在全市科技服务业和科技特派员工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市科技服务业和科技特派员工作会议，主要任务是深入贯彻落实全市两会、一季度全市经济运行分析会以及全市机关事业单位劳动工资统计部门联席会议精神，全面部署2025年科技服务业发展、科技特派员管理、科技人才引进等重点工作。参加今天会议的有组织部相关负责同志，市内各高校负责科技人才工作的同志，各区（县）科技中心主任、科技特派员专家服务团技术团长，以及X开发区、X高新区、X高新区科技管理部门负责人等。刚才，X部门围绕科技人才政策解读、科技服务业发展路径等内容作了汇报发言，讲得很深入、很具体，具有很强的针对性和指导性，我都同意，希望大家认真学领会，切实抓好落实。下面，结合我市科技创新工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识科技服务业与科技特派员工作的战略意义

　　科技服务业是科技创新体系的核心组成部分，是推动产业升级和经济高质量发展的重要引擎；科技特派员制度是着眼“三农”工作和基层科技创新作出的重大决策部署，是科技人才服务基层、服务企业的重要载体。当前，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国正处于实现第二个百年奋斗目标的关键时期，对科技创新工作提出了更高要求，将科技创新摆在“六大主导产业”发展的核心位置。我们必须从战略全局高度，充分认识做好这两项工作的重要意义。

　　（一）发展科技服务业是推动产业转型升级的必然要求

　　科技服务业涵盖研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等多个领域，能够为企业提供全链条、专业化的科技服务。近年来，我市科技服务业规模不断扩大，202x年全市科技服务业营业收入达到亿元，同比增长%，培育认定科技服务机构家，其中国家级技术转移示范机构家、省级众创空间和科技企业孵化器家。但与

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　　划的指导意见》《关于选派高校科研院所科研人员到企业服务的工作方案（试行）》等政策的出台，为我们引进高层次科技人才、推动科技成果转化提供了有力政策支持。省级层面，《贵州省科技"科技副职""科技专员"管理办法（试行）》《贵州省重点产业人才"蓄水池"管理办法》等政策的实施，进一步拓宽了科技人才服务基层、服务企业的渠道。市级层面，高度重视科技创新工作，将科技服务业发展和科技特派员工作纳入年度重点工作任务，在资金投入、项目安排、人才激励等方面给予大力支持。特别是随着六大主导产业的加快发展，对科技服务和科技人才的需求日益旺盛，为我们开展工作提供了广阔空间。

　　（二）从存在问题来看，短板弱项仍然突出需要持续攻坚克难

　　一是科技服务业发展水平不高。全市科技服务机构数量偏少，规模普遍较小，服务功能单一，缺乏具有核心竞争力的龙头企业。202x年，全市规模以上科技服务企业仅家，占规上企业总数的%，低于全国平均水平个百分点。二是科技特派员作用发挥不够充分。部分科技特派员存在“重项目、轻服务”“重短期、轻长期”现象，与企业和农户的对接不够紧密，服务的持续性和有效性有待提高。据统计，目前仍有%的科技特派员服务项目未能形成长效合作机制。三是科技人才总量不足、结构不合理。全市高层次科技人才短缺，尤其是六大主导产业急需的高端研发人才、技术技能人才严重不足，制约了产业创新发展。四是研发投入强度偏低。202x年，全市研发投入占GDP比重仅为X%，低于全省平均水平X个百分点，与发达地区相比差距更大。

　　（三）从目标任务来看，高质量发展要求倒逼我们必须担当作为

　　根据工作部署，2025年全市科技服务业营业收入要达到亿元，同比增长%；新选派科技特派员人次，实施科技特派员示范项目个；全社会研发投入占GDP比重提高到X%。围绕这些目标任务，我们必须聚焦重点、精准发力，着力在以下几个方面取得突破：一是在科技服务业发展上，要培育壮大科技服务市场主体，加强科技服务平台建设，提升科技服务专业化、市场化水平；二是在科技特派员工作上，要完善选派机制，强化激励保障，引导科技特派员深入基层开展精准服务；三是在科技人才引进上，要依托“百千万人才引进计划”“科技副职”“科技专员”等政策，加大高层次人才引进和培养力度；四是在研发投入上，要引导企业加大研发投入，加强产学研合作，提高研发投入产出效益。

