在全市驾培行业警示会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市驾培行业警示会议，主要任务是深入贯彻落实交通运输行业管理要求，总结近期驾培行业专项整治工作情况，分析当前行业发展面临的突出问题，部署下一阶段重点任务，推动全市驾培行业规范有序、健康稳定发展。参加今天会议的有市交通运输综合行政支队领导班子成员，市区22家驾培企业负责人，市综合交通运输协会驾培分会代表，以及支队相关科室、大队负责同志。刚才，XX驾培企业代表、XX区交通大队作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市驾培行业发展实际，我讲几点意见。

　　一、认清当前形势，深刻把握驾培行业规范发展的重要意义

　　驾培行业作为道路交通安全的源头性行业，不仅关系到广大学员的学车体验和合法权益，更直接影响到道路交通安全和社会公共利益。近年来，随着机动车保有量的持续增长，驾培市场需求不断扩大，全市驾培机构数量达到家，年培训学员规模超过万人，行业产值突破XX亿元。但在行业快速发展的同时，也暴露出不少突出问题，必须引起我们的高度重视。

　　从群众满意度来看，驾培行业投诉率长期居高不下。据市交通运输服务监督热线统计，202x年共受理驾培行业相关投诉件，同比增长XX%，其中涉及教练员态度

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　　性和准确性。例如，驾培机构在自查中发现，部分教练员存在擅自修改学时记录的问题，该机构立即组织人员对所有教学设备进行全面检查，更换了台存在问题的终端设备，并对相关教练员进行了严肃批评教育，建立了每日学时数据审核制度，从源头上杜绝了学时造假问题。

　　（二）强化制度建设，构建长效管理机制

　　为了从根本上解决驾培行业存在的问题，我们现场发布了《关于进一步促进机动车驾驶培训行业健康发展的实施意见》，明确了一系列长效管理措施。在学时管理方面，建立了系统审和人工审“两审”制度，对系统学时进行双重审核，今年以来共审核学时数据万条，发现并纠正异常学时数据条。在教练员管理方面，强化日常考核，建立了教练员“红黑榜”制度，今年已发布期红黑榜，�裼判憬塘吩比耍腥牒诿ソ塘吩盭X人，对黑名单教练员实行行业禁入，有效提升了教练员队伍整体素质。

　　（三）加强联合，形成监管强大合力

　　我们积极联合公安、市场监管等部门，建立了部门联动合作机制，在驾考信息共享、培考衔接、教练员收费等监管事项上进行联处联动。专项整治行动期间，共开展联合行动次，检查驾培机构家次，查处各类违法违规行为起，其中联合公安部门查处酒后执教、无证执教等严重违法行为起，移交市场监管部门处理价格违法案件XX起。通过联合，形成了强大的监管威慑力，有效遏制了违法违规行为的发生。

　　三、聚焦突出问题，精准发力破解行业发展瓶颈

　　虽然专项整治行动取得了一定成效，但我们也要清醒地看到，当前驾培行业仍然面临着低价竞争、服务质量不高、资金风险隐患等突出问题，需要我们精准施策、持续发力。

　　（一）着力解决低价竞争问题，维护良好市场秩序

　　一是建立合理的价格形成机制。市综合交通运输协会驾培分会要充分发挥行业自律作用，组织会员单位制定行业收费指导标准，明确各科目培训的成本底线，引导企业合理定价，避免恶性竞争。目前，协会已组织家骨干驾培机构开展价格协商，初步拟定了基础培训费用不低于元的指导标准，下一步要在全市范围内推广实施。二是加强对收费行为的监管。交通部门要加大对低价倾销、价格欺诈等违法行为的查处力度，今年以来已接到关于低价竞争的投诉件，经调查核实后，对家存在低价倾销行为的机构进行了约谈警告，对家情节严重的机构处以万元罚款。三是引导企业走差异化发展道路。鼓励驾培机构根据市场需求，提供个性化、高品质的培训服务，比如开设VIP班、夜间班、周末班等特色班次，满足不同学员的需求。驾培机构通过推出“一对一”定制化培训服务，虽然收费标准比普通班高出XX%，但报名人数同比增长了XX%，实现了经济效益和社会效益的双赢。

　　（二）着力提升服务质量，保障学员合法权益

　　一是严格落实学时管理规定。各驾培机构要严格按照教学大纲要求，保证学员的培训学时，不得减少培训内容和学时。我们将进一步加强学时抽查制度，每月随机抽取XX%的学员学时数据进行人工审核，对学时不足的机构，按照每缺1学时处以元罚款的标准进行处罚，今年以来已对家学时不足的机构进行了处罚，累计罚款万元。二是加强教练员队伍建设。建立教练员定期培训制度，每年组织不少于学时的岗位培训，重点加强职业道德、教学技能和法律法规培训。同时，完善教练员考核机制，将学员满意度、考试合格率、违规记录等作为考核的重要指标，考核不合格的教练员必须参加补考，补考仍不合格的取消从业资格。今年已组织教练员培训期，培训人数达到人次，考核不合格教练员人，其中人经补考合格后重新上岗，人被取消从业资格。三是完善投诉处理机制。各驾培机构要设立专门的投诉受理部门，公布投诉电话和邮箱，对学员的投诉要做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。市交通支队每月在行业内发布投诉受理情况通报，对投诉率排名前三位的机构进行约谈，今年以来已发布通报期，约谈机构XX家次，有效促进了企业提升服务质量。

　　（三）着力防范资金风险，确保行业稳定发展

　　一是加强对培训费资金的监管。探索建立培训费资金托管制度，要求驾培机构将学员培训费存入指定的托管账户，按照培训进度分期拨付给机构，防止出现资金挪用、断裂等风险。目前，我们已选取家规模较大、信誉良好的驾培机构作为试点，开展资金托管工作，试点期间未发生一起资金纠纷问题。二是规范合同签订和履行。市交通支队会同市场监管部门制定了统一的驾培服务合同示范文本，明确了双方的权利义务、培训内容、收费标准、违约责任等条款。各驾培机构必须使用统一的合同文本，不得擅自更改合同内容。今年以来，共检查驾培合同份，发现不规范合同份，已责令相关机构全部整改到位。三是引导企业加强自身财务管理。各驾培机构要建立健全财务管理制度 ……

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