栏目导航《中华人民共和国无�肪辰ㄉ璺ā罚ㄒ韵录虺�“无�肪辰ㄉ璺�”）于2023年6月28日由十四届全国会第三次会议审议通过，已于2023年9月1日起施行。无�肪辰ㄉ璺ㄊ俏夜谡庖涣煊蚴撞炕⌒浴⒆酆闲苑桑晕拚肪辰ㄉ瓒ㄎ弧⒃颉⒛谌荨⒐芾硖逯啤⒈Ｕ洗胧⒓喽焦芾淼茸鞒鋈嫦低彻娑ǎ晟莆拚肪辰ㄉ璧亩ゲ闵杓疲皇盗挤ㄉ浦蔚闹贫然庖逯卮蟆⒂跋焐钤丁Ｕ獠糠赏苯徊礁秤璨辛橹斡胛拚肪辰ㄉ璧姆傻匚唬贫屑踩耸乱蹈咧柿糠⒄固峁┝烁佑辛Φ姆ㄖ伪Ｕ稀�
一、充分认识制定无�肪辰ㄉ璺ǖ闹卮笠庖�
指出，“无�枋┙ㄉ栉侍猓且桓龉液蜕缁嵛拿鞯谋曛荆颐且叨戎厥�”。无�肪辰ㄉ枋侵肝屑踩恕⒗夏耆俗灾靼踩赝ㄐ械缆贰⒊鋈虢ㄖ镆约笆褂闷涓绞羯枋⒋畛斯步煌ㄔ耸涔ぞ撸袢 ⑹褂煤徒涣餍畔ⅲ竦蒙缁岱竦忍峁┍憷遣屑踩恕⒗夏耆说热禾迦ㄒ姹Ｕ系闹匾谌荩杂诖俳窆蚕砭蒙缁岱⒄钩晒哂兄匾壑怠Ｔ谌婀岢孤涫�的精神开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，国家出台无�肪辰ㄉ璺ǎ�“小切口”立法展现出“大价值”。
坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重要成果。的以来，以同志为核心的明确提出全面依法治国并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。的十八届四中全会和全面依法治国工作会议专题研究全面依法治国问题，提出加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度；健全满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度；完善妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。无�肪辰ㄉ韫睾趸久裆睾跎缁岬闹卫怼⒐胶臀拿鳌Ｎ拚肪辰ㄉ璺ň劢共屑踩恕⒗夏耆说戎氐闳禾宓募蹦殉钆危帕μ岣呷迦嗣竦纳钇分剩巧缁峤ㄉ枇煊虻闹匾⒎ǎ峭晟浦泄厣缁嶂饕宸ㄖ翁逑档闹匾晒�
坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。指出，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。我国有8500多万各类残疾人，60岁及以上老年人超过2.8亿，加上有无�枨蟮脑懈尽⒍⑸瞬∪嗽钡龋晕拚肪车男枨蠊惴憾惹小Ｎ拚肪辰ㄉ璺ɑ赜θ嗣袢褐谛乱笮缕诖岢治侍獾枷颉⒛勘甑枷颍低逞芯磕被徒饩鑫拚肪辰ㄉ枇煊虼嬖诘耐怀鑫侍猓帕ΡＵ喜屑踩擞肜夏耆巳ㄒ妗⑼贫夜巳ㄊ乱捣⒄菇健⑻岣呷嗣裆钇分剩浞痔逑至艘匀嗣裎行牡姆⒄顾枷搿Ｕ獠糠稍诹⒎ü讨校岢治巳嗣窈鸵揽咳嗣裼谢骋唬⒅厝嗣袢褐诓斡搿Ｊ苋�委托，中国残联征求了5万余名基层残疾人、老年人代表的意见建议。通过拓宽意见征询、体验试用、监督管理等渠道，让残疾人、老年人成为无�肪辰ㄉ璧淖罟悴斡胝摺⒆畲笫芤嬲吆妥钪掌琅姓撸贫缁峁步ü仓喂蚕怼�
