在市应急救援演练总结暨安全生产应急管理工作推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开XX市应急救援演练总结暨安全生产应急管理工作推进会议，主要任务是全面总结近期市级应急救援专业队开展的中毒窒息应急救援演练工作成效，深入分析当前全市安全生产应急管理工作面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步提升全市应急处置能力和水平，保障人民群众生命财产安全和_。参加今天会议的有市应急管理局领导班子成员、各科室负责人，市级应急救援专业队代表，各县（市、区）应急管理部门主要负责同志，以及重点企业安全生产管理负责人。刚才，市应急管理局相关科室就本次演练情况作了详细汇报，XX镇、街道和企业代表也结合自身实际进行了交流发言，讲得都很实在、很到位，既有对演练过程的深刻总结，也有对下一步工作的具体谋划，我都表示赞同，希望大家认真学借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合我市安全生产和应急管理工作实际，我讲三点意见。

　　一、充分肯定演练成效，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感

　　（一）演练基本情况及显著成效

　　本次中毒窒息应急救援演练是在市应急管理局统一指导下，针对危险化学品泄漏导致的中毒窒息事故开展的专项实战演练。演练预设事故地点为市工业园区XX工厂尾气发电机房，模拟生产部氧化车间操作员甲在巡检过程

　　……略……　

　　故起，造成人死亡、人受伤，直接经济损失达万元。这些数据充分表明，我市危险化学品领域安全形势依然严峻，应急管理工作任务艰巨。

　　从自身短板来看，我市应急管理体系还存在一些亟待解决的问题。一是应急救援队伍建设有待加强。目前，我市市级应急救援专业队虽然具备一定的救援能力，但与专业化、职业化的要求相比，还存在人员数量不足、年龄结构老化、专业技能参差不齐等问题；部分县级应急救援队伍装备配备不足、更新换代不及时，难以适应复杂多变的救援任务需求。二是应急预案体系不够完善。一些企业和单位的应急预案缺乏针对性和可操作性，与市级总体应急预案和专项应急预案的衔接不够紧密，在实际演练和处置过程中，容易出现职责不清、流程不畅等问题。三是公众应急意识和自救互救能力薄弱。通过近年来的问卷调查和实地调研发现，我市仅有XX%的公众接受过应急知识培训，XX%的公众掌握基本的自救互救技能，多数群众在面对突发事件时容易产生恐慌情绪，缺乏正确的应对方法。

　　面对这些形势和挑战，我们必须充分认识到应急管理工作的重要性和紧迫性，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，进一步增强责任感和使命感，不断加强应急管理体系和能力建设，切实提高应对突发事件的能力和水平。

　　二、突出工作重点，全面提升应急管理工作水平

　　（一）强化应急救援队伍建设，打造高素质专业化救援力量

　　一是加强市级应急救援专业队建设。要按照“一专多能、一队多用”的原则，进一步优化市级应急救援专业队的人员结构，加大专业人才招聘和培养力度，确保队伍规模逐步扩大、专业水平不断提升。要建立健全队员培训考核机制，定期组织开展业务培训和实战演练，每年至少开展XX次全市性的应急救援技能比武活动，激励队员不断提高自身素质和实战能力。同时，要合理提高应急救援队员的待遇保障水平，建立完善职业发展通道，增强队伍的凝聚力和吸引力。

　　二是加强基层应急救援队伍建设。各县（市、区）要以乡镇（街道）为单位，整合现有资源，组建基层应急救援队伍，重点吸收退伍军人、民兵、企业安全员等人员加入，充实基层应急救援力量。要加强对基层队伍的业务指导和培训，每年至少组织XX次集中培训和演练，提高基层队伍的应急处置能力。同时，要加大对基层应急装备的投入，为乡镇（街道）和重点村（社区）配备必要的应急救援设备和物资，确保基层队伍在突发事件发生时能够及时响应、有效处置。

　　三是鼓励社会力量参与应急救援。要积极引导和培育社会应急救援组织，通过购买服务、提供培训指导等方式，支持社会力量参与应急救援工作。要建立社会应急救援力量登记备案制度，加强对社会力量的规范管理和统筹调度，实现救援力量与社会救援力量的优势互补、协同作战。

　　（二）完善应急预案体系，提高应急处置的科学性和有效性

　　一是加强应急预案的编制和修订。要以本次演练为契机，对全市各类应急预案进行全面梳理和评估，针对演练中发现的问题和不足，及时修订完善市级总体应急预案和各专项应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。特别是要加强对危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业领域应急预案的编制和修订工作，结合行业特点和实际需求，细化应急处置流程和措施，明确各部门和单位的职责分工。

　　二是加强应急预案的培训和演练。要建立健全应急预案培训制度，将应急预案纳入各级领导干部和应急管理人员的培训内容，每年至少组织次专题培训，提高各级干部和工作人员对应急预案的熟悉程度和执行能力。要加大应急演练力度，坚持“实战化、常态化”原则，制定年度演练计划，每年至少组织次全市性的综合应急演练，各行业主管部门和企业要结合自身实际，定期开展专项演练和现场处置方案演练，确保演练覆盖所有重点领域和关键环节。同时，要加强对演练效果的评估和总结，及时发现问题并加以改进，不断提高应急演练的质量和水平。

　　三是加强应急预案的衔接和联动。要建立健全应急预案衔接机制，加强市级应急预案与省级应急预案、县级应急预案以及企业应急预案之间的衔接，确保在突发事件发生时，各级各部门能够迅速响应、协同配合、高效处置。要加强与周边地区的应急联动，建立跨区域应急救援合作机制，定期开展交流合作和联合演练，提高区域协同应对突发事件的能力。

　　（三）强化应急物资储备管理，夯实应急处置的物质基础

　　一是科学规划应急物资储备布局。要根据我市突发事件的特点和风险评估结果，按照“分级负责、分类储备、统筹调配”的原则，合理规划应急物资储备库的布局。在市级层面，要重点建设综合性应急物资储备库，储备防汛抗旱、森林火灾、危险化学品事故等各类应急物资；在县级层面，要结合本地实际，建设专业性应急物资储备库，重点储备与本地主要灾害 ……

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