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园区兴则产业兴，园区强则经济强。园区是产业发展的重要载体，是县域经济高质量发展的主阵地。前段时间，我们顺利承接了全市园区高质量发展现场会，高端纺织服装产业园继获评首批“XX省‘5+1’重点特色园区”后，被、授牌“专用服装产业园”，并成为全市首批特色（专业）园区；“健康食品产业园”继成为“省级农产品加工示范园区”后又进入全市首批特色（专业）园区培育名单。可以说，“园区提质”“企业满园”行动已经取得了阶段性的成效，我们的园区发展思路、发展成效已经得到了省市的高度认可。
但与此同时我们也要清醒地看到，当前园区的发展水平还不够高，基础配套建设较为滞后，园区规上工业总产值与类区县相比仍有较大差距，园区综合贡献不大，亩均税收仍低于全市平均水平。可以说，我们的园区已经处在一个“标兵在前、追兵环绕”的关键发展时期，需要举全县之力、聚全县之才、集全县之智，研究政策、措施和办法，提出具体发展思路和意见，助力园区补短强弱、提档升级。之前我就反复强调，我们XX要想实现“高质量发展县域经济、高水平推进强县富民”目标，关键在工业，希望在园区、出路在园区、重点在园区。大家要凝聚高度重视园区建设的思想共识，进一步树立推动园区高质量发展的信心决心，进一步激发大抓园区建设发展的干劲热情，真正以园区高质量发展引领带动全县高质量发展。
一要进一步优化产业规划，在发展空间上实现突破。科学规划是推动园区高质量发展的前提，只有科学规划，才能有效解决特色优势不明显、集约节约化程度不高等问题。要加快编制主特产业规划，由工业园区牵头，在今年内完成纺织鞋服、健康食品产业规划编制，进一步明确产业发展壮大路径。同时，在市上已确定的园区“两主一特”产业之外，我县在省内率先布局的绿色装配式建筑产业要持续培育，不断壮大产业规模，继续为其申报特色产业。要立足园区产业和企业现状，推动“提质满园”行动继续走深走实，围绕2024年实现“3个百亿产业、1个五十亿企业、10个以上十亿企业、10个以上‘镇园之宝’企业”目标，加快启动制定园区“镇园之宝”、百亿产业集群等相关培育行动计划，切实将专业化、集约化园区做大做强、做出成效。要因地制宜科学优化园区发展空间，强化产业布局与国土空间总体规划的有效衔接，按照集聚集约原则，在园区内部布局上遵循“产、城、人”互动的规划理念，结合生态环境保护要求、产业项目用地需求、基础设施及安置房等平台项目用地保障、商贸生活配套等实际情况，科学平衡工业发展空间和公共服务、商住配套等业态资源配置，着力构建功能复合、职住平衡、配套完善、宜业宜居的产城新区，实现生产、生活、生态功能的有机组合与和谐发展。
二要进一步提升承载能力，在发展环境上实现突破。健全完善的园区平台，是提升园区综合承载能力、要素集聚能力的基础。前期，众多入园企业（项目）多次反映、呼吁解决园区道路夜间照明等基础设施问题。接下来，要按照“适度超前”原则，着力完善园区“硬件”设施，以道路管网、污水处理等平台项目建设为重点，加快XX州产城新区基础设施、XX工业区环保基础设施PPP等项目建设，同时继续加大青东坝工业区标准厂房三期、现代农业产业园等标准厂房建设力度，积极向上对接农业银行金融产品，新建、储备更多标准厂房，着力提升园区承载能力。前期，XX工业区在实施重要节点景观绿化后，取得了不错成效，受到了企业、群众的广泛好评。下一步，要持续深入实施“美化、绿化、亮化、净化”工程，加快打造提升园区重要节点景观，引导企�中平诓柯袒韵钅壳宓ブ形词凳┫钅浚凑涨嶂鼗杭保智颉⒎窒钅坑行蛲平哉杖挝袂宓ヂ涫抵魈逶鹑蔚ノ唬魅吠瓿墒毕蓿惺涤烀拦鄞蠓降脑扒肪澈头⒄剐蜗蟆�
