在全市新型政策性金融工具对接工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市新型政策性金融工具对接工作会议，主要任务是深入贯彻落实2025年4月25日局关于设立新型政策性金融工具的决策部署，全面总结前期工作进展情况，分析当前面临的形势与任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、明确方向、强化措施，推动新型政策性金融工具在我市落地见效，为全市经济社会高质量发展提供坚实的金融支撑。参加今天会议的有市财政局、发改委、工信局、国资委等相关部门负责同志，以及各区分管领导、国资国企代表，还有专程受邀前来的国家开发银行XX分行专家团队。刚才，国家开发银行XX分行的专家围绕新型政策性金融工具、固定资产支持融资贷款、EPC融资贷款等相关政策进行了全面深入的解读，重点介绍了实施模式、支持领域及申报条件等内容；市发改委、工信局、国资委等部门及部分国资国企负责同志结合各自工作实际，就政策理解、项目谋划、对接需求等方面进行了交流发言，提出了许多有针对性、可操作性的意见建议，讲得都很好，我都同意，希望大家认真领会、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

　　一、深刻认识新型政策性金融工具对接工作的重大意义

　　新型政策性金融工具是、着眼于稳增长、调结构、惠民生作出的重大决策部署，是贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展的重要举措，对于缓解地方项目建设资本金不足压力、扩大有效投资、激发市场活力具

　　……略……　

　　展对接工作，一方面可以加强与金融机构的沟通合作，建立常态化的政银企对接机制，增进相互了解和信任，为今后开展更广泛、更深入的合作奠定基础；另一方面可以引导金融机构更好地服务实体经济，根据我市产业发展规划和项目需求，提供个性化、专业化的金融服务方案；同时，也可以帮助企业拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题，增强企业发展信心和活力。例如，在今天的会议上，国家开发银行XX分行的专家就针对我市实际情况，提出了许多具有针对性的政策建议和融资方案，这对于我们下一步开展工作具有重要的指导意义。我们要以此次会议为契机，搭建起政银企三方沟通交流的平台，形成引导、金融支持、企业参与的良好工作格局，实现三方互利共赢、共同发展。

　　二、准确把握新型政策性金融工具对接工作的核心要点

　　新型政策性金融工具涉及面广、政策性强、操作流程复杂，我们要深入研究政策要求，准确把握工作重点，确保各项工作有序推进、取得实效。

　　（一）精准把握政策内涵和支持领域

　　国家设立新型政策性金融工具，主要是为了支持符合国家发展战略、具有较强社会效益和经济效益的重大项目建设。我们要认真学领会相关政策文件精神，准确把握政策的内涵和外延，明确支持领域和禁止性规定。根据国家开发银行XX分行专家的解读，新型政策性金融工具重点支持以下领域：一是交通、能源、水利、物流等基础设施项目，特别是国家和自治区规划的重大项目；二是先进制造业、战略性新兴产业项目，如高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等；三是保障性住房、老旧小区改造、公共服务设施等民生工程；四是生态环保、循环经济、节能减排等绿色发展项目；五是乡村振兴、农业农村现代化等“三农三牧”领域项目。同时，要严格遵守政策规定，严禁将资金用于楼堂馆所、形象工程、过剩产能项目等不符合国家产业政策和宏观调控要求的领域。我们要结合我市实际，对照支持领域，认真梳理现有项目，谋划储备一批符合条件的优质项目，提高项目申报的针对性和成功率。

　　（二）科学谋划和包装项目

　　项目是新型政策性金融工具对接工作的基础和载体，项目质量的高低直接关系到资金能否成功争取和有效使用。我们要树立“项目为王”的理念，把项目谋划和包装作为关键环节来抓，提高项目的科学性、可行性和吸引力。

　　1.立足长远规划，突出项目前瞻性

　　要结合我市“十四五”规划和中长期发展战略，着眼于未来5-10年的发展需求，谋划一批具有前瞻性、战略性的重大项目。例如，在交通领域，可以谋划高铁连接线、高速公路网拓展等项目，进一步提升我市作为区域交通枢纽的地位；在能源领域，可以围绕碳达峰、碳中和目标，谋划风光储一体化、氢能产业基地等新能源项目，推动能源结构优化升级；在产业领域，可以聚焦我市优势特色产业，谋划稀土深加工、绿色农畜产品加工等延链补链强链项目，提升产业竞争力。

　　2.聚焦民生需求，突出项目普惠性

　　要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为项目谋划的出发点和落脚点，谋划一批群众关心关注的民生项目。比如，加大对老旧小区改造、棚户区改造、公共租赁住房等保障性住房项目的谋划力度，改善居民居住条件；加强对教育、医疗、文化、体育等公共服务设施项目的谋划，扩大优质公共服务供给，解决群众“急难愁盼”问题。据统计，我市目前有老旧小区个，涉及居民万户，这些小区普遍存在基础设施老化、环境脏乱差等问题，群众改造意愿强烈。我们要积极谋划老旧小区改造项目，争取新型政策性金融工具支持，让更多群众享受到改革发展成果。

　　3.强化要素保障，突出项目可行性

　　项目谋划和包装不仅要考虑建设需求，还要充分考虑土地、环保、资金、技术等要素保障情况，确保项目能够顺利实施。要加强与自然资源、生态环境、住建等部门的沟通协调，提前做好项目用地预审、环境影响评价、规划许可等前期工作，解决好项目建设中的“卡脖子”问题。同时，要注重项目的经济效益和社会效益分析，科学测算项目的投资回报率、偿债能力等指标，确保项目能够实现可持续运营。例如，在谋划产业园区项目时，要提前规划好园区的产业定位、招商方向，与相关企业签订合作意向书，确保项目建成后有产业支撑、有市场需求。

　　（三）规范项目申报和审批流程

　　新型政策性金融工具项目申报和审批流程严格、标准较高，我们要严格按照规定的程序和要求，做好项目申报和审批工作，确保项目合规合法、经得起检验。

　　1.加强项目储备和筛选

　　各部门、各区县要建立健全项目储备库，对谋划的项目进行动态管理和分类筛选，按照“成熟一个、申报一个”的原则，优先推荐前期工作扎实、要素保障齐全、社会效益和经济效益显著的项目。要组织专业力量对项目进行初步评估和论证，确保项目符合新型政策性金融工具的支持条件和要求。

　　2.精心编制申报材料

　　申报材料是项目评审的重要依据，必须做到内容完整、数据准确、表述清晰。要按照金融机构的要求，认真编制项目可行性研究报告、资金申请报告、还款来源说明等申报材料，突出项目的必要性、可行性、经济性和社会效益。同时，要注重申报材料的规范性和逻辑性，避免出现前后矛盾、数据错误等问题。例如，在编制可行性研究报告时，要详细说明项目的建设背景 ……

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