栏目导航随着“放管服”改革的不断深入推进，新经济常态下非公企业大量涌现，非公企业工作已成为领导经济社会发展工作的重要组成部分。以xx市为例，目前，全市共有非公企业组织xxxx个，其中xx个，总支xx个，支部xxx个，员人数xxxx人。近年来，xxx市坚持引领经济社会发展，不断扩大非公工作覆盖面，非公经济组织和广大员的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了经济社会持续健康发展。今年�肽辏蟹枪迷黾又翟龀xx%，占全市GDP比重达到xxx%；非公工业实现增加值xxx亿元，占工业比重达xxx%；上缴税收xxx亿元，占全市比重达xx%；安置就业人数超过xx万，占全市比重达xxx%。非公经济组织的活跃和壮大，为全市非公工作提供了经济基础和生存沃土，而非公的发展也为非公经济健康发展提供了坚强的组织保证。
一、xx市发展非公的主要做法
（一）重保障，强化思想引领。xxx高度重视非公工作，依托市县两级市场监管部门成立非公综合，出台《关于加强非公工作实施办法》等10个文件，理顺非公企业组织隶属关系，明确组织在非公企业中的核心和引领功能。将工作经费纳入单位管理费列支，按照在册员每人每年不少于xxx元、流动员每人每年不少于xxx元的标准争取活动经费。“两新”组织员缴纳的费，全额返还用于开展活动。对每个新建的“两新”组织一次性给予xxxx元工作经费。同时，以学贯彻和的精神为主线，深入推动非公企业“xxxxx”学教育常态化制度化。从行政事业单位和国有企业在职领导干部和中层骨干中选派xxx名务工作者担任非公工作指导员，在工作指导、政策宣讲、纠纷调解、助推企业发展等方面发挥积极作用。坚持员教育线上线下相结合，组织员在“红星云”平台学。，还建立全市非公工作微信群，把的政策、务知识、支部活动及时传到群里、拓展到网络中，让基层支部和员随时可看、随时可学，随时交流生产经营情况，引领工作与生产经营深度融合。
（二）重统筹，解决发展难题。xxx作为老工�鞘校衅笠嫡急却螅�工作基础好。而非公企业工作较薄弱，成为基层一块短板。为补齐短板，我市以上下游产业链为纽带，以地域相邻、产业相关、行业相关、业务相通为前提，安排xxx家国有企业组织与xxx家非公企业组织结对共建。组织部每个季度分片召开现场经验交流会，督促结对双方面对面列出需求清单、帮扶举措，使共建做到有的放矢。同时，选派xxx名国企员干部到非公企业挂职锻炼，重点进行和业务指导，非公企业也不断选派员到国企跟班学。
（三）重引导，履行社会责任。积极引导组织非公企业开展扶贫帮困、兴学助教、关爱社会弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。如xxx同志先后捐赠xxx余万元用于扶贫帮困和各项爱心公益活动。xxxxx公司连续11年开展 “为特困群众送年货”公益活动。xxxx学府教育科技发展有限公司捐赠xxx万元成立“xxxx教育基金”，用于资助贫困学生。实行 “百企帮百村”产业扶贫，组织引导有意愿的企业参与精准扶贫工作，我市xxxx家企业，结对帮扶xxx个贫困村发展产业，使其新增xxx家农村专业合作社，直接推动“一村一品”工程，带动xxx万户贫困户增收。依托园区、商务楼宇、商业街区、专业市场等区域性组织，以创业孵化基地为载体，充分发挥基层组织和员作用，通过减免租金，提供小额贷款，协助办理工商税务登记等方式，为创业者提供创业平台，助推“大众创业、万众创新”。
二、当前非公存在的问题
一是与生产融合“难”。相对于非公有制企业的地位、发展速度而言，非公工作覆盖面还不够宽，的影响力、吸引力、凝聚力较弱。有的是有员无组织，一些企业中尽管有不少员，但企业主不愿建立组织，员难以过上正常的组织生活。有的非公企业组织性教育内容简单，形式单一，吸引力不强，员积极性不高。部分员甚至存在“单纯雇佣思想”，往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑员权利的多，而员义务履行的少，没有把同企业的生产经营有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。
