在全市安全生产和生态环境保护工作推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市安全生产和生态环境保护工作推进会，主要任务是深入学贯彻_关于安全生产和生态环境保护的重要指示批示精神，全面总结今年以来全市安全生产和生态环境保护工作情况，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，坚决守住安全生产和生态环境保护底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。参加今天会议的有、相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志、分管负责同志，市直各有关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，XX县、XX区和市应急管理局、市生态环境局等部门作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，充分认识安全生产和生态环境保护工作的极端重要性

　　安全生产和生态环境保护是关系人民群众生命财产安全和切身利益的大事，是关系经济社会高质量发展的要事，是关系社会和谐稳定的急事。我们必须从讲、顾大局的高度，深刻认识做好这两项工作的重要意义。

　　（一）安全生产是保障人民群众生命财产安全的底线任务

　　安全生产一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济社会发展大局。的以来，以_同志为核心的高度重视安全生产工作，_多次作出重要指示批示，强调要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢安全发展理念，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。近年来，全市各级各部门和各企业认真贯彻落实、和、关于安全生产的决策部署，

　　……略……　

　　，推动全市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　二、坚持问题导向，清醒认识安全生产和生态环境保护工作存在的短板和不足

　　虽然我们在安全生产和生态环境保护工作中取得了一定的成绩，但对照、和、的要求，对照人民群众的期望，我们还存在不少短板和不足。

　　（一）安全生产工作存在的问题

　　一是企业主体责任落实不到位。部分企业对安全生产重视不够，安全投入不足，安全管理制度不健全，隐患排查治理不彻底，从业人员安全培训不到位，违章作业、违规操作等现象仍然存在。比如，XX企业为了追求经济效益，擅自降低安全标准，减少安全设施设备的投入，导致安全隐患长期存在。二是重点领域安全风险隐患突出。危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等领域仍然是安全生产的薄弱环节。危险化学品领域，部分企业生产、储存、运输、使用等环节存在安全风险，特别是一些老旧化工企业，设备设施老化，安全管理难度大；建筑施工领域，随着城市建设的加快，在建工程项目增多，高处坠落、物体打击、坍塌等事故易发多发；交通运输领域，随着机动车保有量的增加，道路交通事故仍然是安全生产的“头号杀手”，特别是农村道路交通安全问题较为突出；消防领域，人员密集场所、高层建筑、老旧小区等存在消防通道不畅、消防设施不完善等问题，火灾隐患较大。三是安全监管不够严格。部分监管部门存在“宽松软”的问题，对违法违规行为打击不力，没有形成有效的震慑。有的监管人员业务能力不足，对法律法规和标准规范掌握不熟练，监管水平不高。四是应急管理体系和能力建设滞后。应急预案针对性和可操作性不强，应急演练不够经常，应急救援队伍和装备建设不足，应急物资储备不够充足，应对突发事件的能力有待进一步提高。

　　（二）生态环境保护工作存在的问题

　　一是思想认识还不够到位。部分地方和部门对生态环境保护的重要性认识不足，存在重发展轻保护、重眼前轻长远的思想，没有真正把生态环境保护摆在重要位置。有的企业环保主体责任意识不强，存在偷排漏排、超标排放等违法行为。二是污染防治任务仍然艰巨。大气污染防治方面，工业污染、扬尘污染、机动车尾气污染等仍然是影响空气质量的主要因素，特别是挥发性有机物（VOCs）治理、柴油货车污染治理等工作还需要进一步加强；水污染防治方面，农业面源污染、城镇生活污染、工业污染等多源污染问题仍然存在，部分河流断面水质不稳定，黑臭水体治理任务还没有完全完成；土壤污染防治方面，土壤污染状况调查、风险评估和修复治理等工作进展缓慢，土壤环境风险_压力较大。三是生态保护修复力度还不够大。部分地区生态系统退化问题仍然存在，森林、湿地、草原等生态资源保护还需要进一步加强，生态廊道建设、矿山生态修复等工作还需要加大力度。四是环境监管能力还不能适应工作需要。环境监测、、应急等能力建设还存在短板，特别是基层环境监管力量薄弱，人员不足、装备落后等问题较为突出，难以满足日益繁重的生态环境保护工作任务。

　　三、突出重点任务，扎实做好安全生产和生态环境保护各项工作

　　做好安全生产和生态环境保护工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，采取有力措施，精准发力、综合施策，确保各项工作任务落到实处。

　　（一）关于安全生产工作

　　一是提高站位，强化安全生产红线意识。各级各部门和各企业要深入学贯彻_关于安全生产的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到、和、的决策部署上来。要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，时刻绷紧安全生产这根弦。要严格落实安全生产责任制，按照“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步明确领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确保责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

　　二是突出重点领域，深化安全隐患排查治理。要针对危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点领域，深入开展安全隐患大排查大整治行动。危险化学品领域，要加强对生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格落实危险化学品企业安全风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，坚决打击非法违法生产、经营、储存行为。要加快推进危险化学品企业自动化控制和安全监测监控系统建设，提高本质安全水平。建筑施工领域，要加强对在建工程项目的安全监管，严格落实建设、施工、监理等各方责任，加强对高处作业、起重机械、深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程的安全管理，坚决杜绝违法分包、转包等行为。要加强对建筑施工企业和从业人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。交通运输领域，要加强对道路、水路、铁路、民航等交通运输行业的安全监管，突出抓好道路交通安全，加强对“两客一危一货”等重点车辆的安全管理，严厉打击酒驾、醉驾、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。要加强农村道路交通安全管理，完善农村道路交通安全设施，加强对农村客运车辆和拖拉机、三轮车等农用车辆的安全监管。消防领域，要加强对人员密集场所、高层建筑、老旧小区、易燃易爆场所等重点区域的消防安全检查，加大对消防通道堵塞、消防设施损坏等问题的整治力度，加强对居民家庭和社会单位的消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识和自防自救能力。

　　三是压实各方责任，构建安全生产长效机制。要强化领导责任，各级要把安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究安全生产形势，及时解决安全生产中的重大问题。要加强对安全生产工作的考核评价，严格落实安全生产“一票否决”制度，对发生重特大生产安全事故的地方和部门，坚决实行“一票否决”。要强化部门监管责任，各有关部门要按照“三管三必须”的要求，切实履行好行业安全监管职责，加强对本行业本领域安全生产工作的指导和监督检查。要建立健全部门联合机制，形成监管合力。要强化企业主体责任，企业是安全生产的责任主体，要严格落实安全生产法律法规和标准规范，建立 ……

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