在区小型水库社会化管护工作推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开区小型水库社会化管护工作推进会议。主要任务是深入贯彻落实上级关于水利工程管理的决策部署，总结我区小型水库社会化管护工作成效，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步提升全区小型水库管理规范化、专业化、信息化水平，保障水库安全运行和效益充分发挥。参加今天会议的有分管领导、区水务局领导班子成员及相关科室负责人、各XX镇（街道）分管水利工作的负责同志、各小型水库社会化管护单位主要负责人。刚才，XX镇、街道和管护公司分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的思路和措施具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家认真学借鉴，切实抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲四点意见。

　　一、充分认识小型水库社会化管护的重要意义

　　小型水库是我区水利基础设施的重要组成部分，在防洪、灌溉、供水、生态等方面发挥着不可替代的重要作用。全区现有小型水库座，其中小（1）型水库座、小（2）型水库座，总库容万立方米，灌溉面积万亩，供水人口万人。这些水库大多建于上世纪年代至年代，受当时技术条件和资金限制，工程标准低、设施老化严重，加上长期以来管理力量薄弱、管护经费不足，部分水库存在安全隐患，制约了水利事业

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　　。三是管护成效逐步显现。通过开展日常巡查、维修养护和防汛演练等工作，水库的工程设施得到有效维护，安全隐患得到及时排除，运行管理水平明显提升。在XX年的汛期，全区小型水库经受住了多次强降雨的考验，未发生一起安全事故，保障了人民群众生命财产安全。

　　（二）存在问题不容忽视

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区小型水库社会化管护工作还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。部分镇（街道）和部门对小型水库社会化管护工作的重要性和紧迫性认识不足，存在“重建设、轻管理”的思想，对管护工作缺乏统筹规划和有效指导。二是责任落实不够严格。虽然签订了管护合同，但部分管护单位存在履约不到位的情况，巡查检查不及时、维修养护不彻底、资料整理不规范等问题时有发生。例如，在今年月份的考核中，发现管护公司负责的XX水库存在巡查记录不全、部分设施损坏未及时修复等问题。三是资金保障不足。小型水库社会化管护需要一定的资金投入，但目前我区管护经费主要依靠上级补助，地方配套资金落实不到位，导致管护单位在设备购置、人员培训等方面存在困难，影响了管护工作的正常开展。四是监管机制不完善。部门监管力量薄弱，缺乏有效的监管手段和考核机制，对管护单位的监督检查不够经常化、制度化，考核结果与资金支付挂钩不紧密，难以形成有效的激励和约束机制。

　　三、全面提升小型水库社会化管护工作的质量和水平

　　（一）强化标准化建设，规范管护流程

　　一是完善制度标准。要结合我区实际，制定出台《区小型水库社会化管护操作规程》《区小型水库维修养护技术标准》等一系列制度和标准，明确管护工作的具体内容、程序和要求，实现管护工作有章可循、有标可依。例如，在巡查检查方面，要明确每天巡查的次数、路线和重点部位，建立巡查记录台账；在维修养护方面，要规定不同设施设备的维修周期和质量标准，确保维修养护工作科学规范。二是优化管理流程。要对小型水库管护工作的各个环节进行梳理和优化，建立从巡查发现问题、及时报告处理到验收反馈的闭环管理流程，提高工作效率和质量。比如，管护人员在巡查中发现问题后，要在小时内报告区水务局和镇（街道），区水务局要在个工作日内组织专业人员进行鉴定和评估，制定整改方案，管护单位要在规定时间内完成整改任务，并将整改情况及时反馈。三是统一考核标准。要建立科学合理的考核评价体系，制定详细的考核指标和评分细则，将管护单位的履约情况、工作成效、群众满意度等纳入考核内容，实行量化考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，对考核优秀的管护单位给予表彰奖励，对考核不合格的责令限期整改，整改仍不合格的终止管护合同。

　　（二）加强专业化管理，提升管护能力

　　一是培育专业管护队伍。要鼓励和引导现有管护单位加强自身建设，加大人才培养和引进力度，提高专业技术人员比例。同时，要积极引进外地优质管护企业，通过竞争机制，提升全区管护队伍的整体水平。计划到年底，全区培育家具有一定规模和实力的专业管护企业，管护人员中具备水利相关专业学历或职业资格的比例达到XX%以上。二是强化业务培训。区水务局要制定年度培训计划，定期组织管护人员开展业务培训和技能竞赛，重点加强水利工程管理、安全监测、防汛抢险等方面的知识培训，提高管护人员的业务素质和应急处置能力。每年至少开展次集中培训，培训时间不少于天，确保管护人员熟练掌握管护技能和操作规程。三是建立技术支撑体系。要加强与科研院所、高校的合作，建立小型水库社会化管护技术专家库，为管护工作提供技术咨询和指导。在水库除险加固、水雨情监测等重大项目和关键技术问题上，邀请专家进行论证和指导，确保管护工作的科学性和专业性。

　　（三）推进信息化支撑，提高管理效能

　　一是建设智慧管护平台。要依托现有水利信息化资源，整合水库巡查、监测、调度等数据，建设XX区小型水库智慧管护平台。通过安装高清摄像头、水位传感器、雨量计等设备，实时采集水库的水雨情、工程状况等数据，实现对水库运行状态的动态监测和预警。同时，利用平台对管护人员的巡查轨迹、工作记录等进行实时监管，提高管理的精细化和智能化水平。二是推广应用新技术新设备。要积极引进和推广无人机巡查、自动化监测、物联网等新技术新设备，提高管护工作的效率和质量。例如，利用无人机对水库周边环境和工程设施进行巡查，可以快速发现隐蔽性问题，节省人力物力；采用自动化监测设备对水库的水位、渗流、位移等参数进行实时监测，可以及时掌握水库的安全状况，为科学决策提供依据。三是加强信息共享和应用。要建立健全信息共享机制，实现区水务局、镇（街道）、管护单位之间的数据 ……

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