促进无�肪辰ㄉ韪咧柿糠⒄沟挠辛ΡＵ稀Ｐ率贝岳矗夜拚肪辰ㄉ枞〉镁薮蟪删停肴嗣袢褐诙悦篮蒙畹南蛲啾龋匀淮嬖诟哺遣还蝗妗⒔ㄉ璨还幌低场⑾谓硬还涣岬任侍猓亟ㄉ枨峒喙堋⒌厍统窍缰浞⒄共黄胶獾任侍饨衔怀觥Ｃ娑晕拚肪辰ㄉ栊枨蠖嘌⒒哟蟆⒅魈宥嘣南质担喙胤煞ü娑晕拚肪辰ㄉ璧墓娑ㄊв诹闵ⅰ⑷狈ο谓樱械墓娑ń衔颉⒓喙芰Χ炔蛔恪⒃际Σ磺浚皇视π问品⒄剐枰Ｎ拚肪辰ㄉ璺橙∥夜拚肪辰ㄉ枥肪椤⒋兄谢判愦撤晌幕⒔岷衔夜咛迨导省⒔杓庥幸孀龇ǎ鞒隽艘幌盗芯哂姓攵孕浴⒖刹僮餍缘闹贫劝才牛诓欢辖饩�“有没有”的同时，重点解决“好不好”、“管不管用”等问题，将有力促进无�肪辰ㄉ韪咧柿糠⒄埂�
推动残疾人事业全面发展的重大举措。指出，在中国式现代化进程中，将进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。的以来，以同志为核心的高度重视残疾人事业，我国残疾人权益保障取得历史性成就。但也要清醒认识到，当前残疾人平等参与和融入社会生活仍面临种种�焕诓屑踩顺浞窒碛�、经济、文化、社会等各方面权利。无�肪辰ㄉ璺ü睦椭С钟萌说ノ豢咕鸵∷拚枋┙ㄉ韬透脑欤屑踩酥肮ぬ峁┍匾睦投跫捅憷还娑忧拷逃∷奈拚肪辰ㄉ瑁蟾骼嘌Ｗ橹耐骋豢际杂Φ蔽胁屑驳目忌峁┍憷瘢还娑ㄎ屑踩恕⒗夏耆搜∶癫渭油镀碧峁┍憷捅匾龋辛Υ俳屑踩烁鞣矫嫒ㄒ娓斜Ｕ稀Ｕ獠糠汕康鞣⒒�主导作用，调动市场主体积极性，引导社会组织和公众广泛参与；同时规定残联协助各级人民及其有关部门做好无�肪辰ㄉ韫ぷ鳎欣诿芮胁辛橹�、社会、市场、残疾人的联系，凝聚推动残疾人事业全面发展的强大合力。
二、全面把握无�肪辰ㄉ璺ǖ闹饕谌�
无�肪辰ㄉ璺ü�8章、72条，具体分为：总则、无�枋┙ㄉ琛⑽拚畔⒔涣鳌⑽拚缁岱瘛⒈Ｕ洗胧⒓喽焦芾怼⒎稍鹑魏透皆颉Ｖ饕谌莅ǎ�
明确无�肪辰ㄉ璧亩ㄎ弧⒃蚝凸芾硖逯啤Ｍ咨拼肀Ｕ现氐阌牖菁叭宓墓叵担魅肺拚肪辰ㄉ柙谥氐惚Ｕ喜屑踩恕⒗夏耆嘶∩希贫ㄉ璩晒菁叭迳缁岢稍保ㄔ诹⒎康闹忻魅�“保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活，促进社会全体人员共享经济社会发展成果”，在适用范围中规定“残疾人、老年人之外的其他人有无�枨蟮模梢韵硎芪拚肪潮憷�”。