关于推动基层税务工作调研报告

　　的基层组织是全部工作和战斗力的基础。强调，贯彻要管、从严治，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层组织都成为坚强战斗的堡垒。国地税征管体制改革后，面对员队伍增多、税收业务增加、权力增大的新形势，做好税收工作必须靠的坚强领导、必须靠有力护航。本文结合实际，就进一步加强税务基层工作进行了探讨。

　　一、基层面临的形势

　　（一）对加强的建设提出了新要求。的以来，以同志为核心的对加强的建设提出了一系列重要论述，强调坚持对一切工作的领导，指出政军民学，东西南北中，是领导一切的；强调把的建设摆在首位，指出和国家机关首先是机关，必须旗帜鲜明讲，要求做到“一个带头”、做好“三个表率”、建设“模范机关”；强调加强宣传思想工作，旗帜鲜明坚持管宣传、管意识形态；强调贯彻新时代的组织路线，以提升组织力为重点，扩大基层组织的覆盖面，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍；强调要坚持全面从严治，以永远在路上的执着，把全面从严治引向深入，推动责任层层落实落地。关于加强的建设重要论述，为的全面领导、加强的建设、推进全面从严治指明了方向、提供了遵循。

　　（二）税务系统领导体制发生了新变化。国地税征管体制改革，对税务系统的领导和的建设明确了两方面的重大制度安排：第一，将各级税务部门组改设为，理顺的建设领导体制。从“组”到“”，虽然只有一字之差，却有丰富的内涵。从“组在本部门发挥领导核心作用”到“在本部门、本系统发挥领导核心作用”，进一步强化了税务系统的全面领导，适应了机构合并后干部队伍大、管治责任重的形势要求，自上而下管理更加有利、有效。第二，明确税务总局承担税务系统的建设、全面从严治主体责任，地方负责指导各地税务部门加强的基层组织建设和员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作。工作领导体制的变化，为做好工作提供了机遇和条件，也提出了更高的要求。

　　（三）税务员队伍管理呈现了新特点。国税地税征管体制改革后，同级税务部门管理的员人数增加了*倍，且大多数员干部在一线，直接面对纳税人、缴费人，管治标准严不严、水平高不高，直接关系到干部队伍优不优、能力强不强，更关系到税收事业的发展是否平安健康顺利。因此，必须把全面加强的领导贯穿改革全过程，充分发挥在改革大局稳定中的领导核心作用，以的优势来引领和推进改革。

　　二、加强基层的实践

　　（一）围绕学教育，建强理论武装。一是理论武装入脑入心。深入贯彻和的精神，利用“三会一课”、主题日等形式，组织各类培训、聘请专家辅导、参加视频教学、开展讲课等活动***余次，发挥“学强国”“学兴税”等媒体平台作用，持续用的最新理论成果武装头脑。二是史学见行见效。开展史知识竞赛，组织专题课，加强支部联建，强化学研讨，利用多种形式，组织各类活动，先后组织主题报告等学24余次，举办史知识竞赛，举行系列主题日活动，开展主题座右铭征集活动，举行“红心向、蓝色情怀”支部联建活动，先后荣获全市史知识竞赛三等奖、市直机关二等奖；微课作品荣获“省局微课大赛二等奖”。三是学教方式有声有色。组织“青·上讲台”活动，实施“双导师”“筑梦青春·更上层楼”计划。开展“遇见·微课”活动，利用每次大会前**分钟时间，组织员上讲台讲课。一年来，我局共有**个亮点活动项目被学强国平台采用。

　　（二）聚焦建设，强化的领导。一是坚持“一个统领”。坚持以的建设为统领，推进落实《深入推进税务系统的建设高质量发展三年行动方案（****—****年）》。二是践行“五个表率”。紧盯“关键少数”，持续强化领导作用，班子成员示范带头作用，做“建设、团结共事、组织纪律、担当实干、清正洁”五个方面的表率。三是突出“机关带头”。发挥机关“风向标”作用，开展机关带系统转行风，全面建设“六强”税务机关和“六好”税务干部队伍，推动形成“统领、机关带头、系统联动、整体推进”的良好格局。

