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今天，我们召开县安委会第三次全体（扩大）会议，主要任务是，深入学贯彻关于安全生产重要论述和指示精神，总结全县�肽臧踩ぷ鳎钊胙信械鼻鞍踩问坪徒锥涡蕴氐悖苑婪痘獍踩缦找嘉飨撸钊胪平卮笫鹿室甲ㄏ钆挪檎涡卸悼谷计⒌缆方煌ā⑾馈⒔ㄖ┕ぁ⑽Ｏ栈返戎氐阈幸盗煊虬踩ㄏ钫危低匙ズ玫谌径热匕踩氐愎ぷ鳌�
下面，我讲三点意见：
一、充分认清形势，始终绷紧思想之弦
今年以来，各乡镇、各部门深入贯彻落实决策部署及省、市、县工作要求，开展了安全生产“三个狠抓”、重大事故隐患专项排查整治行动、城镇燃气安全风险专项整治等一系列工作，全县安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县仍面临着一些不容忽视的问题，教训惨痛，给安全生产形势造成深刻影响。
（一）深入反思我县在安全生产工作中存在的问题。一是思想认识不够到位。部分乡镇、行业主管部门没有学深悟透关于安全生产重要论述，对安全生产重视不够，“不会干、不想干”现象普遍存在，致使隐患排查不到位、打非治违不力、风险防控措施不落实等问题突出，重点行业领域还存在失控漏管现象。二是安全生产责任仍未压实。一些乡镇和部门“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求没有落实落细，安排多、推动少，部署多、落实少，检查督查多、发现问题少，安全生产管而不严，隐患问题查而不治。一些企业落实主体责任不严不实、流于表面，该投入的不投入，该治理的不治理，该培训的不培训，安全管理缺位。三是违法违规现象仍较突出。从近年发生的事故情况看，违法违规问题是造成事故发生的主要原因。有的企业对从业人员疏于管理，“三违”现象屡禁不止。四是风险防控不够全面。许多小微企业发展迅速，但安全基础薄弱，投入不足，事故风险增大。一些新型业态迅速发展，监管存在盲区漏洞。一些重点行业领域安全风险防控大而化之，没有结合周期性、季节性风险隐患特点和本行业领域的生产经营特点精准分析研判、精准采取措施。
（二）特别要高度重视道路交通安全方面存在的问题。近年来，我县发生的较大道路交通事故，究其原因，客观上有我县农村道路比例高，临水急弯、冲坡开口路段多等因素，但更重要的还是思想不重视、责任不落实、管理不到位的问题，要从自身找原因，客观正视问题，精准分析问题，着力解决问题。一是乡镇履行职责不充分。个别乡镇和相关部门对道路交通安全形势认识不足，导致道路交通安全管理和事故预防工作中的源头性、机制性、体制性问题没有解决。在具体工作中，很多地方打折扣、不落实，事故预防“靠天吃饭”的现象还很普遍。二是部门协调联动机制不健全。《道路交通安全法》《***人民关于加强道路交通安全工作的实施意见》都明确了各相关单位的职责任务。但从近几年发生的较大道路交通事故看，每一起事故都暴露出企业履行主体责任、乡镇履行属地管理责任、职能部门履行监管责任不到位，乡镇与部门、部门与部门之间工作脱节、推诿扯皮，没有形成部门协作、综合治理、齐抓共管的工作格局。三是道路隐患排查管控不到位。我县公路农村道路里程长、标志标线不齐全，部分危险路段隐患整改进度缓慢，部分事故易发、多发路段警示提示标志和减速设施缺失。客货运等重点车辆超载超速、低速载货汽车违法载人、饮酒驾驶等严重交通违法行为在一些重点时段、路段还时有发生，非客运车辆违法载人、超员，电动车驾驶员不佩戴安全头盔情况比较严重。四是全民交通安全意识待提高。从国内省内情况来看，因机动车驾驶人交通违法造成的事故占事故总数的**%以上，是导致群死群伤重特大事故的罪魁祸首。目前，机动车驾驶人违法行为居高不下，反映出当前我县道路交通安全宣传防范教育工作方式方法滞后，交通安全意识和法治意识还没有入脑入心，还没有成为交通参与者的自觉行为。
当前已进入高温汛期，极端天气逐渐增多，给安全生产工作带来严峻挑战。各乡镇、各部门要切实提高站位，清醒认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，深刻汲取近期县内外各类生产安全事故教训，切实把思想和行动统一起来，以高度负责的态度、求真务实的、扎实有效的举措抓好夏季安全风险防范各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、聚焦风险特点，深入开展排查整治
各乡镇、各部门要认真学贯彻落实关于安全生产的重要指示精神，结合季节特点，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，有效防范化解各类安全风险。
（一）深入开展城镇燃气安全风险专项整治。要深刻汲取宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，在全县持续开展城镇燃气安全风险专项整治，进一步强化安全监管，着力解决突出问题。一要加强排查巡查。要聚焦餐饮企业、农贸市场、学校、医院、使用瓶装液化气的大排档、烧烤摊等重点场所，逐街、逐巷、逐家开展“拉网式”起底排查，确保做到全覆盖。要强化各类燃气工程和管网建设运行安全管理，督促燃气企业进一步加强燃气管网、管线以及长输管道的巡线巡查，坚决防止野蛮施工造成燃气泄漏，确保燃气管道安全。二要加强依法整治。城乡建设、城管、市场监管、公安等部门对排查巡查发现的问题要协调联动、闭环整改，依法严打生产销售劣质燃气灶具、违规封闭仓库、违规充装和储运液化气罐等行为，尤其是涉及危及公共安全的，必须毫不手软，严肃查处，形成震慑。三要加强普法宣传。要加强燃气安全宣传教育，广泛动员乡镇、村（社区）和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒体、大喇叭等各类方式，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的燃气灶具、液化气瓶等，提升燃气安全保障水平，确保燃气使用各环节的安全。