明确无�肪辰ㄉ栌Φ庇胧世匣脑煜嘟岷希裱踩憷⑹涤靡仔小⒐惴菏芤娴脑颉Ｃ魅芳岢�的领导，突出主导，对无�肪辰ㄉ璧墓芾硖逯谱鞒龉娑ǎ合丶兑陨先嗣�应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内做好无�肪辰ㄉ韫ぷ鳎幌丶兑陨先嗣�住房和城乡建设、民政、工业和信息化、交通运输、自然资源、文化和旅游、教育、卫生健康等部门应当在各自职责范围内，开展无�肪辰ㄉ韫ぷ鳎幌缯蛉嗣�、街道办事处应当协助有关部门做好无�肪辰ㄉ韫ぷ鳌Ｕ獠糠苫姑魅饭娑ú屑踩肆匣帷⒗狭湫岬茸橹勒辗伞⒎ü嬉约案髯哉鲁蹋骷度嗣�及其有关部门做好无�肪辰ㄉ韫ぷ鳌�
系统规定无�枋┙ㄉ琛⒏脑臁⑽ず凸芾硐喙刂贫取Ｑ细袢繁Ｎ拚枋┙ㄉ柚柿浚ǎ好魅沸陆ā⒏慕ā⒗┙ǖ木幼〗ㄖ⒕幼∏⒐步ㄖ⒐渤∷⒔煌ㄔ耸渖枋⒊窍绲缆返龋Φ狈衔拚枋┕こ探ㄉ璞曜迹还娑ㄎ拚枋┯Φ庇胫魈骞こ掏焦婊⑼缴杓啤⑼绞┕ぁ⑼窖槭铡⑼浇桓妒褂茫⒂胫鼙叩奈拚枋┯行谓印⑹迪止嵬ǎ欢怨こ探ㄉ琛⑸杓啤⑹┕ぁ⒓嗬淼ノ坏仍谖拚枋┙ㄉ柚械闹霸鹱鞒雒魅饭娑āＧ康髦氐愕ノ弧⑶颉⒊∷扰涮捉ㄉ栉拚枋┑囊逦瘢热缑魅芬蟛屑踩思芯鸵档ノ弧⒕幼∏卜裆枋⒉糠值厍娜诵械缆废低场⑼３〉扔Φ迸涮捉ㄉ柘嘤Φ奈拚枋６晕拚枋└脑熳鞒鱿低承怨娑ǎǎ阂�制定有针对性的改造计划并组织实施；明确无�枋└脑煸鹑稳耍欢圆痪弑父脑焯跫模娑ú扇√娲源胧欢约彝ノ拚枋└脑臁⒗暇尚∏扔卸嗖阕≌幼暗缣莸任侍庾鞒鲎殴娑āＵ攵�“重建设轻维护”突出问题，对无�枋┑奈ず凸芾碜鞒雒魅饭娑ǎǎ好魅肺ず凸芾碓鹑稳耍云渌械５奈ず凸芾碓鹑巫髁肆芯伲欢苑欠ㄕ加谩⑺鸹滴拚枋┑刃形鞒鼋剐怨娑ǎ⒚魅妨讼嘤Ψ稍鹑巍Ｃ魅吠ü饧餮⑻逖槭杂玫确绞剑Ｕ喜屑踩恕⒗夏耆瞬斡胛拚枋┙ㄉ琛�
丰富无�畔⒔涣髂谌荨Ｃ魅犯骷度嗣�及其有关部门应当为残疾人、老年人获取公共信息提供便利；发布突发事件信息时，条件具备的同步采取无�畔⒔涣鞣绞剑灰笠┢飞咛峁┪拚袷桨姹镜谋昵⑺得魇椤６岳貌普式鹕枇⒌牡缡犹ā⒒チ尽⒎衿教ā⒁贫チτ贸绦蛞约巴际楣荨⒉┪锕荨⑽幕荨⒖萍脊荨⒌缧乓滴窬叩忍峁┪拚畔⒌囊逦褡鞒龉娑āＣ魅芬笥布斩瞬贰⒆灾卜裰斩松璞浮⒈忝袢认摺⒔艏焙艚邢低车扔Φ本弑富蛘咧鸩骄弑赶嘤Φ奈拚δ堋Ｍ晟乒睦С执胧ǎ汗睦际椤⒈ǹ浔肝拚袷桨姹荆还睦嘈础⒊霭婷の陌妗⒌褪恿Π娼萄в檬椋还睦赝嫉己蕉ㄎ徊分鸩酵晟莆拚枋┑谋晔逗臀拚鲂新废叩己焦δ埽还睦┢芬酝獾钠渌唐肪咛峁┪拚袷桨姹镜谋昵⑺得魇椤６怨彝ㄓ檬钟铩⒐彝ㄓ妹の牡耐乒恪⑹褂米鞒鲆蟆�
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健全无�肪辰ㄉ璞Ｕ匣啤Ｃ魅废丶兑陨先嗣�应当将无�肪辰ㄉ杷杈蚜腥氡炯对に悖⑽榷ǖ木驯Ｕ匣啤＜忧课拚肪忱砟畹男逃嵘缁岬奈拚肪骋馐丁；菇ㄎ拚肪潮曜继逑担⒔∪拚肪橙现ず托畔⑵啦庵贫取４俳驴萍汲晒谖拚肪辰ㄉ柚械脑擞茫С治拚枋⑿畔⒑头竦娜诤戏⒄埂＝拚肪辰ㄉ枨榭鲎魑拿鞒鞘小⑽拿鞔逭虻却唇ɑ疃闹匾谌荨�
