的要求推进的基层组织设置和活动方式创新,的提出要全面推进新时代的建设新的伟大工程。功能型支部指根据社会发展、产业转型和资源的分布特点,通过科学整合基层组织资源,依托不同类型、形式和功能的“两新”组织和群众性组织而建立起来的具有不同特色的支部。随着新时代工作向纵深发展,功能型支部作为符合新时代工作发展要求的设置模式,是对传统模式的有益补充,是建设学型、服务型、创新型马克思主义政的时代要求。依据高校科学研究、人才培养、文化传承创新、服务社会、国际交流合作的职能分类,打造符合自身发展特色的功能型支部,是完善基层组织育人工作体系、推动高校由“组织覆盖”向“功能提升”深入发展、服务整体事业发展的必经之路。
一、高校功能型支部建设的作用
功能型支部是基层工作的一种新型设置形式,其不转接组织关系、不发展员、不收缴费,但履行教育、管理、监督和服务员的职能。高校功能型支部以“小型、灵活、多样”的特点有效解决了支部凝聚力不强,支部建设力不足和支部战斗力不够的问题,夯实了基层的基础。
1.高校功能型支部建设能有效增强支部凝聚力。随着新媒体时代的变化和高等教育教学改革,个别组织弱化、虚化和边缘化等问题突出,支部凝聚力不强,员教师教育教学水平与新时代“三全育人”的标准要求差距增大。弹性学分制背景下传统的行政设置较为单一,传统的基层组织设置形式多以地缘为主。新时代组织的设置模式应能够较好地适应组织工作的发展需要。因此,如何根据高校的学科发展要求、功能职位分类、专业培养方案等有效设置师生组织类型,提升支部凝聚力成为高校基层组织创新的关键点。而功能型支部突出以业缘、趣缘和志缘为划分标准,其设置既是解决传统的组织活动形式不能适应新媒体时代要求矛盾的创新之举,也是全面从严治向高校延伸的有力之举,打破了条块分割和以地域为单位组建的组织形式,有效提高了支部的凝聚力。
2.高校功能型支部建设能充分激发支部建设活力。目前,传统的支部设置形式不能满足新时代的要求。各级组织建设力不均,主要表现在国家层面对功能型支部的设置尚无相应的法律法规规定,上位法缺位;高校层面缺乏统一指导文件及规定,致使支部在设置和运行上的标准不一;支部层面工作制度不健全,一定程度上削弱了支部建设活力。高校功能型支部的设置能够充分发挥组织的育人成效。随着组织育人理念的不断深入,从国家层面看,全面从严治向纵深发展,探索不同形式的组织设置模式,是历史发展所需。从高校层面看,高校功能型支部的构建强化了组织育人的理念,是加强高校思想教育的关键抓手。从支部层面看,功能型支部打破了传统以学生班级、年级和专业,教师以院系的行政结构划分方式,能够进一步提升服务师生能力水平、营造校园文化氛围、优化校园文化建设。
3.高校功能型支部建设能有效提升支部战斗力。当前,支部建设的普遍功能、专项功能、特殊功能尚未充分发挥,在一定程度上阻碍了支部战斗力的提升。首先,支部的普遍功能匮乏。传统方式设置的支部组织生活方式较为单一,较多局限于发展员和收缴费,在高校整体发展、服务师生等方面发挥作用不足,缺乏凝聚力和吸引力,在现有的组织管理模式下,高年级学生流动员或外出访学教师的组织生活和“三会一课”较难开展。,支部的专项功能疲乏。“+业务”的融合不够深入,致使支部出现能力不足的问题。,支部的特殊功能缺乏。支部战斗堡垒作用的发挥不充分。高校功能型支部的设置不仅具有普遍功能,还被赋予了专项功能,与实体支部相区别其具有“小型、灵活、多样”的特点,使支部凝聚力和战斗力持续提升,成了高校和思想教育工作的重要抓手,加强了对高校的全面领导。功能型支部根据现有组织的不同类别、形式和功能进行再分配、再组合、再优化,促使员活动由被动参与向主动参与转变、组织设置由传统型向开放型转变,有效化解了流动员组织生活难落实、员活动难开展、员作用难发挥的三难局面,强化了支部的战斗堡垒作用。
二、高校功能型支部的建设途径
传统的高校设置模式多以单纯嵌入式为主,因此,如何根据高校的学科发展要求、功能职位分类、专业培养方案等有效设置师生组织类型成为高校基层组织创新的关键点。