（二）深入开展道路交通安全专项整治。一要紧扣城乡道路交通安全开展大管控。健全管理体系，乡镇要担主责，充分发挥“主政一方、人熟地熟”的优势，实行网格化管理，网格内加强摸排建立台账，发挥交通安全管理“两站两员”宣传劝导作用，打通易受伤害群体精准宣教的“最后一公里”。县公安局、交运局、城管局开展联合行动，严查电动二、三、四轮非法运营，依法查处非法拼装、组装、改装行为。二要紧扣道路交通安全隐患开展大排查。聚焦隐患着力排查，各乡镇、各职能部门要围绕“人、车、路、企、环境”五大交通要素，开展“地毯式”排查，实行台帐式管理，真正对全县道路安全隐患做到底数清、情况明。聚焦隐患着力整改，要对排查出的隐患，该上报的必须上报，该整改的必须整改，该追究法律责任的必须追究法律责任，做到问题查不出不放过、隐患整改不到位不放过。对一些久拖不决的问题，要及时挂牌督办，限期销号。三要紧扣重点区域道路交通安全开展大治理。坚持整体联动，公安机关要严格落实国省道、农村公路、城市道路“三位一体”交通安全管控措施，通过高频次、不间断、大密度的查处严重交通违法，最大限度地预防事故的发生。应急管理、交通运输、市场监管、公安交警、城管、教育等部门，要结合工作职能，广泛开展联合，强化路面管控，最大范围地消除道路交通安全隐患。四是紧扣道路交通安全教育开展大宣传。积极推动宣传，拓展宣传阵地建设，坚持不懈地抓好全民交通文明素质提升工作。增强教育，交警、交运、应急等部门要强化对道路交通一线从业人员的安全宣传教育，最大限度从源头环节上消除道路交通安全隐患。加强警示教育，在电视台、微信、抖音等媒体通报典型交通事故案例，切实做到“一地出事故，全县受警示”，不断提升全社会的文明交通安全意识。
（三）深入抓好重点行业领域专项治理。各乡镇、各部门要紧盯当前安全生产形势严峻的行业、领域、地区，结合季节性特点和当前工作重点，突出抓好重点行业领域专项治理。消防安全方面。消防、住建等部门要重点聚焦日常管理机制不健全、违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防生命通道不畅通、电源火源管理和易燃可燃物品违规存放、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电、重点岗位人员责任不落实、消防教育培训不深入等方面问题，针对季节性特点，科学分析研判风险，全面深入排查消防风险隐患，严厉查处各类消防安全违法行为，坚决防范遏制亡人火灾事故；要加大对医院、大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、危化企业、快递物流基地等消防安全隐患排查整治力度；要持续推进“无水小区”既有消火栓系统维修改造，指导督促物业落实整改维修资金，加强日常维护保养，强化小区日常巡查；要常态发动乡镇社区等各方力量深入开展消防安全“敲门”行动，常态化开展合用场所、自建房、租赁房等消防安全隐患排查整治。工程建设方面。进入夏季，高温、雷电等灾害性天气增多，易造成脚手架、塔吊等部位高处坠落事故。雷暴大风、短时强降雨等灾害性天气可能对户外作业人员造成伤害。一些企业赶工期、抢进度，抢工期、抢产量，易操作失误等，导致事故发生。一些工地施工人员思想上麻痹大意，各类安全规章制度得不到严格执行，“三违”现象突出，也容易发生事故。要以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电事故为重点，督促施工单位制定切实可行的措施开展治理。住建、交运、水利等部门要严厉打击违法分包转包，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，及时予以停工整顿。要盯紧建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁大雨、大风天气强行组织施工，严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。要督促施工企业做好人员防暑降温工作，合理组织施工，严禁高温天气安排工人长时间从事露天作业。危险化学品方面。要督促危化生产企业认真排查和整治各类事故隐患，加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故；要加强对存在重大危险源企业的监管，完善应急预案，确保万无一失；要深入抓好危险化学品道路运输企业的安全监管，严厉打击非法运输行为；要加强对烟花爆竹批发企业和零售店安全生产监督检查，规范存储、运输和经营行为。生产企业方面。高温天气可能导致设备过热，引发火灾、爆炸等事故。高温下某些化学物质可能更容易泄漏。同时，夏季高温天气下有限空间、动火、临时用电风险显著增大。各乡镇、各有关部门要督促企业做好生产区域和生活区域防火、防触电和人员防暑降温工作，严格动火、临时用电、有限空间作业等审批管理，加强设备检维修和安全防护工作，防止中毒窒息、火灾、触电、物体打击、起重伤害、高处坠落等事故的发生。特别是有限空间作业要严格落实作业审批和“先通风、再检测、后作业”制度，加强专门培训和应急演练，配备监测设备和救援装备，确保齐全完好有效。特种设备方面。夏季天气炎热，各类设备处于长时间高温环境下运行易发生故障，市场监管部门要加强锅炉、压力容器、压力管道、升降机、电梯等特种设备的安全检查，督促使用单位、维护保养单位严格落实安全责任和防范措施。旅游、校园、自建房、工贸、社会服务机构、危化品废弃物等行业主管部门也要举一反三，加强隐患排查和检查，及时整治消除各类事故隐患。
