在2025年优化营商环境工作推进会上的讲话

　　营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现，也是推动高质量发展的关键因素。在当前经济形势下，优化营商环境对于激发市场主体活力、增强发展内生动力具有重要意义。近年来，XX区在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定成效，但也面临着一些新的挑战和问题。今天，我们召开这次推进会，就是要进一步统一思想、明确目标、强化措施，以更大的决心、更实的举措，推动XX区营商环境持续优化升级，为经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。

　　一、强化思想认识，提升站位，深刻领会优化营商环境的重大意义

　　（一）优化营商环境是贯彻新发展理念的必然要求

　　新发展理念是引领高质量发展的指挥棒，其核心在于创新、协调、绿色、开放、共享。优化营商环境与新发展理念高度契合，是贯彻新发展理念的具体实践。从创新角度看，良好的营商环境能够激发市场主体的创新活力，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产品升级。据相关统计，在营商环境优良的地区，企业的创新投入平均增长XX%，创新成果转化率提高XX个百分点。协调发展方面，优化营商环境有助于打破区域、行业之间的壁垒，促进资源要素的合理流动和优化配置，实现产业协同发展。绿色发展要求企业在生产经营过程中注重环境保护，而优化营商环境可以通过政策引导和激励机制，推动企业采用绿色生产技术和工艺，减少污染

　　……略……　

　　环境是营商环境的重要组成部分，直接关系到企业和群众办事的便捷程度和满意度。要持续深化简政放权，进一步优化行政审批流程，提高服务效率。一是精简审批事项。对现有行政审批事项进行全面梳理，按照能减则减、能并则并的原则，进一步精简审批事项，减少不必要的审批环节和前置条件。加强对行政审批事项的动态管理，及时调整和取消不符合法律法规和政策要求的审批事项。二是优化审批流程。推进“一窗受理、集成服务”改革，打破部门之间的信息壁垒，实现审批服务事项“一站式”办理。推行“互联网+服务”，加快服务信息化建设，实现服务事项网�炖怼⑷淘谙呒喙堋Ｍ乒阌τ玫缱又ふ铡⒌缱佑≌隆⒌缱忧┟龋岣�服务的数字化、智能化水平。三是压缩审批时限。对各类行政审批事项的办理时限进行重新评估和优化，进一步压缩审批时限，提高审批效率。建立健全行政审批限时办结制度，明确各环节的办理时限和责任人，确保审批事项按时办结。

　　（二）加强市场监管，营造公平竞争的市场环境

　　公平竞争的市场环境是市场经济健康发展的基础，也是企业生存和发展的重要保障。要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。一是完善市场监管_机制。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，实现市场监管的全覆盖、常态化。加强部门之间的协同监管，建立健全信息共享、联合、案件移送等工作机制，形成监管合力。二是加强反垄断和反不正当竞争。加大对垄断行为和不正当竞争行为的查处力度，维护市场公平竞争秩序。加强对重点领域、重点行业的反垄断和反不正当竞争监管，防止市场垄断和不正当竞争行为的发生。三是加强知识产权保护。知识产权是企业创新的重要成果和核心竞争力，要加强知识产权保护，鼓励企业创新创造。加大对知识产权侵权行为的打击力度，提高侵权成本，保护企业的知识产权权益。加强知识产权服务，建立健全知识产权公共服务体系，为企业提供知识产权申请、_、评估等一站式服务。

　　（三）强化法治保障，构建公平公正的法治环境

　　法治是最好的营商环境，公平公正的法治环境能够为企业提供稳定的预期和可靠的保障。要强化法治保障，加强法治建设，构建公平公正的法治环境。一是加强法规制度建设。加快推进优化营商环境相关法规制度的制定和完善，为优化营商环境提供坚实的法律保障。加强对法规制度的宣传和解读，提高企业和群众对法规制度的知晓度和遵守意识。二是规范行政行为。加强对行政人员的培训和管理，提高行政人员的法律素养和水平。严格规范行政程序，确保行政行为合法、公正、公开。建立健全行政监督机制，加强对行政行为的监督和检查，及时纠正违法违规的行政行为。三是加强司法服务保障。充分发挥司法机关的职能作用，依法维护企业的合法权益。加强对涉企案件的审理和执行，提高审判效率和执行效果，保障企业的胜诉权益得到及时实现。建立健全多元化纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，为企业提供高效、便捷的纠纷解决渠道。

　　（四）优化要素保障，提供坚实有力的发展支撑

　　要素保障是企业发展的重要基础，优化要素保障能够为企业提供更加坚实有力的发展支撑。要加强要素保障，优化资源配置，满足企业发展的需求。一是加强金融支持。加大对实体经济的金融支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。建立健全政银企对接机制，定期组织开展政银企对接活动，加强、银行和企业之间的沟通与合作，促进金融资源与实体经济的有效对接。二是保障土地供应。加强土地资源的统筹规划和管理，合理安排土地供应计划，优先保障重大项目和重点企业的用地需求。推进土地节约集约利用，提高土地利用效率，优化土地资源配置。三是强化人才支撑。人才是企业发展的第一资源，要加强人才培养和引进，为企业提供强有力的人才支撑。加大对人才的培养力度，加强与高校、科研机构的合作，建立健全人才培养体系，培养一批适应企业发展需求的高素质人才。制定出台更加优惠的人才政策，吸引更多优秀人才到XX区创新创业。加强人才服务保障，为人才提供良好的工作和生活环境，解决人才的后顾之忧。

　　三、创新工作方法，完善_机制，不断增强优化营商环境的工作实效

　　（一）建立健全工作推进机制

　　优化营商环境是一项系统工程，涉及多个部门和领域，需要建立健全工作推进机制，加强组织领导和统筹协调。一是加强组织领导。成立由、区长任双组长的优化营商环境工作领导小组，负责统筹协调全区优化营商环境工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。各部门、各单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保优化营商环境工作落到实处。二是明确责任分工。根据优化营商环境工作的目标任务和重点工作，制定详细的责任分工方案，将各项任务分解到具体部门和单位，明确责任人和完成时限，确保各项工作任务有序推进。三是加强协 ……

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