1.适应“大”“中”“微”环境发展,提升引领力。首先,高校功能型支部建设要适应大环境发展。高校应审时度势在政策上予以协调指导,根据学校教育教学、科学研究、学科专业发展定位,鼓励调整基层组织设置方式,突破传统地缘,突出以业缘、趣缘和志缘为主的设置方式。在支部设置上,建议按功能分类,以“缘”为主,在名称设置、特设、功能或直接署名上加强设置指导。例如,在学生宿舍区和教师住宅区突出以地缘为主,学生会特设支部突出以业缘为主,学生社团特设支部突出以趣缘为主。,高校功能型支部建设要适应中环境发展。院系(总支)根据功能发展予以调整设置不同类别、形式和功能的“功能型”组织,将类型相同、经历相似和能力相近的员编制成一个支部设置,以实现组织对群团组织的领导、思想引导和活动管理。在院系(总支)的设置指导层面,可以将学院各支部按照侧重点进行分类打造,在教学系部层面,着力打造“+业务”型支部;在实验中心层面,打造科技文化竞赛型支部。研究生支部可以打破按年级划分的传统方式标准,按照研究生指导老师所属科研基地划分进行归属,着力打造学术科研型支部;本科生支部可着力打造志愿服务型支部。,高校功能型支部建设要适应小环境发展。基层支部应根据功能定位主动创新,弘扬“支部建在连上”的光荣传统,积极探索创新支部设置形式,不断扩大的组织和的工作对经济社会发展各领域的覆盖面。功能型支部与联合支部、临时支部和流动支部在设置时间、设置形式上都有相似性与不同性,可以形成实体支部与功能型支部互动互补的态势,从而提升高校功能型支部的引领力。
2.依据法律与工作实际,设置管理高校功能型支部,激活组织育人力。首先,各高校应依据现有法律规定,积极探索支部设置新形式。《中国支部工作条例(试行)》中明确规定“结合实际创新支部设置形式,使的组织和的工作全覆盖。”支部的设置理应顺应时代的发展,不断丰富形式。各高校可以结合实际创新支部设置形式,建立功能型组织,学生会、社团、住宅园区等有3名以上师生员,即可在不转入组织关系的基础上,设置功能型支部。,各高校应根据工作实际对功能型支部进行功能分类。科学设置功能型支部,以地缘、业缘、趣缘为纽带关系组建新型支部。支部名称的设置可以是X功能型支部、X特设组织。高校应依据师生员的工作性质、兴趣爱好、专业特长等组建支部,推动由“组织覆盖”向“提升功能”深入。在支部功能分类指导上,一是按需设岗定责,在因为共同兴趣爱好而建立的社团类支部建立共性支部,在学院实验中心或教学团队等工作内容和研究方向较为迥异的团队中建立个性支部。二是自愿设岗定责,将岗位名称、职责向员公布,员根据个人所能、群众所需,采取自荐和组织推荐相结合的方式申报岗位。三是带动师生定责,以岗位为平台,以特长员为骨干,以“双带头人”带动和吸引具有相同特长的师生组建各类团队。,各高校应从严从实抓好功能型支部员的教育管理。功能型支部虽然不履行转接组织关系、发展员、收缴费等职能,但依旧要分担教育、管理、监督和服务员的职能。各功能型支部应坚持的领导、抓好工作、突出凝聚共识、抓严建设、培育支部工作品牌。
3.注重“普遍”“专项”“特殊”功能引导,增强务工作力。首先,注重普遍功能引导,提升功能型支部的凝聚力和战斗力,提升“三会一课”实效,充分利用主题日活动提升员教育实效。功能型支部中的员需要参加其组织关系所属支部的“三会一课”、民主评议活动,并将参加情况向所属功能型支部报备。功能型支部在保证原支部隶属关系不变的情况下,可以根据重大科研项目或临时的项目组设置临时支部,由院系(总支)进行指导统筹,联创联建平台和项目,打造功能型支部联合体。在新设置的功能型支部管理下,要多点开展组织生活,充分发挥员的先锋模范作用,新组建支部要注重团队融合,真正做到组织与学术组织间的融合,有效增强功能型支部的凝聚力和创新活力,加强对人才的领导。,注重专项功能引导,找准组织设置与的中心工作的结合点,寻找“+业务能力”的融合点。鼓励基层组织发扬首创精神,开展“+教学”“+就业”“+课程思政”的“+”系列专项功能型活动,发挥支部战斗堡垒作用。高校科研学术团队是高校发挥科学研究功能的主要场域,在学科划分越来越细的情况下,单一学科在解决重大科研问题时会面临诸多新的困境。同时,科研团队流动性强,组织的覆盖难度大,以科研团队为基础的业缘型支部可以有效解决学科交叉境遇下高校的发展模式困境。,注重特殊功能引导,提升高校功能型支部的务工作能力。基层组织的设置方式已经由传统型向开放型转变,员活动也应逐步由被动参与向主动参与转变。依据工作性质、兴趣爱好、专业特长等组建支部,推动高校由“组织覆盖”向“提升功能”深入发展是基层组织向纵深发展的功能延伸。部分高校通过在教师住宅区、学生住宿楼栋内建立功能型支部,充分发挥了功能型支部在服务师生、凝聚师生方面的积极作用。
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