（三）认真抓好其他领域安全生产工作。安全生产工作涉及经济社会发展的方方面面，各乡镇、各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，扎实做好安全生产工作。一要做好防溺水安全治理工作。夏季是青少年儿童溺水事件的高发期易发期。要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实防溺水措施，对河湾、池塘、湖泊、水沟等各类水域风险隐患开展拉网式、滚动式排查，建立风险防控台账，及时发现险情、消除隐患。要配强物防设施，设置醒目的警示牌，对重点水域实施物理隔离，增加监控设备。要通过广播、电视、网络、“大喇叭”、标语等方式宣传防溺水知识，加强学校防溺水警示教育和管理，提醒督促家长做好学生日常监护，严防失管失控。同时，要加强学生居家用火用电用气安全教育，严防发生火灾、触电、燃气爆炸等事故。二要抓好汛期各项安全防范。今年主汛期预计降水偏多，气温偏高，降水分布不均，旱涝交织特征明显。我们要认真落实国家防总和省、市防指要求，从严从实从细抓好防汛抗旱救灾工作。强化隐患排查，紧盯水利工程、城市易涝积水点和交通、文旅设施等领域，对各类风险隐患再梳理、再排查、再整改，确保安全度汛。强化应急处置，严格落实责任，严密巡查防守，加强协调调度，形成工作合力，做好防汛抗洪及特殊情况下的群众转移安置准备工作，切实保障人民群众生命财产安全。强化科学统筹，密切关注天气变化，统筹防洪保安和抗旱供水工作，在确保防洪安全的前提下，强化科学调度，做好蓄水保水工作，做到防汛、抗旱“两手抓”。三要加强应急管理。要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或险情，及时妥善应对和处置。要完善应急预案，加强应急演练，做好救援队伍、物资、装备等应急准备工作。要健全安全生产预测预警，加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测，及时发布气象、交通、旅游等方面的信息，提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。
三、强化责任担当，着力推动工作落实
安全生产责任重于泰山。各乡镇、各部门要知重负重、知责履责、知难克难，从严从细从实推动各项工作落地见效，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的重大责任。
（一）严格落实责任。要坚持“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压紧压实政领导责任、属地管理责任和部门监管责任，督促企业全面落实安全生产主体责任，拧紧责任链条。各乡镇主要负责同志要坚决扛起责任，亲自研究部署，带头深入一线督查指导安全生产工作，对存在安全隐患的单位、企业要加密检查频次、盯紧看牢，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。各类企业要严格履行安全生产主体责任，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。安委会办公室要发挥好牵头抓总作用，安委会各成员单位要按照“三管三必须”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原则，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好安全生产工作。
（二）加强隐患整治。各乡镇、各部门要按照《***2023行动总体方案》要求，深入开展专项行动，推进隐患整治工作。对发现的隐患要落实清单闭环管理要求，确保隐患按时整改、挂牌按时销号。要用好定期通报、警示约谈、挂牌督办、公开报道、联合惩戒、行刑衔接等工作措施，推动隐患整治成效。要常态化落实“一单四制”制度动态治理重大事故隐患，凡重大隐患一律录入信息化系统，杜绝因隐患难以解决就“体外循环”。
（三）加大宣传教育。各乡镇、各部门要要常态化开展安全宣传“五进”活动，切实增强全民安全意识，大力营造全社会关心安全生产、参与安全发展的浓厚氛围。要拓宽畅通安全生产投诉举报渠道，鼓励社会公众对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报，推动全社会共同监督。要加强监管人员教育培训，切实提高专业素养和法治素养，提升发现问题和解决问题的能力水平。
（四）强化应急值守。要严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，切实提高突发事件信息报送时效，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报。要前置应急力量、备齐应急物资，遇有突发情况即时响应、快速出动，最大限度减少人员伤亡、财产损失。要加大汛期应急值守明察暗访力度，及时通报检查出的问题，限期整改到位，对因领导不力、玩忽职守、处置不当造成严重后果的，要严肃追责问责。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实、，省、市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实安全生产各项措施，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，全力保障人民群众生命财产安全，为建设现代化美好***营造安全稳定的社会环境。
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