目录/提纲：……

　　一、深化思想认识，切实增强创建全国法治建设示范市的责任感和使命感

　　二、聚焦重点任务，全力以赴抓好水利领域创建工作各项部署落实

　　（一）以严格标准为导向，扎实开展水行政案卷评查工作

　　（二）以规范管理为核心，认真做好行政规范性文件案卷整理评查工作

　　（三）以能力提升为目标，着力抓好人员知识能力测试工作

　　三、强化组织保障，为创建工作提供坚实有力的支撑

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）密切协作配合，形成工作合力

　　（三）强化督导检查，严格考核问责

　　（四）加强宣传引导，营造良好氛围

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　　在市创建全国法治建设示范市水利领域工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开XX市创建全国法治建设示范市水利领域工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全市创建全国法治建设示范市工作部署，总结前期水利系统法治建设工作进展，分析当前面临的形势和存在的问题，对下一阶段重点工作进行再安排、再部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保水利领域各项创建任务高质量完成，为全市成功创建全国法治建设示范市贡献水利力量。参加今天会议的有市水利局领导班子成员，局机关政策法规科、监督科、市节约用水服务中心等相关科室负责人，各区县水利局分管领导和业务骨干，以及部分水利一线的同志们。刚才，XX区水利局、XX县水利局和局监督科作了汇报发言，讲得都很好，既有对前期工作的总结梳理，也有对下一步工作的思路打算，我都同意，希望大家相互学借鉴，不折不扣抓好落实。下面，结合水利工作实际，我讲几点意见。

　　一、深化思想认识，切实增强创建全国法治建设示范市的责任感和使命感

　　法治建设是全面依法_的重点任

　　……略……　

　　利益。只有扎实推进法治建设，严格规范公正文明，才能让群众在每一项活动、每一起案件办理中感受到公平正义，才能赢得群众的信任和支持，为水利工作营造良好的社会氛围。

　　二、聚焦重点任务，全力以赴抓好水利领域创建工作各项部署落实

　　（一）以严格标准为导向，扎实开展水行政案卷评查工作

　　水行政案卷是工作的“记录仪”和“试金石”，案卷质量直接反映水平和效果。这次评查工作，要对202x-202x年市本级办结的14件行政处罚案卷进行“过筛式”自查自评，这不仅是对过去工作的一次全面“体检”，更是提升质量的重要契机。各相关科室和区县水利局要高度重视，成立专门的评查小组，对照《水行政案卷评查标准》，从案件事实认定、法律适用、程序合法性、文书制作等方面逐卷进行细致核查。

　　在自查自评阶段，要坚持问题导向，敢于动真碰硬，不回避问题、不掩饰不足。比如，有的案卷可能存在调查取证不充分、法律条款引用不准确、文书送达不规范等问题，这些都要一一列出清单，建立整改台账。对于能够立即整改的问题，要即知即改、立行立改；对于需要长期整改的问题，要制定详细的整改计划，明确责任人和整改时限，确保整改到位。在“纵深式”集中评查阶段，要加强市县两级联动，组织骨干进行交叉评查，通过相互学、相互监督，共同提升案卷质量。同时，要注重总结评查过程中发现的共性问题，建立健全长效机制，从源头上规范行为，避免类似问题发生。

　　为了让大家更直观地了解案卷评查的重要性，这里举个例子。XX县水利局在去年的案卷评查中，发现一起河道采砂行政处罚案卷存在证据链条不完整的问题，导致案件在后续行政复议中被要求补充证据。这不仅增加了工作成本，也影响了公信力。通过这次评查，我们要引以为戒，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。

　　（二）以规范管理为核心，认真做好行政规范性文件案卷整理评查工作

　　行政规范性文件是履行职能的重要依据，加强规范性文件管理是法治建设的重要内容。202x-202x年市本级制定的2件行政规范性文件，虽然数量不多，但每件都关系到水利事业的长远发展，关系到群众的切身利益。我们要按照“一文件一档案”的要求，对这些文件进行全面梳理和整理，从文件的立项、起草、审核、发布、备案到实施后的评估、清理等各个环节，逐一检查相关资料是否齐全、程序是否规范。

　　在整理过程中，要重点关注文件的合法性审查环节，查看是否经过法律顾问和法制机构的严格审核，是否存在与上位法相抵触的情况。同时，要检查文件的实施效果，是否达到了预期的管理目标，是否存在需要修改或废止的情形。对于自查中发现的问题，要及时进行自纠整改，确保文件管理规范有序。比如，XX部门在整理某件规范性文件时，发现文件发布后没有及时进行政策解读，导致群众对文件内容理解不深，在实际执行中遇到了一些问题。我们要吸取教训，在今后的工作中，严格按照规定做好文件的解读和宣传工作，提高文件的知晓率和执行力。

　　，要建立健全规范性文件动态管理机制，定期对文件进行清理和评估，及时废止过时的文件，修订不完善的文件，确保规范性文件的时效性和有效性。通过规范管理，让每一件规范性文件都成为水利部门依法行政的有力支撑。

　　（三）以能力提升为目标，着力抓好人员知识能力测试工作

　　人员的能力和水平，直接决定了工作的质量和效果。开展人员知识能力测试，是提升队伍素质的重要手段。我们要通过测试，倒逼人员加强学，熟练掌握水利法律法规和业务知识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　在测试内容上，要突出针对性和实用性，既包括《水法》《防洪法》《河道管理条例》等水利专业法律法规，也包括《行政处罚法》《行政复议法》等通用法律知识，还要结合当前水利中的热点难点问题，如水资源费征收、水事纠纷调解、违法建筑拆除等，设置 ……