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在全区经济工作会议之后，我们紧接着召开区安委会2024年第一次全体会议暨全区安全生产工作会议，参会的既有四大班子领导和各乡镇、社区、部门的政主要负责人，还有近100户重点企业的负责人，参会面很广泛，规格也比较高。在安全生产工作上，可以说，这样的会议规模是不多的，一方面说明会议的重要性，另一方面表明、对安全生产工作的高度重视。刚才，**同志就2023年安全生产工作进行了总结通报，对2024年的工作做了全面安排部署，重点任务是上周常务会、会专门研究确定的，大家要不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见，概括起来就是提高两个认识、靠实三个责任、突出四个重点，守土有责、守土负责、守土尽责。
一、提高两个认识，以守土有责的理念进一步重视安全生产工作
我所讲的“两个”认识，一个是抓安全，另一个是保稳定。安全稳定，是做好一切工作的基础。保稳定，首先要抓安全，抓好了安全生产，才能有效促进社会稳定，这是经济社会发展的前提。总体上看，去年以来，全区上下认真贯彻和省市的总体部署，认真落实“政同责、一岗双责”，认真开展安全生产检查整治，为经济社会发展提供了安全保障。我梳理了一下，有五个方面的特点值得肯定。一是安全发展理念逐步树立。各级都把安全生产提到了新的高度，使安全发展理念融入经济社会的各个方面，安全生产正在由被动应对向主动作为转变，监管能力正在由基础薄弱向逐步加强转变，事故防控正在由事后处罚向事前预防转变。二是安全责任体系基本建立。严格落实“政同责、一岗双责”制度，制定一系列文件，层层签订责任书，建立约谈、“黑名单”、考核通报等制度，开展企业主体责任落实年、标准化创建等活动，形成了“纵向到底、横向到边”的责任体系。三是安全检查整治形成常态。把18个重点行业领域的安全监管任务，分解落实到由、各副区长为组长、副组长的14个专项工作小组，明确牵头部门和配合部门，定期开展安全检查和隐患整治，并且固化为长效制度。四是全民安全意识不断提升。通过电视台、微信和网络媒体的广泛宣传，从部门到企业开展多层次培训教育，全社会抓安全、保平安的意识明显增强，安全生产舆论氛围日益浓厚。五是安全生产形势总体平稳。四项控制指标“三降一升”，全市考核虽然目前还未最终敲定，但保证前三名没问题。这些成绩来之不易，在此，我代表、向各级各部门和各单位表示衷心的感谢！
当前，随着经济发展步入新常态，安全生产工作也被作为工程、民生工程和“一把手”工程。做好安全生产工作，直接关系到改革发展全局，直接关系到各项目标的实现，责任更大，压力更大，任务更重。从我的理解，主要表现为“三个前所未有”。
首先，安全生产受重视程度之高前所未有。借今天这个机会，我将、省市关于安全生产工作的最新精神进行了汇总，形成十条，点题式传达给大家，希望大家高度重视，深刻领会。第一条：安全生产工作“政同责、一岗双责、齐抓共管”，必须把住红线、紧扣主线、严守底线；第二条：政“一把手”必须亲力亲为，一厂出事故，万厂受教育。一地出隐患，各地受警示；第三条：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线，必须树立抓安全就是抓发展的理念，着眼防范安全隐患，着力于操作环节的人和物；第四条：安全生产工作只有起点没有终点，工作力度要注意防范隐患，要用正反的思维来抓安全生产；第五条：安全生产工作检查实行“四不两直”，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直奔基层、直插现场；第六条：不安全的人和不安全的事放在一起，必然产生安全事故；第七条：安全生产工作必须强化属地管理，实行区域包干负责；第八条：安全生产工作要探索层层分解任务，实行网格化管理、台账式管理；第九条：安全生产工作必须强化企业主体责任，加大隐患排查力度，把隐患当事故来查处；第十条：安全生产工作必须严格奖惩到位，实行一票否决。这些最新精神，振聋发聩、催人警醒，充分说明安全生产受到各级的高度重视。
，安全生产工作的压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是今年近期全国发生了的多起重大安全事故，成为舆论焦点话题。一方面，追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。比如：宁夏银川富洋烧烤店“6?21” 特别重大燃气爆炸事故，造成 31 人死亡、7 人受伤，自治组副、副主席陈春平，自治区、银川赵旭辉在内的66名公职人员进行严肃追责问责。所以，安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多的标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。
