栏目导航社区总支紧紧围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标，牢牢牵住引领这个“牛鼻子”，充分发挥组织、员作用，强化示范引领，带动整体推进，探索以居民自治为基础的社区治理机制，推进安置点管理规范化、长效化，切实完成好做好搬迁群众后续服务管理这一重大课题。先后荣获市级平安社区、支部规范化建设示范单位、就业扶贫示范村等荣誉称号。
一、背景与起因
社区于2019年4月成立，是市最大的易地扶贫搬迁安置点，共计安置5个村49个村民小组的586户2196人，总投资3.7亿元。自社区成立居民全面入住以来，百姓安居乐业，但在日常生活中存在着一些困扰群众的乱象问题：一是群众融入难，群众搬到新地方存在生活惯、邻里关系、风土人情等方面的不惯、融不进，存在“两张皮”现象。二是群众办事难，部分跨镇搬迁群众办理有关事务时，需要回到户籍地，导致办事不方便、成本高。三是有效管理难，存在“大半夜有飞车扰民”、“村民把公共区域的花园变成了菜地”、“我家邻居乱搭乱建，影响村貌”等问题。为了解决以上问题，社区积极探索“五治”基层治理模式，以引领为核心，打造共建共治共享的基层善治新模式，为实现基层治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。
二、主要做法
（一）坚持引领，筑牢治理之“根”
2021年1月，社区积极推行村级组织大岗位制，通过员和群众选举产生了一批素质高、业务能力精、工作责任心强、服务态度好的社区“两委”干部队伍，推进“两委”班子成员交叉任职，打造精兵强将，带领全体社区员群众牢固树立“围绕中心抓，抓好促发展”的理念，切�械Ｆ鸸芾砩缜⒎裆缜闹霸稹Ｉ缜贾占岢职�的领导落实到基层治理的各领域各环节，着力构建“1+3+N”的基层治理体系。推动引领“多网合一”，深入实施市引领市域治理智慧化平台和市共治通应用，建立健全线上线下事件受理分拨处置工作机制，充分发挥驻村工作队员、村组致富带头人作用，形成“人人都是战斗员”的攻坚拔寨强大力量，快速有效解决群众关注的热点痛点堵点。开展“头雁领航红旗联创”活动，学借鉴其他村（社区）先进经验，补齐短板。抓严抓实员队伍，为社区60名员设岗定责，摸排、处理、上报社情民意、矛盾纠纷、安全隐患、疫情防控等情况，发挥员在社区中的先锋模范作用。聚焦精细化治理，将社区划分为9个网格，建立“1+10”员联系群众制度，把员凝聚到网格上，形成与治理相统一的格局。
（二）强化法治保障，提升治理之“要”
社区强化法治宣传，深入推进民主法治示范社区创建，开展法制宣传“进社区”活动，提升群众的法律底线意识和红线思维。深入推进民主法治示范村创建，落实法律顾问制度，多种形式引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。充分利用各类宣传平台，如板报、宣传栏、横幅、海报、宣传册等载体开展法治宣传教育，向居民大力宣传反邪教、预防电信网络诈骗、民法典等相关法律法规知识。邀请公安、政法、司法等领导为全体社区员干部开展法律知识讲座，形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。推进社区“雪亮工程”建设，在社区主要路口、公共区域安装视频监控27个，探索“一屏知全域、一网管全局”的智慧治理模式，切实提高各类风险隐患预测预警预防能力。
（三）提升自治能力，夯实治理之“基”
积极践行新时代“枫桥经验”，整合社区总支、网格员、驻村工作队、社区民警等力量，建立民生台账，确保村级各项工作合民心、顺民意、畅民情，为基层群众提供更加优质、高效的服务，提高精细管理、精准治理水平。健全完善“协商在基层”、定时巡逻等工作机制，着力构建矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的治理新模式，实现了98%以上的矛盾纠纷有效化解在社区的良好成效。建立健全“一约四会”，围绕人居环境、邻里关系、移风易俗等内容修订村规民约，推动群众主动参与社区治理。成立村民议事会、道德评议会、红白理事会，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局；严格落实村民会议和村民代表会议制度实行重大事项集体研究，提升社区民主管理水平。实行“三务”公开，坚持“四议两公开”制度，让社区重大事情由村民做主，做到事事公开化、透明化，形成“村事齐管、共谋振兴”的良好自治氛围。
（四）注重德治教化，激活治理之“力”
以文化活动播种优秀传统文化种子，在规范化开展“主题日”活动的基础上，结合各类节庆假日，通过举办“春节送福送春联”、“我们的节日·端午”民俗文化传承等活动，弘扬中华传统美德；同时创新活动内容与载体，开展“同一个家同一个梦”乡村音乐会、“放飞心愿拥抱未来”六一亲子游园会、欢乐影院等活动，营造和谐文明健康的乡风民风。以志愿服务推动新时代文明实践，依托“新时代文明实践站”，组建“员志愿服务队、理论宣讲志愿服务队、巾帼志愿服务队、文化文艺志愿服务队、平安志愿服务队、文明旅游志愿服务队”6支志愿服务队伍，常态化开展丰富多彩的志愿服务活动，让“志愿服务”四个字深入人居环境整治、乡村振兴、防控疫情等群众急难愁盼一线。以“榜样人物”传递身边正能量，由社区总支牵头推选善行义举榜，坚持通过身边人讲身边事，身边事教育身边人，从身边小事做起，见贤思齐，崇德向善，切实提升道德感染力，做好为群众服务的“后半篇”文章。
