公共服务提档升级。农村信息化建设，推动数字乡村标准化建设，开展数字乡村建设试点。深化农村重点领域和关键环节改革，推进农村产权制度改革，推动农村集体经营性建设用地进入市场，建立土地集中连片流转激励机制，完善“三农”投入机制、挂钩帮扶机制，调整完善土地出让收入使用范围，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，拓宽实施乡村振兴战略的资金来源，建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，激发农村资源要素活力。加快培育新型农民，实施“新型职业农民工程”“农民素质提升工程”，围绕都市现代农业和农村一二三产业融合需要，以提升生产技能和经营水平为主线，大力开展农民职业技能和新型农业经营主体带头人等专题培训，培养壮大有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍和新型职业农民。加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，多措并举促进农民增收，推进产业融合，推动农户参与全产业链发展，加强农民就业服务，推动农民转移就业，扶持困难群体就业，支持农民创新创业，强化政策的宣讲和落实，推动农民共同富裕。
（六）推进引领提升，持续促进组织振兴。以组织振兴加强乡村振兴保障，坚持引领，加强和改善对“三农”工作的领导，健全和完善市、区、镇（街）、村四级联动的组织体系、制度体系、工作机制，持续促进组织振兴，为全面推进乡村振兴提供坚强有力的组织保障。强化五级抓乡村振兴，完善负责制，压实各级主体责任，强化责任担当，严实监督考评，确保乡村振兴各项具体工作落实到位。稳步推进干部队伍建设，建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，着力建设一支过硬、本领过硬、过硬，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍，完善常态化驻村工作机制，派强用好驻村工作队，充分发挥其在乡村振兴中的作用。强化农村基层组织建设，坚持素质高、综合能力强、思想品德好的选人用人标准，选优配强村（居）“两委”成员，特别是“一把手”；加强换届后村“两委”班子，特别是“一把手”队伍的培训和监督管理，全面提升村（居）班子整体素质和履职能力；健全“整镇（街）推进、整区提升”机制，常态化整顿软弱涣散村（居）组织。加强农村员队伍建设，加强教育培养和实践锻炼，密切员与群众的联系，引导群众积极投入乡村振兴各项活动。加强农村挂钩帮扶，优化市直部门挂钩帮扶集体经济薄弱村工作机制，加大市、区国企对集体经济薄弱村的帮扶力度。强化乡村振兴人才支撑，充分发挥科技特派员、致富能手、种养大户、乡贤、选调生村官等人才作用，发展壮大“三农”专业队伍，引进和安排涉农高校大学毕业生到农村任职，建立健全人才回流农村的良好机制，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。
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