　　（三）深化“+”理念，推动融合发展。一是做实“+业务”。在统筹推进减税降费和组织收入、深化税收征管改革、疫情防控等重点工作中突出引领作用，提出响亮的“我是员，向我看齐”口号，圆满完成各项税收工作目标。二是做好“+服务”。办好群众实事，建立“我为群众办实事”台账，开展“我为群众办实事”评比，征集**个办实事项目，评选出**个优秀项目。解决纳税人缴费人和基层干部难题***个。打造“宋水盈商”员志愿服务品牌，开展志愿服务活动***次，抗疫防汛捐款**万余元，*人被评为“**好人”，**人被评为“疫情防控”优秀志愿者。三是做优“+项目”。把支部建在项目上，在“*+*”重点行业和领域税收管理与服务、加油站云平台建设等项目建设中，有效发挥员先锋模范作用，促推项目化管理取得显著效果。同时，突出**特色、税务特点，打造全省首家市级机关新时代文明实践中心，获宣传部主要领导批示肯定。

　　（四）落实“从严”要求，强化责任落实。一是从严履行主体责任。履行“第一责任人”职责，推动落实主体责任和其他班子成员履行“一岗双责”。认真落实“第一议题”制度，坚持以普通员身份参加支部学和组织生活。组织中心组成员集中学16次，开展“一把手”专题课*次、主题宣讲*次、交流研讨*场次，专题分析研究全面从严治工作*次。二是从严管控意识形态。全面落实意识形态工作责任制，市县两级税务局均成立了意识形态工作领导小组，会议*次专题研究意识形态工作，分析形势，解决问题。三是从严推进正风肃纪。结合省局巡察，抓好纪律问题专项整治，制定《**税务系统税务人员纪律**条》。出台《**市税务局“一案双查”移交、转交备案制度》，年内“一案双查”*起。开展三类*个审计项目，对*个基层局开展重点督察。*个县（市）局、*个基层分局获评“****年度全省税务系统行政责任制示范点”。严肃执纪问责，共计处理问题线索**件次，给予政纪处分*人次，组织处理**人次，运用第一种形态比上年同期增长**%。

　　（五）坚持“强基”导向，筑牢基层基础。一是在抓基层的建设上持久用力。强化基层组织建设，健全完善“纵合横通强”机制制度体系，深化“下抓两级、抓深一层”工作机制，加强与市监委、组织部、宣传部、机关工委等部门联系沟通，获地方部门批示**余次。去年以来，共发展员**名，睢阳区局荣获全省税务系统第二届“十优示范点”，*个（总）支部荣获“百佳（总）支部”，*个组织被评为全市先进基层组织。二是在加强员教育管理上多方助力。结合我局“四全一练”教育品牌建设，举办多种形式的专题学会、报告会，组织科级领导干部能力提升专题培训班*期，组织支部、员教育培训班**期。系统内开展《以案明纪》系列教育**场次，受教育干部达****多人次。三是在狠抓查摆问题整改上聚焦发力。针对上年度述职评议查摆出的突出问题，研究下发了加强班子建设、压实主体责任、强化理论武装等方面的整改意见。针对巡察反馈问题，及时召开巡察整改专题民主生活会，制定整改方案和责任清单，制定整改措施***条，已整改**.*%。针对生态评价、总局巡视通报和审计反馈问题，本着“有则改之、无则加勉”原则，逐项抓好落实。

　　三、基层存在的短板

　　对照新形势新任务新要求，还存在一些差距和不足：

　　（一）员教育缺乏感染力。还沿用多年来指定内容、集中学的员教育方式，缺乏交流式学、互动式教育、在线式探讨，针对性不强，灵活性不够，趣味性不高，致使个别员缺乏学热情。

　　（二）内生活斗争性不足。执行内民主生活会和组织生活会制度还存在重形式、轻效果的问题，考虑面子，照顾情绪，缺乏开门见山、直面问题、动真碰硬的勇气。

　　（三）工作开展不均衡。有的单位协同机制还不健全，上热、中温、下冷现象还不同程度存在，造成工作点面结合不够、整体发展不均。

　　深刻反思上述问题，虽然表象在下面，但根源在，主要责任在“一把手”。究其原因：一是站位还不够高。对“面上部署的多、点上指导的少”，其根源是没有正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系。二是创新意识还不够强。对存在的深层次问题考虑不足，深入基层不够，掌握情况不够透彻，缺少管用可行的创新举措。三是监督检查还不够严。对部分员干部身上存在的问题，批评的多，硬起手腕处理的少，处置不合格员的力度不大，没有真正管到位、严到份。

