栏目导航2023年，营商办在局组领导下，按照各级文件要求，围绕“�杀尽⒐烫嵘⑷跸罟ゼ�”三个方面工作，不断创新工作方式方法，以降低制度性交易成本为核心，持续做好不动产登记和办税“一窗办事”集成服务，深化“互联网+不动产登记”改革；以“五项改革”为抓手，巩固提升现有工作成果；以“先行先试”试点为抓手，打赢弱项攻坚战，先后召开*次会议专题研究营商工作，下发交办通知*期，编印优化营商环境工作简报*期，主动谋划先行先试试点项目*个，针对*条改革举措和典型经验拟定了复制推广工作方案。持续优化营商环境，较好地完成了全年工作任务，现汇报如下：
一、2023年主要工作成效
（一）以�杀疚诵模欢辖档椭贫刃越灰壮杀�
一是制定并印发了《*市自然资源和规划局以控制性成本为核心优化营商环境专项工作方案》，出台了《*市不动产登记“�杀�”持续优化营商环境十条措施》，打造不动产登记时间、环节、成本、便利度最优化。
（二）聚焦“五项改革”，持续巩固提升现有成果
1.不动产登记改革持续深入。
（1）立足登记职责，筑牢优商之根。一是大幅提升登记案件办结效率，分别对10、30和60分钟内办结的案件按月部署，全面培育登记财产标杆案件。二是串联“红色登记服务链”，着重提升大厅建设和引领登记服务，将红色帮办、大厅代办、志愿者上门、员先锋岗、员先锋队、服务之星及“一微即办”等便民亮点连点成线。三是以不同部门机构和载体为单元，增加登记和查询业务的申请渠道，拓展线下协办网点类型和线上登记大厅功能。四是进一步完善测绘问题投诉机制和土地争议信息公开查询机制，扩充现有的投诉和查询渠道并进行全面公开公示。五是提前做好评价期内全量企业和个人回访，彻查便民利企政策落实情况及各类费用减免情况，以访促改确保回访对象满意。六是深挖便民服务亮点事项，以各类活动为载体构建多元化服务场景，全面梳理登记财产相关新闻宣传报道。
（2）构建数字赋能，繁茂信息之叶。一是打造市县一体统一通办平台，整合*市本级和下辖6个县市登记系统，真正实现“市县一体、全市通办”的不动产登记模式。二是加强不动产登记与银行等金融机构服务改革，实行业务系统直连，优化按揭贷款购买现售商品房登记、双预告转本登记和抵押注销登记的流程。三是梳理完善电子的证照、印章、签名和档案应用的制度体系，全面提升不动产登记高频配合部门的数据共享类型和电子化材料运用率，重点推广不动产电子证照在41个事项中的应用领域。四是在中心城区布设4个24小时自助查询打证网点，在市民之家安装智能导办机器人，在目前人工客服热线基础上，新增微信AI客服模块“荆e登”，实现全业务、全天候解答。五是结合各地实际情况，增加线上高频登记案件及水电气视网等民生事项的办件比例，提升跨域、跨省案件数量。
（3）强化协同共建，绽放互联之花。一是与全省*个地市州实现“省内通办”及电子证照互认共享，联通“*”，与*实现了“跨省通办”，共计*个地市（州）、*个县（市）。二是深化“互联网+不动产登记”改革，大力推动窗口下沉、平台下沉、服务下沉和网络延伸，先后与法院、公积金、公证处、婚姻登记、银行、产权交易、开发企业、房屋中介、乡镇、社区实现协办工作，在各级法院、*家金融机构、*家开发企业、*个社区和*个乡镇便民服务中心及*家中介服务机构建立协办网点共计*个。三是打造大厅“服务超市”集成办理，在市民之家现场大厅引入金融、住建、公证、测绘等多部门，与登记窗口深度融合，打造管理智能化、办事便捷化、服务高效化的一站式、多功能“登记服务超市”。
2.持续深化“四减一优”行政审批制度改革。一是高标准做好“高效办成一件事”，以流程更高效、服务更便民、群众更满意为目标，推进自然资源审批事项“网�旖帷⒁煌ò�”。二是加大“不见面”审批力度，对建设工程项目实现“一事联办”。三是严格落实“一次性告知”“首问责任制”“限时办结”“最多跑一次”等制度，持续深入推进“四减一优”改革，通过整合审批事项、优化内部流程。对于涉及建设工程项目审批的一书两证和临时用地审批等事项，1日内办结，实现全省最优。
3.深入推进“多规合一”改革。强化“多规合一”平台应用，提升项目策划生成率。截止目前，利用“多规合一”信息平台完成了1154个项目的储备工作，策划成熟的工业类项目360个、划拨类项目560个、一般经营性项目234个，总计推送到工程建设项目审批平台总项目819个，全省领先。
4.推进“多测合一”改革落地见效。5月15日，多测合一平台正式上线运行，截止目前，通过多测合一平台，共受理测绘事项133例。通过优化“多测合一”业务流程，打造“多测合一”信息管理与服务平台，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，将工程建设项目审批测绘事项涉及的16个单项测绘事项，分阶段整合为3个综合测绘事项，时间由原来的135天压缩到现在的38天，节省测绘成本30%，全省领先。