　　三、聚焦重点任务，推动科技服务业与科技特派员工作提质增效

　　（一）以产业需求为导向，推动科技服务业高质量发展

　　1.培育壮大科技服务市场主体

　　一是加大科技服务企业引进培育力度。制定科技服务企业引进优惠政策，重点引进国内外知名的研发设计、技术转移、检验检测等科技服务机构。建立科技服务企业培育库，对符合条件的科技服务机构给予财政补贴、税收优惠等支持，培育一批具有本地特色的科技服务龙头企业。2025年，力争新增规模以上科技服务企业家，培育省级以上科技服务示范机构家。二是支持本地科技服务机构提升能力。鼓励高校、科研院所、企业内部的科技服务部门独立运营，开展市场化服务。引导科技服务机构加强人才培养和技术创新，提高服务质量和效率。例如，高校科技成果转化中心要加快市场化改革步伐，2025年促成科技成果转化项目项以上，技术交易额达到X万元。

　　2.加强科技服务平台建设

　　一是推进重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设。围绕六大主导产业，在X、、等领域新建一批省级以上重点实验室和工程技术研究中心，提升产业共性技术研发能力。2025年，力争新增省级以上创新平台个。二是打造科技资源共享平台。整合高校、科研院所、企业的科研仪器设备、科技数据、科技文献等资源，建设全市统一的科技资源共享服务平台，提高资源利用效率。目前，平台已整合各类科研仪器设备台（套），2025年要实现全市科研仪器设备开放共享率达到%以上。三是建设科技企业孵化器和众创空间。加强孵化器和众创空间专业化、精细化运营，完善创业孵化服务体系，为科技型中小企业和创业者提供一站式服务。高新区要重点打造科技企业孵化器，2025年孵化科技型中小企业家以上，培育高新技术企业家。

　　3.提升科技服务专业化水平

　　一是开展科技服务标准化建设。制定一批符合我市实际的科技服务标准，规范科技服务流程和质量评价体系，引导科技服务机构按照标准开展服务。在技术转移、检验检测等领域率先开展标准化试点，2025年制定发布市级科技服务标准项以上。二是加强科技服务人才培养。与高校合作开设科技服务相关专业或课程，培养复合型科技服务人才。开展科技服务从业人员职业资格认证和培训，提高从业人员专业素质。2025年，举办科技服务专题培训班期，培训人员人次以上。三是推进科技金融深度融合。建立科技型企业融资需求库，定期组织银企对接活动，引导金融机构加大对科技服务业的信贷支持。发挥性融资担保机构作用，为科技服务企业提供融资担保服务。鼓励社会资本设立科技创业投资基金，支持科技成果转化和科技企业发展。2025年，力争科技型企业贷款余额同比增长%以上。

　　（二）以精准服务为核心，深化科技特派员制度改革

　　1.完善科技特派员选派机制

　　一是突出需求导向选派。建立科技特派员需求征集和对接机制，围绕六大主导产业和乡村振兴重点领域，精准征集企业和基层的技术需求，根据需求定向选派科技特派员。2025年，企业和基层技术需求对接率要达到X%以上。二是优化选派结构。扩大科技特派员来源渠道，不仅从高校、科研院所选派，还要注重从企业、行业协会等单位选拔具有丰富实践经验的技术人才。鼓励高校和科研院所年轻教师、博士研究生参与科技特派员工作，形成老中青相结合的科技特派员队伍。三是实行任期目标管理。对科技特派员实行任期目标考核，明确服务期限、工作任务和考核指标，确保科技特派员真正沉下心来、干出实效。科技特派员在服务期间，要至少帮助企业或村（社区）解决个以上技术难题，培育个以上特色产业或科技型企业。

　　2.强化科技特派员服务保障

　　一是加大经费支持力度。市财政要设立科技特派员专项经费，用于科技特派员的工作补助、项目支持、培训交流等。各区（县）也要根据实际情况，安排相应的配套经费。对科技特派员实施的示范项目，优先给予科技计划项目支持，2025年安排科技特派员专项项目个，资助经费万元以上。二是落实激励政策。对在科技特派员工作中表现突出的个人和团队，在职称评聘、岗位晋升、评先评优等方面给予优先考虑。科技特派员在服务期间取得的科技成果，可作为其 ……

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