目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识优化营商环境与“解稳促”工作的重大意义

　　（一）从贯彻精神看，这是践行国家战略的使命

　　（二）从区域发展需求看，这是实现跨越发展的必由之路

　　（三）从服务群众角度看，这是增进民生福祉的重要保障

　　二、聚焦重点任务，全力推进“无架”营商环境建设与“解稳促”工作

　　（一）坚持公平竞争，优化“无架式准入”的市场环境

　　一是破除制度壁垒优化市场准入

　　二是维护公平竞争拓宽市场规模

　　三是激活创新引擎推动产业发展

　　（二）坚持依法办事，优化“无架式”的法治环境

　　一是规范涉企强化履约监督

　　二是推行柔性完善法律服务

　　三是优化营商环境强化法治保障

　　（三）坚持智慧赋能，优化“无架式服务”的公共环境

　　一是提升效能

　　二是完善公共服务

　　三是优化人居环境

　　（四）坚持纾困解难，优化“无架式帮助”的发展环境

　　一是提升行动效能

　　二是优化涉企服务

　　三是强化要素保障

　　三、强化保障措施，确保优化营商环境与“解稳促”工作落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）强化服务举措，提升工作质效

　　一是推行清单式管理

　　二是加强自查自纠

　　三是强化督办问责

　　（三）全面提升效能，营造良好氛围

　　一是提高服务效率

　　二是提升服务温度

　　三是畅通举报渠道

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　　在全区优化营商环境暨“解稳促”工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区优化营商环境暨“解稳促”工作推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于优化营商环境的重要论述和考察湖北重要讲话精神，全面落实全省优化营商环境大会、民营经济发展大会精神及“新春第一会”部署要求，总结工作、分析形势、部署任务，强化支点意识，抬升发展标杆，深入推进“解稳促”企业帮扶工作，着力打造“无架”营商环境，为奋力谱写中国式现代化XX篇章提供坚实有力支撑。参加今天会议的有林区，林区会、、政协领导同志，林区人民法院院长、林区人民检察院检察长，各乡镇政主职、区直各单位、区属国有企业主要负责同志，以及企业代表。刚才，林区发改委通报了202x年全区优化营商环境工作情况和2025年工作计划，解读了《服务支点建设聚力打造“无架”营商环境建设行动方案》；经济信息化和商务局通报了“解稳促”工作进展情况和下一步工作计划；林区政数局、税务局、住建局就优化营商环境作了发言，人社局、农业农村局、文旅局就“解稳促”工作作了发言，讲得都很好，提出的措施具体且有针对性，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

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　　制度壁垒，提升服务效能，才能吸引更多企业投资兴业，推动生态保护与经济发展协同共进，实现“绿水青山”向“金山银山”的有效转化。

　　（三）从服务群众角度看，这是增进民生福祉的重要保障

　　营商环境的优劣直接关系到群众的就业增收和生活质量。良好的营商环境能够催生更多市场主体，创造更多就业岗位。以“神农五谷”联农带农模式为例，202x年通过优化营商环境，吸引了家农产品加工企业落户，带动周边个乡镇、XX万农户参与产业链，户均增收1.2万元。同时，推进“解稳促”工作，帮助企业解决实际困难，能够稳定企业生产经营，保障群众就业稳定。如果营商环境不佳，企业发展受阻，群众就业、增收就会受到影响。因此，我们必须把优化营商环境和“解稳促”工作作为重要的民生工程，切实解决企业和群众的急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　二、聚焦重点任务，全力推进“无架”营商环境建设与“解稳促”工作

　　打造“无架”营商环境，推进“解稳促”工作，必须聚焦关键环节，精准发力、靶向施策，处理好与企业、企业与企业、区内与区外的关系，营造一流发展生态。

　　（一）坚持公平竞争，优化“无架式准入”的市场环境

　　一是破除制度壁垒优化市场准入。严格落实市场准入负面清单制度，全面清理各类显性和隐性壁垒，做到“非禁即入”。2025年要实现企业开办全流程“零成本”，将工程建设项目审批时限压缩至45个工作日以内。借鉴XX自贸区经验，探索“一业一证”改革，在文化旅游、特色农业等领域试点推行行业综合许可证，减少企业多头审批、重复提交材料的问题。二是维护公平竞争拓宽市场规模。加强反垄断和反不正当竞争，建立公平竞争审查制度，防止地方保护和市场分割。在采购、工程招投标等领域，严格落实公平竞争审查，确保各类市场主体平等参与竞争。三是激活创新引擎推动产业发展。设立科技创新专项资金，对在生态保护、文化旅游等领域开展技术创新的企业给予最高500万元的奖励。支持企业与高校、科研机构共建研发平台，力争到2027年，全区高新技术企业数量突破50家，科技型中小企业达到200家。

　　（二）坚持依法办事，优化“无架式”的法治环境

　　一是规范涉企强化履约监督。推行“双随机、一公开”监管模式，减少随意、选择性。建立涉企检查备案制度，除特殊情况外，同一部门对同一企业的检查每年不超过1次。加强合同履约管理，对与企业签订的合作协议，严格按照约定履行责任，杜绝“新官不理旧账”现象。二是推行柔性完善法律服务。对企业首次轻微违法行为，实行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，给予企业改正机会。组建企业法律服务团，为企业提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等一站式法律服务。2025年要实现全区规模以上企业法律顾问全覆盖。三是优化营商环境强化法治保障。加快制定《XX林区优化营商环境条例》，将行之有效的改革举措上升为地方性法规。建立营商环境投诉举报和查处回应机制，对损害营商环境的违法行为，发现一起、查处一起，形成有力震慑。

　　（三）坚持智慧赋能，优化“无架式服务”的公共环境

　　一是提升效能。深化“放管服”改革，推进服务“一网通办”“跨省通办”。建设全区统一的服务平台，整合各部门业务系统，实现数据共享、业务协同。2025年要实现90%以上服务事项“全程网办”，群众办事“最多跑一次”比例达到95%以上。二是完善公共服务。加大对交通、通信、能源等基础设施建设投入，2025年计划新建和改造农村公路200公里，实现5G网络乡镇全覆盖。完善教育、医疗、养老等公共服务体系，新建所幼儿园，改扩建所乡镇卫生院，建设个社区养老服务中心，为企业和群众提供优质便捷的公共服务。三是优化人居环境。深入推进全域旅游示范区建设，实施景区品质提升工程，打造个5A级景区、XX个4A级景区。加强生态环境保护，持续开展大气、水、土壤污染防治行动，确保空气质量优良天数比例保持在95%以上，地表水水质达标率100%，让XX的自然生态美与营商环境美相得益彰。

　　（四）坚持纾困解难，优化“无架式帮助”的发展环境

　　一是提升行动效能。深入开展“解稳促”专项行动，建立企业问题收集、分类、交办、督办、反馈闭环机制。对企业反映的问题，简单问题3个工作日内办结，复杂问题15个工作日内给出解决方案。2025年计划走 ……