5.深入推进“标准地出让”改革。全面推行“标准地”出让制度和工业项目“五证同发”等新模式，持续深化“区域性统一评价”改革，100%实现标准地出让。
（三）不断创新工作举措，实现弱项攻坚
以先行区创建工作为抓手，不断创新工作举措。市县一体，系统谋划先行区创建工作，共有7个先行区创建事项被纳入省级项目清单，并顺利通过验收。另外出台了《*市自然资源和规划局关于印发典型经验复制推广工作方案的通知》，对涉及自然资源领域的10条典型经验进行全面推广。
二、主要工作亮点及作法
（一）打造窗口工作新亮点
围绕提升形象、规范行为、增强素质、立体便民、群众监督五个维度，建立健全窗口服务制度。推行“首席服务员”制度，首问负责、延时服务、帮办代办、一次性告知、限时办结、AB角服务、说“不”事项提级管理等制度，对重点项目安排专人提供全程代办帮办服务，申请人无需再多头跑、多次跑，全面打造企业群众“沉浸式”登记体验，享受“立定式”服务模式，进一步提升市场主体满意度和群众获得感。
（二）以先行区创建为抓手，做好改革事项谋划
一是开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，制定相关技术标准和操作规范，实现信息查询的“全方位、全天候、全覆盖”。二是开展宗地分割登记，推广土地使用权预告登记，探索土地全周期“一码管地”。三是推进“测验登一体化”改革，探索测绘、验收、权调、登记工作互融互联，实现工业项目的“零环节”、“零材料”和楼盘开发项目的“验收即办证”。四是大力推行“带押过户”，2023年3月出台相关文件并成功办结首笔二手房“带押过户”业务。五是梳理告知承诺事项，加强告知承诺制的运用，在非公证继承类案件实施遗产管理人制度。六是强化首问负责制在一般登记案件中的应用，建立登记窗口首席服务制应对“急、难、堵”类登记案件。七是简化非公证继承登记手续改革。
（三）以典型经验推广为突破口，提升化疑处难水平
一是推进投资项目“用地清单制”改革。在土地供应前，开展地质灾害、地震安全、压覆矿产、水资源论证、考古调查勘探发掘等评估，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。二是推进“多测合一”。三是深化工业用地“标准地出让”。四是简化不动产非公证继承手续。在市民之家开设非公证继承专区，在充分运用告知承诺制度的同时，引入遗产管理人制度共办结非公证继承案件*件。五是对个人存量房交易开放电子发票功能。
三、2024年工作计划
1.持续深化“五大改革”。
一是继续加大登记财产改革力度。进一步减时间、减流程、减材料和减跑动，推进系统改造和数据共享，全面优化升级时间、环节和成本指标；全面优化升级土地质量管理水平；全面优化升级登记便利度。二是继续加大行政审批制度改革。持续深入推进“四减一优”改革。特别是减材料环节，对涉及本系统内的数据材料，全部通过内网平台自行提取，同时积极对接政数据局尽快实现部门数据全面共享，减少申请人提交材料的数量，力争部分事项申请材料零提交。三是多规合一改革。通过“多规合一”平台联审策划生成项目和地块，优化整合调规、勘测、预审、征转、权调、规划条件等前期环节，确保高效精准。四是继续推行“标准地”出让和“五证同发”改革。五是多测合一改革。优化“多测合一”业务流程，运用“多测合一”信息管理与服务平台，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。
2.做好先行区创建和典型经验复制推广。
充分利用2023年先行区创建和典型经验复制推广的成功经验，采取汇编资料、案例剖析、观摩学、经验交流、宣传展示等多种方式进行借鉴推广。让用地清单制改革、二手房带押过户等改革成果共利共享。
3.进一步降低市场主体制度性交易成本。
一是继续做好不动产登记和办税“一窗办事”、集成服务，深化“互联网+不动产登记”改革。二是开展全市低效用地再开发实施情况调查摸底，研究创新土地供应政策，深入开展批而未供、闲置土地专项治理行动。三是改进优化用地审批，缩小用地预审范围，简化用地预审审查程序。
4.持续推进“高效办成一件事”和“互联网+监管”。
一是聚焦标准化，加强事项管理。实行事项清单制度，实行动态管理，做到清单之外无审批。二是聚焦便利化，提升服务成效。整合系统内业务系统，推动与统一受理平台深度对接，消除“信息孤岛”。三是聚焦数字化，夯实基础支撑。加快数据共享平台建设。推进数据共享应用。四是进一步加强互联网+监管行为数据填报，提升、诉求办理质效。
5.不断创新工作举措，勇于谋划改革创新试点。
聚焦不动产登记、行政审批、用地保障等重点领域，积极申报，勇于改革，力争形成有亮点、有特色的复制推广经验。对标省内外改革先行区，及时掌握国家和省级关于优化营商环境的新政策、新动态、新要求，结合工作实际，主动谋划一批先行改革试点创建事项。
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