（五）筑牢民生底盘，立足治理之“本”
安其居还要乐其业，社区把“稳得住、可发展、能致富”作为基层治理的出发点和落脚点，多措并举，帮助群众增收致富。把抓与抓民生相结合，依托群服务中心，建立农民工工作站，强化技能培训，增加居民收入。大力实施“+就业创业”工程，有针对性的开展叉车驾驶、保洁等10余种技能培训，提高居民的择业竞争能力，积极组织劳务输出。大力开展“地企共建”，通过与“两矿一公司”及镇域内用工企业组织签订共建协议，积极为搬迁群众搭建就业平台，778人实现“家门口”务工。实施欢乐水世界旅游扶贫及配套设施建设项目，为搬迁群众提供更多就业岗位；整合、民政、、社保等窗口，打造“一站式”服务平台，第一时间传达惠民政策，及时了解掌握群众需求，通过网络服务强化民生保证。立足多民族杂居融合的村情实际，把民族进步和文化惠民作为社区建设的工作重点，带领群众发展花腰傣手工产业、以旅游小镇建设为契机，大力发展民宿、乡村旅游等产业，56户实现自主创业增收。探索发展之路，增加集体收入。用省级发展壮大村集体经济补助入50万元股联合村办企业，每年分红4万元。盘活集体资源资产，将闲置的扶贫车间出租给企业创办幼儿园，每年收益10万元。将壮大集体经济力量，提高服务群众能力。
三、成效与反响
（一）基层组织的核心作用得到充分发挥。通过以引领为核心，以民族团结进步示范创建为抓手，积极践行新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的基层善治新模式，有效解决了传统模式与社区建设新任务的矛盾，初步找到了社区组织建设的新模式和新的工作新机制，基层组织的核心作用得到进一步强化。
（二）社区干部的群众意识得到普遍提升。通过实行社区两委包片、小组干部包组、支部员保户的工作形式，对社区实行划片分组的管理服务模式，摸清群众情况与需求，充分利用好引领“多网合一”的网格化治理格局，推行社区服务管理精细化、矛盾纠纷排查化、群众需求答复及时化、特殊服务上门化的“四化”治理服务模式，解决社区居民热点难点问题的能力明显提高，组织和发挥辖区内各类资源的能力明显增强，组组各类文体活动的水平明显提高，提升了群众生活幸福指数。
（三）群众的思想观念发生新改变。通过开展人居环境整治与创建国家卫生乡镇相结合，在前期整治公共绿化带占用的基础上，对社区群众房前屋后乱堆乱放问题进行治理，带领村组干部员群众在镇指导组的指导下一家一户过筛子，引导搬迁群众转变思想观念，更新生活惯，逐步适应新环境、融入新生活，彻底改变社区脏乱差的面貌，让社区有新面貌，让群众有新生活。
（四）社区治理取得新成效。社区总支积极向上争取基础设施补短板项目及用好镇级财力“双百行动”项目资金，建成社区篮球场公厕满足群众业余体育活动需求、完成社区七组挡墙渗水整治、三组空地渗水整治、九组公益房场地硬化、社区小广场绿化风貌打造等为民服务、为民解忧的项目，高效转化社区治理成效。
四、经验与启示
（一）引领是核心。社区总支发挥基层组织的功能与组织功能，建强基层战斗堡垒，以基层组织的凝聚力与向心力推动社区社会治理工作有序开展。严格落实总支“具体责任人”职责，坚持抓、抓，具体抓、抓具体，带领社区认真开展基层治理工作，从薄弱环节突破，一抓到底，集中攻坚，才能确保基层组织建设工作得以落实，有效实施。
（二）群众参与是基础。始终把为人民服务作为员干部的天职，坚持以人为本，把社区居民关心的热点难点问题作为决策的根本依据，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力把为群众排忧解难的工作落到实处，畅通联系服务群众“最后一公里”问题。通过群众的事与群众商量、群众的事依靠群众解决，提升群众自治能力。
（三）做实服务是关键。结合社区居民来源多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样的大背景，通过“五治”模式，为居民量身订做的多元服务，让社区成为沟通社情民意、提供公共服务、整合社会资源、引领共同价值主阵地，让群众享受家门口就业、丰富多彩的精神文化活动等服务，为社区社会治理凝聚人心，不断提高社区居民的获得感、幸福感。
（四）社区和谐是目标。通过民主法治社区创建、民族团结进步创建，弘扬优秀传统文化，倡导志愿服务精神，推动社区治理规范化、体系化、现代化，大幅提升服务质量和管理水平，全面建立社区综合信息平台，形成“组织引领、多元共治、功能完善、邻里融合”的治理体系，使社区成为温馨的“大家庭”，培育具有“自强、互助、用心、融合”精神的和谐社区，构建共有、共商、共建、共治、共享的社区格局。
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