二是员教育管理“乱”。尽管当前员发展工作取得了较大进展，但员数量与非公企业从业人员相比，比例较低，发展速度滞后，在中小型非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变，员队伍的力量仍然十分薄弱。另一方面，部分非公企业工作制度不健全，活动经费和务工作人员少，导致对员教育管理存在空白点，非公企业自身的不稳定性也导致从业员流动性大、数量不固定，部分企业组织组建后得不到巩固，许多员成为“口袋员”、“候鸟员”。
三是活动载体“少”。由于非公企业忙于生产经营、拓展业务，“一课三会”、民主评议、民主生活会等制度落实起来难度较大。有的企业组织没有活动阵地和经费，很少组织内生活，即使开展组织活动也存在形式化倾向，活动载体少，缺乏实际效果。有的企业组织特别是联合支部在员的教育管理上，除了平时收缴费外，甚至很少与员联系，没有充分发挥出组织的吸引力和凝聚力。
三、原因分析
一是思想认识与发展应有的觉悟不相匹配。由于非公企业有别于机关单位，主要是以经济发展为主要驱动力，这就导致部分非公企业认为工作是机关事业单位的事，企业只要把生产经营搞好就行了。于是就产生了非公工作影响企业生产经营的想法，认为在企业建立组织是负担，浪费时间、精力、财力和人力，认为企业是自己的，只要不违反的路线方针政策就行了，没有必要建立组织来监督自己，于是出现了在企业中开展非公工作不支持、不配合的现象。
二是传统机制与非公企业发展模式不相匹配。一方面，由于非公工作不像生产经营那样能够直接看到产出，一些企业负责人认为非公只有投入，看不到产出，是赔本的。另一方面，单纯机械地照搬传统模式应用到以生产经营为主要动力的非公企业来，缺乏可供具体操作的理论支撑，传统的工作模式不适应非公有制企业的特点和规律，从而严重影响了整个非公有制企业工作的有效开展。
三是务干部素质和能力与工作岗位不相匹配。工作开展得如何，直接取决于务干部的素质。从目前情况看，非公有制企业的务干部大多数未从事过务工作，缺乏知识，难以高水平、高效率地开展工作。即使有的当过务干部，有一定的工作经验，但对新形势下非公有制企业工作中出现的新情况、新问题，也研究不够，思考不深，难以提高非公有制企业工作的档次和水平。
四是现有机制与有效发挥作用的手段不相匹配。《章》规定基层单位有三名正式员的应建立基层组织，但对不支持工作的非公企业业主缺乏制约，没有法律、经济、行政的手段进行规范，没有相关制度作保障。对开展活动不力，甚至软弱涣散的非公企业组织，整顿难度大。对思想素质不高、不思进取、性淡化、理想信念动摇的员处置难。
四、对策建议
（一）夯实非公工作基础。建立“点对点”的联系帮扶制度，深入了解企业生产经营情况，帮助制定和完善支部工作、“三会一课”、组织生活、民主评议、费收缴、发展员等制度，建立基础工作台账，使工作有章可循、有据可查。落实员活动室建设，让组织工作有阵地。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，对软弱涣散组织开展结对帮扶，逐一分析原因，制定对策及整改方案，明确整改目标、具体事项、主要措施、完成时限和责任人，促进软弱涣散组织转化提升。
（二）找准非公载体。由于非公有制企业是市场型、自主型的经济实体，以追求市场和利润的最大化为目标，因此，要将非公企业经济生产经营与品牌建设真正“融合”起来，才能使非公组织真正“活起来”。在工作方法上要采取“灵活、务实、多样”，紧紧围绕生产经营中心开展工作；在形式上要坚持以“多样化、新颖化、常态化”为主，把组织活动与群团组织活动结合起来，把开展思想工作与培育企业精神、建设企业文化结合起来，做到为企业所需要、为业主所理解、为员所欢迎、为职工所拥护。精准定位品牌目标，找准活动载体，在活动内容、方式、时间上灵活安排，加强互联网+支部建设，以挂牌上岗、增设“员示范岗”的形式让员亮出身份，带领企业员工立足岗位，创造财富，真正实现“以强发展”的目标，增强组织的凝聚力、影响力和号召力。
（三）加强务工作者队伍建设。一是加强非公组织现有指导员的培训。重点抓住市场监管部门指导员队伍的培训提升，切实提高指导员队伍务能力，为指导企业规范开展工作提供保障；二是做好发展员的工作，壮大员队伍。要做好员的发展工作，重点解决非公有制企业中无员或员少的现象，壮大非公有制企业员队伍，为从中选出优秀务工作者提供条件；三是加强对务工作者理论水平和业务能力的提升。创新培训内容，在加强务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公企业务工作者参与企业决策和管理的能力。
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