　　四、加强基层的思考

　　（一）牢记职责使命，强化履职担当。一是提升站位领好责。各级组织牢固树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的政绩观，做到基层工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，真正往深里走、往心里走、往实里走。二是齐抓共管同担责。树立大观念，进一步细化责任清单，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、专职部门组织落实、各部门主要负责人“一岗双责”，分工明确、权责明晰的责任体系。各部门必须在工作领导小组领导下履行好各自的工作职责，统筹协调，密切协作，切实提升工作质效。三是狠抓落实促尽责。将落实情况作为巡察、监督检查的重要内容，适时组织督导检查，按照计划开展巡察；从严从实开展述职评议考核，客观评价成绩，督办整改问题；强化问责，对“两个责任”落实不力、管治出现问题的，严肃追究责任，倒逼各级组织做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　（二）强化理论学，提升性修养。一是进一步强化的创新理论武装。督促各级税务局进一步落实“第一议题”制度，认真学《谈治国理政》（第四卷）、《经济思想学纲要》、关于税收工作的重要论述，坚持用的创新理论武装头脑、指导实践工作。二是加强性锻炼。巩固扩大史学教育成果，强化价值理念引领，深入开展理想信念教育，争做新时代焦裕禄精神的传承人和“最美税务人”。充分发挥新时代文明实践中心的功能作用，弘扬时代文明新风，营造向上向善氛围。三是选树宣传先进典型。按照总局《关于做好优秀员、优秀务工作者和先进基层组织评选表彰工作的通知》，对本级先进集体和个人进行表彰。同时积极选树组织收入、减税降费、疫情防控等工作中涌现的先进典型，进行广泛宣传，营造“学先进、争先锋”的良好氛围。

　　（三）加强规范管理，夯实组织根基。一是推进支部标准化建设。坚持抓基层夯基础，按照省局印发的《“十百千”示范工程建设实施方案》的要求，进行支部规范化建设，用标准和规范补齐支部建设中存在的“短板”，切实解决影响和制约支部作用发挥的普遍性和深层次问题，努力打造一批叫得响、立得住、过得硬的规范化示范支部。二是严格落实制度。认真贯彻《关于新形势下内生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议员、员性定期分析等制度；深入学贯彻《中国支部工作条例（试行）》《中国员教育管理工作条例》，全面提升组织力，强化功能，在教育员、管理员、监督员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中发挥组织的应有职能作用。三是提升组织的战斗力。进一步总结加强的领导和的建设的好做法、好经验，通过“支部+团队”“支部+项目”“支部+课题”等手段，积极探索引领税收工作的方法和途径，动员号召员干部在各项税收工作中冲在先、干在前，切实发挥先锋模范作用，把的优势、组织优势转化为推动税收发展的强大力量。

　　（四）持续正风肃纪，提升效能。一是驰而不息强。以“永远在路上”的坚韧，驰而不息推进建设，结合税收中心工作，突出减税降费、组织收入、纳税服务、扫黑除恶、精准扶贫等税收重点工作，着力解决宗旨意识淡薄、履职能力不足、工作效能低下、工作不实等突出问题，以优良的，高质量推进各项税收工作。二是坚定不移减负担。坚决反对形式主义、官僚主义，切实落实总局、省局“基层减负年”部署要求，坚持以上率下，对形式主义、官僚主义问题进行深入排查，对突出问题列出问题清单，立查立改，对账销号，推进“基层减负年”各项要求落地见效。三是持之以恒优服务。深入开展“便民办税春风”行动，认真落实总局推出各项便民办税措施，推进“一网、一门、一次”改革，健全落实服务对象诉求和意见快速响应机制，实现纳税人和缴费人**%的业务“最多跑一次”的目标，努力以税务人的“辛苦指数”换取纳税人和缴费人的“幸福指数”。