第三，安全生产工作的任务之重前所未有。我记得，2020、2021年区上都分别发生了较大以�踩鹿剩踩己巳信琶诹⒌谄摺�2022年以来，、把安全生产作为各项工作的重中之重，不论从机构人员、工作经费，还是制度机制等方面都全力保障，极大地提升了安全监管工作效能，2022年安全生产考核全市第一，2023年也在前三。但从全区现状分析看，目前仍然还存在一些突出问题。比如：“政同责、一岗双责”还没有真正落实到具体工作，特别是有一些部门、单位重视程度还不够，上热下冷、不接地气的问题仍然存在；还比如：部门行业监管和乡镇属地监管的责任落实还不到位，工作进展也不平衡，“三同时”审查执行不严，一些行业还存在不少安全隐患；再比如：一些企业主体责任不落实、侥幸心理严重，安全管理人员变动频繁，职工安全教育培训不到位，一线操作人员违规、违章、违法，现场监管严重缺失等等，在每次检查督查中都会发现不少问题和隐患。以上存在的问题，都需要我们努力研究解决。
为此，各乡镇、部门、社区和企业必须牢固树立“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产的政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。
二、靠实三个责任，以守土负责的进一步维护安全生产秩序
要按照“政同责、一岗双责、齐抓共管，行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方属地监管，管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，严格落实好“三个责任”：
一要落实领导的“一岗双责”。去年11月，、出台了《安全生产“政同责、一岗双责”制度实施细则》，对各级、部门、各类生产经营单位及主要负责人、分管责任人和其他负责人的安全生产工作职责进行了细化，并明确提出和在安全生产工作方面负有共同的责任，领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责，又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责，一旦出了事，不管是领导还是行政领导，不管是主要领导还是分管领导，都必须挨板子。因此，在对待安全生产问题上，各级各部门政“一把手”和分管领导一定要始终保持头脑清醒、工作细致、措施有力，对业务工作和安全生产工作做到“五同”：即同安排、同部署、同检查、同督促、同落实，切实履行好各自责任。各乡镇还要全面落实好“属地监管”责任，对辖区内的各类安全监管要切实履行好属地管理职责，做到守土有责、守土尽责。
二要落实部门的监管职责。各级各部门既要树立“一盘棋”的思想，加强沟通协调，定期通报反馈、实现齐抓共管，又要分兵把口，落实责任，认真履行好各自的安全职能。特别是区安委办要充分发挥综合协调、综合监管的职能，定期与各乡镇、社区和有关部门通过联席会议、专题会议、联合抽查等形式，积极督促协调各行业主管部门做好行业安全监管工作。公安、交警、消防、交通、卫健、市场监管、旅游、教育等行业主管部门和监管部门，要细化工作措施，切实做好安全生产监督管理并形成工作机制常态化，突出完善 “三个机制”：一是完善管理机制。明确班子成员和内设机构的安全管理职责，落实好一把手的第一责任、班子成员的分管责任和各科室的具体责任，强化本部门本行业安全监管。二是完善检查机制。采取不发通知、不打招呼、直奔现场的方式，对非法生产经营行为和安全隐患做到严打、严查、严治。三是完善整改机制。对检查中发现的问题和隐患要坚决跟踪督办，对整改不力的要采取坚决手段，决不能心存侥幸、掉以轻心。
三要落实企业的主体责任。要进一步深化“企业安全生产主体责任落实年”活动，全面加强企业安全诚信体系建设，提升安全管理水平。对主体责任落实不到位的企业，既要采取法律手段进行问责，也要通过预警约谈、企业“黑名单”等制度作出相应惩戒。今天在座的还有重点企业的负责人，大家都是安全生产的第一责任人，要坚决克服重生产轻安全的思想，务必把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着对员工负责、对企业负责、对社会负责的态度，强化安全意识，主动承担责任，加大安全投入，健全规章制度，加强安全管理，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。今年，要实现“四个明显、一个转变”，就是企业安全意识要明显增强，安全管理水平要明显提高，事故隐患要明显减少，安全生产状况要明显好转；实现由“抓安全”向“企业要安全”转变。
三、突出四个重点，以守土尽责的努力进一步筑牢安全生产防线