三要进一步实施精准招商，在发展后劲上实现突破。招商引资是推动园区加快发展的“源头活水”，必须加大招商引资力度，坚定不移强招引、稳实体、扩总量，努力实现项目总量与质量的突破。由经合局负责，科学编制园区主特产业招商图谱，力求画精画细画实招商图谱，让招商图谱成为招商人员的“作战地图”、精准招商的有效抓手，确保项目招引脉络清、靶向明，切实增强招商引资的针对性实效性。坚持有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么，要聚焦主特产业，纺织鞋服产业以纺织印染、服装、鞋生产加工为重点开展招商，健康食品产业以肉制品精深加工、麦冬为代表的农副产品精深加工及冷链物流等为重点开展招商，新能源电池产业以新能源电池及其配套部件为重点开展招商。聚焦重点区域，立足招大引强、招新引优，集中力量、集中资源主攻长三角、粤港澳、京津冀、成渝等地区；聚焦重点企业，围绕佳联佳禧、鸿星尔克、翰彬霖、安吉纳、铁骑力士、上海梅林、领旗食品等龙头企业，突出延链补链强链，大力引进高能级、产业链项目；聚焦重点载体，围绕麦冬大健康产业园、智谷智能制造产业园、XX州织造产业园、食品包装产业园、创新科技孵化园等平台，大力开展定向推介、定点招商。
四要进一步强化要素保障，在发展速度上实现突破。要素制约目前已经成为项目落地、园区发展的瓶颈问题，必须统筹考虑土地供给、资金支持等要素资源，为园区发展提供坚强保障。要强化土地供给保障，自然资源局要积极对上争取项目用地指标，争取每年在安排用地指标报征时，将用地指标向园区倾斜，切实保障项目顺利落地建设。要强化金融财政保障，发改局、工信局、科技局等部门要积极争取国家、省、市支持产业发展的各类专项资金，统筹安排各类支持中小企业的创新创业资金，财政局要会同工业园区科学编制园区财政体制方案。要大力开展“清闲促建”，对XX工业区和南寺坝、青东坝工业区的停建停产土地，要通过依法收回、国企收购、返租共管、租赁转产、破产清算、司法拍卖等方式多措并举盘活存量，特别要加大“供而未用”等闲置低效土地处置力度，切实为新招引的优质项目腾出空间，真正实现“企业满园”。同时，要建立低质低效项目倒逼退出机制，持续优化产业布局，不断提高园区土地的“亩产效益”。
五要进一步完善体制机制，在发展活力上实现突破。当前，园区管理体制还不够顺、机制还不够活、功能还不够强、服务也不够优，大家一定要深入研究，按照去行政化、趋市场化的原则，进一步理顺园区的体制机制，释放园区发展的动力活力。要加快推行园区市场化运行。建立健全“园区管委会+平台公司”开发建设机制，由平台公司负责经营园区规划范围内基础设施建设、土地开发整理、性投资项目建设、两新产业投资、国有资产建设和运营管理、工业和商业地产开发、有收益权的公用设施投资和经营、房屋租赁、土地使用权租赁服务以及其他增值服务。由XX同志带领相关部门负责同志，前往在“园区管委会+平台公司”开发建设模式上做得较好的省内园区进行考察学，并着力探索“市场化融资+专业化投资”的双轮驱动模式。要加快探索园区全员聘用制。结合今天会议意见，尽快细化出台园区“全员聘用”方案，并由组织部、绩效办、人社局牵头实施园区机构、人员、薪酬改革，大力引进懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资的专业人才，把懂经济、有头脑、肯担当的干部充实到园区建设队伍中去，着力打造人才高地。要强化督导考核。加快出台“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核方案，定期对园区项目建设进度、质量效益等方面进行督促检查，全面及时准确掌握园区发展情况，健全评价考核与动态管理机制，建立科学合理的园区考核评价指标，着重加强对产业园区建设的考核权重，充分发挥考核对促进园区高质量发展的“指挥棒”作用。
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