在全市环评改革优化营商环境工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市环评改革优化营商环境工作会议，主要任务是深入贯彻落实、关于优化营商环境的决策部署，全面总结我市环评改革工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步推动环评改革走深走实，为全市经济社会高质量发展营造更优环境。参加今天会议的有各县主要负责同志、分管生态环境工作的负责同志，市直相关部门主要负责人，各省级和市级开发区管委会主要负责同志，以及部分重点企业代表等。刚才，X生态环境局、X开发区、X县作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，充分反映了我市环评改革的实践成果和创新思路，我都表示赞同，希望各单位认真学借鉴，切实将这些好经验、好做法落实到具体工作中。下面，结合我市实际情况，我从三个方面讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识环评改革对优化营商环境的重要意义

　　（一）环评改革是贯彻新发展理念的必然要求

　　近年来，我市始终坚持以_生态文明思想为指导，将环评工作作为统筹生态环境保护与经济社会发展的重要抓手。从实践来看，传统环评模式在一定程度上存在审批流程繁琐、数据共享不畅等问题，难以适应高质量发展需求。以市生态空间分区_暨环评管理辅助决策支持系统为例，该系统自上线运行以来，已累计为各类开发保护建设活动提供

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　　也为构建“智慧环保”治理体系奠定了坚实基础。

　　二、聚焦重点任务，全面推进环评改革各项工作落地见效

　　（一）深化系统应用，提升环评管理智能化水平

　　一是要进一步完善系统功能模块。目前，X市生态空间分区_暨环评管理辅助决策支持系统已包含综合_单元和生态空间、水环境、大气环境、自然资源_分区及其他图层等部分，但随着发展需求的变化，需要持续优化升级。例如，可增加碳排放_相关图层，将碳足迹分析纳入环评管理体系，为“双碳”目标落实提供技术支撑。二是要扩大系统应用范围。在现有服务项目选址、准入研判的基础上，向环评审批全流程延伸，实现从项目立项、选址、审批到后续监管的全链条数字化管理。区在试点过程中，将系统数据与部门的项目库对接，实现了项目信息自动关联，审批效率提升50%，这种做法值得全市推广。三是要强化数据共享与安全。建立跨部门、跨层级的数据共享机制，打破信息壁垒，同时加强数据安全防护，确保生态环境敏感信息不泄露。计划到2025年底，实现与X、X等20个部门的数据互联互通，构建全市统一的环评数据资源库。

　　（二）拓展改革试点，放大政策红利效应

　　一是要深入推进省级试点经验复制。高新技术产业开发区、经济开发区作为省级试点，在豁免部分项目环评手续、环评与排污许可“两证审批合一”等方面积累了宝贵经验。要组织其他开发区赴试点地区学考察，制定详细的经验复制清单，明确时间表、路线图。如开发区在学后，将同类项目环评“打捆”审批政策应用于产业园区，一次性完成10个同类项目的环评审批，节省审批时间200个工作日，这种规模化效应显著提升了审批效率。二是要扩大市级试点覆盖范围。在已有的4个市级开发区环评改革试点基础上，2025年下半年再新增X经济开发区、X经济开发区等3个试点，使市级试点总数达到7个。新增试点将享受与省级试点同等的改革优惠政策，重点在简化污染物总量指标审核、优化环评文件编制内容等方面探索创新。三是要建立试点评估与动态调整机制。每季度对试点工作进行评估，对成效显著的试点经验及时总结推广，对推进不力的试点进行督促整改。2025年�肽甑钠拦澜峁允荆琗经济开发区通过试点政策，项目落地时间平均缩短35天，带动固定资产投资增长15%，充分证明了试点政策的有效性。

　　（三）优化服务流程，打造便捷高效审批体系

　　一是要推行“互联网+环评”服务模式。在已有系统和APP的基础上，进一步完善线上审批平台功能，实现环评文件提交、受理、评审、批复等全流程网�炖怼Ｏ卦谑栽诵衅诩洌呱仙笈蚀锏�90%，企业办事“零跑腿”比例提升至85%，大幅降低了制度性交易成本。二是要建立重点项目环评服务专班。针对产业、工程等全市重点项目，组建由生态环境、发改、工信等部门组成的服务专班，提供“一对一”精准服务。从项目前期谋划阶段介入，帮助企业梳理环评要求，制定环评工作时间表，确保项目不因环评问题影响进度。新能源项目通过专班服务，提前3个月完成环评审批，为项目早日开工建设奠定了基础。三是要简化环评文件编制内容。根据项目性质和环境影响程度，实行环评文件差异化编制。对环境影响较小的类项目，可只编制环境影响登记表，取消专家评审环节；对类项目，简化工程分析和环境影响预测内容，重点关注污染物排放_要求。据统计，这一措施使环评文件编制时间平均缩短25%，企业编制成本降低20%左右。

　　（四）强化事中事后监管，守牢生态环境底线

　　一是要建立环评全过程监管机制。改变“重审批、轻监管”的传统模式，将监管贯穿于项目建设、运行的全过程。利用在线监测、卫星遥感等技术手段，对项目污染物排放情况进行实时监控，发现问题及时督促整改。化工园区通过安装在线监测设备，实现了对废气、废水排放的24小时监控，2025年以来，园区内企业达标排放率保持在100%。二是要加大环境违法行为查处力度。开展环评审批与排污许可专项检查，重点查处未批先建、批建不符、超标排放等违法行为。2025年1-5月，全市共查处环境违法案件起，处罚金额X万元，形成了强大震慑。三是要建立信用管理体系。将企业环评执行情况纳入社会信用体系，对诚信企业在环评审批中给予便利措施，对失信企业实行联合惩戒。X企业因未按环评要求落实污染防治措施，被列入失信名单后，在融资、招投标等方面受到限制，这一案例警示企业必须严格遵守环评要求。

　　三、强化保障措施，为环评改革提供坚实支撑

　　（一）加强组织领导，构建协同推进格局

　　一是要成立市级环评改革工作领导小组。由主要领导任组长，分管生态环境、发展改革的副市长任副组长，生态环境、发改、工信、审批等部门主要负责人为成员，统筹推进全市环评改革工作。领导小组每月召开一次调度会议，研究解决改革中的重大问题。二是要明确部门职责分工。生态环境部门要发挥牵头抓总作用，做好改革政 ……

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