完善无�肪辰ㄉ杓喽街贫取６�及其有关部门的监督检查、考核评价、委托第三方评估、信息公示、投诉举报处理答复等相关工作机制作出明确规定。明确任何组织和个人有权提出加强和改进无�肪辰ㄉ璧囊饧徒ㄒ椋晕シ幢痉ü娑ǖ男形型端摺⒕俦ā９娑ú辛⒗狭湫岬茸橹菪枰梢云盖胂喙厝嗽倍晕拚肪辰ㄉ枨榭鼋屑喽健�
三、推动无�肪辰ㄉ璺ㄓ行凳�
指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。长期以来，各级残联组织带领广大残疾人，一直是无�肪辰ㄉ璧耐贫摺⒉斡胝摺⒐毕渍摺Ｏ乱徊剑辛橹≈奥脑穑贫拚肪辰ㄉ璺ㄓ行凳�
提高站位，充分认识贯彻实施无�肪辰ㄉ璺ǖ闹匾庖濉＜岢忠�为指导，深入学贯彻的关于“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”等部署要求，充分认识制定无�肪辰ㄉ璺ㄊ枪岢孤涫�决策部署的重要举措，深刻把握贯彻好实施好无�肪辰ㄉ璺ǘ院胙锶说乐饕寰瘛⒈Ｕ喜屑踩巳ㄒ妗⑼晟撇屑踩斯匕裉逑怠⒋俳屑踩耸乱等娣⒄埂⒅С趾凸睦屑踩俗郧坎幌⒌闹匾庖澹惺翟銮�责任感和历史使命感。
加强学宣传，营造人人有责、人人尽责、人人享有的良好氛围。将无�肪辰ㄉ璺扇氩辛低沉斓几刹坑χ�内法规和国家法律清单及干部教育体系，增强依法参与无�肪辰ㄉ璧哪芰退健７岣缓痛葱挛拚绞剑疾屑残值芙忝醚Хㄖㄗ鸱ㄊ胤ㄓ梅ā＝柚什屑踩巳铡⑷腥盏戎匾奔浣诘悖拚砟睢⑵占拔拚丁⒋ノ拚幕嵘缁岬奈拚馐叮贫缁峁步ü仓喂蚕砦拚肪场�
强化源头参与，推动完善无�肪辰ㄉ枧涮字贫取＝裘芙岷衔拚肪辰ㄉ璺ㄖ械男鹿娑ā⑿戮俅牒托轮贫龋钊胙芯课侍猓�总结梳理经验，推动完善与无�肪辰ㄉ杳芮邢喙氐姆商逑怠Ｅ浜�部门加快制定和完善相关配套政策、标准等。指导各省区市残联主动配合地方及相关职能部门，依据无�肪辰ㄉ璺ǎ拥胤绞导食龇ⅲ晟频胤搅⒎ā�
发挥职能作用，积极参与无�肪辰ㄉ琛＜岢治屑踩私饽选⑽�和分忧，协助部门做好无�肪辰ㄉ韫ぷ鳎贫晟�主导和市场、社会组织、公众广泛参与的工作机制。督促各地加快建立无�肪辰ㄉ璐俳投降荚倍游椋橹屑踩舜聿斡胍饧餮⑻逖槭杂谩⒓喽焦芾淼然疃８咧柿客瓿衫阎囟炔屑踩思彝ノ拚枋└脑烊挝瘛＜涌焱平屑踩思芯鸵档ノ缓筒辛低撤裆枋┑奈拚肪辰ㄉ韬透脑欤⒒有幸凳痉蹲饔谩Ｉ钊胪平屑踩丝忌渭涌际蕴峁┖侠肀憷Ｍ平缱拥济と刃畔⑽拚ㄉ琛４罅ν乒愎彝ㄓ檬钟锖凸彝ㄓ妹の摹ＶС治拚肪辰ㄉ枞瞬排嘌；构式涣饔牒献鳎埠弥泄拚肪辰ㄉ韫适隆�
凝聚监督合力，推动无�肪辰ㄉ璺ㄋ忱凳Ｐ骷�会依法开展监督检查。配合县级以上人民及其有关主管部门依法进行监督检查，积极参与联合监督检查。推动县级以上人民制定无�肪辰ㄉ杈咛蹇己税旆āＥ浜细骷度嗣窦觳煸嚎刮拚肪辰ㄉ杓觳旃嫠咚希戏⒉嫉湫桶咐�
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