安全生产只有起点、没有终点，只有防范在先、不能事后补救。各级各部门一定要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，做到“四个常抓不懈”，从源头上防止各类事故的发生。
一要把隐患排查治理作为重要途径常抓不懈。安全隐患是一切安全生产事故的源头，发生的很多安全事故，往往都是由一些小的隐患引起的，一点小小的失误就有可能酿成大祸，隐患不除，事故难以杜绝。只有扎扎实实地抓好隐患排查治理，强化源头管理，才能掌握安全生产主动权。具体工作中，要做到“三个强化”：一是强化大检查。要以“全覆盖、零容忍”的态度，对人员密集场所、道路交通、消防、食品、学校、危化品等高危行业和重点领域、重点部位，开展拉网式排查。对排查出来的安全隐患，凡是能够马上整改的，要立即整改，对于一时整改不了的，务必停业检修，列出时间表，限期整改。二是强化严。要以贯彻落实新《安全生产法》为契机，以“铁面无私、铁石心肠、铁腕”为原则，严厉打击无证无照或证照不全、停产整顿或整合技改后未经验收擅自生产、瞒报事故和重大安全隐患等非法违法生产经营和建设行为，始终保持打非治违的高压态势。三是强化回头看。要持续开展安全生产大检查“回头看”，反复抓，切实防止死灰复燃。同时，下大力气防止产生新的安全隐患，尤其一些规模相对比较小的企业在隐患排查治理意识上要同步。
二要把开展专项整治作为攻坚手段常抓不懈。针对我区安全生产工作中的一些薄弱环节，尤其是人员密集场所、道路交通、消防等一些事故多发和安全隐患集中的行业和领域，要采取有力措施，持续深入地开展专项整治行动。刚才**也对专项整治作了具体安排部署，这里我要特别强调的是，在开展安全生产专项整治活动中，一定要做到“四个不能”：一是不能“虎头蛇尾”，坚决杜绝开始的时候轰轰烈烈、劲头十足，口号喊得震天响，最后却是冷冷清清、草草收场。二是不能“走马观花”，坚决杜绝对各项要求落实不到位，喊得紧、抓得松，甚至碍于人情、关系，走马观花，做做样子，否则到最后可能就会害人害已。三是不能“隔靴挠痒”，坚决杜绝对暴露出的问题轻描淡写，点到为止，甚至“一看了之”。要确保能在现场解决的，必须立即处理整治，不能立即整治的要跟踪整治到位。四是不能“畏首畏尾”，坚决杜绝怕得罪人、怕惹麻烦等问题，尤其是消防和道路交通领域，公安、消防、交警、交通等部门要认真研究对策措施，切实加大专项整治的力度。
三要把突出提前预防作为关键环节常抓不懈。要坚持“安全生产，预防为主”的方针，从源头上超前预防各类事故发生，重点是��“四个关口”：一是�讶肟诠亍＝ㄉ柘钅勘匦氪友下涫�“三同时”，不断强化建设项目安全核准，未通过安全评估的项目坚决不予立项，未经批准擅自开工的项目要坚决依法取缔。二是�雅嘌倒亍Ｒ忧看右等嗽钡陌踩嘌担釉赐飞咸岣咭滴袼刂剩怪葱懈飨罟嬲轮贫瘸晌右等嗽钡淖跃跣卸啪踩�“无知无畏”现象。特别是春节过后，很多企业肯定马上恢复生产，相关部门要加大对企业员工培训情况的专项检查力度，未经培训一律不得上岗。三是�鸦」亍Ｒ哟蟀踩∩枋┩度耄涌烨踩酆霞喙芗坝本仍富悠教ńㄉ瑁飨缯颉⑸缜拖喙夭棵乓θ繁８飨钊挝衤涫档轿唬酱偎羝笠等磕扇肫教ń屑喙堋Ｋ氖茄延惫亍Ｒ惺导忧坑惫芾恚炕踩痹ぐ柑逑档耐晟坪托薅ズ萌嗽弊橹嘌担晟葡喙厣枋┳氨福匾被挂故嫡窖萘罚繁Ｓ幸恢坑辛Φ挠倍游椋诜⑸鹿适蹦苁蓖度刖仍智老铡�
四要把严格责任追究作为根本保障常抓不懈。安全生产是不能碰的“高压线”，强调责任追究就是要通上“高压电”，用“倒逼机制”确保各项措施落到实处。具体要做到“三抓”：一是抓责任。在经济工作会上，我们签订了年度目标管理责任书，里面有很重要的一项就是安全生产，而且在科学发展业绩考核中权重份量加大。刚才，又签订了专门的安全生产责任书，会后，各乡镇、社区和部门都要层层签订责任状，细化分解任务，健全责任体系。二是抓督查。区安委会要强化安全生产的全程督查，对工作开展不力、进展缓慢和措施落实不到位的单位，要及时进行通报批评和警示告诫，对重大隐患和问题挂牌督办。三是抓问责。凡是发生较大以�踩鹑问鹿实模纤嘧肪肯喙氐ノ缓驮鹑稳说脑鹑危细�“一票否决”，绝不搞“下不为例”，并逐个对涉及的分管领导和行业主管部门负责人进行问责。
最后，我再强调一下，当前临近“春节”，人流物流增加，节庆活动集中，各类安全不利因素也相互叠加，各乡镇、各部门务必保持高度警惕，重点对人员密集场所（包括社火表演、汇演和其他春节文化活动）、道路交通、食品药品、烟花爆竹等领域和应急值守工作，要不间断地抽查、检查、督查，存在隐患的一律叫停整改，确保全区人民度过一个安全祥和的春节。
同志们，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。大家要充分做好打硬仗、打持久仗的准备，在思想上防麻痹，工作上防松懈，事故上防反弹，始终以敬畏之心履行安全职责，以无畏之心强化安全，以务实之心抓好安全工作，为全区经济社会发展创造安全稳定的社会环境。
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