在全市安全生产执法行为规范工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市安全生产行为规范工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，总结当前我市安全生产工作情况，分析存在的问题，部署规范行为的具体措施，推动全市安全生产工作再上新台阶。参加今天会议的有X市应急管理局领导班子成员、各监管监察科室负责同志，以及新闻宣传科、规划财务科、救援协调科、政策法规科、教育训练科、科技信息科全体人员。刚才，X科室作了汇报发言，全面梳理了工作中的重点难点问题，提出的思路和建议具有很强的针对性，讲得都很好，我完全同意，希望各部门认真抓好落实。下面，结合我市安全生产工作实际，我讲三点意见。

　　一、提高站位，深刻认识规范安全生产的重要意义

　　（一）规范安全生产是贯彻落实上级决策部署的必然要求

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。近年来，、高度重视安全生产工作，先后出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔202x〕54号）

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　　县企业“·”事故，直接原因是检查中未发现企业违规使用淘汰设备问题，暴露出检查不细致、不深入的问题。再如，区行业202x年因标准不统一，导致同类隐患在不同企业查处结果差异较大，引发企业质疑。据统计，我市202x年安全生产检查中，隐患整改复查合格率为X%，较202x年提升个百分点，但仍有%的隐患未能及时整改，这反映出闭环管理存在漏洞。因此，只有规范行为，严格标准，才能真正堵塞监管漏洞，从源头上防范事故发生，为全市经济社会发展筑牢安全防线。

　　二、聚焦重点任务，全面落实安全生产规范措施

　　（一）规范行政检查方式，提升精准性

　　1.科学制定检查计划

　　各部门要结合辖区产业特点和企业风险等级，制定年度检查计划。以市应急管理局为例，2025年要将全市家企业划分为A、B、C三级，其中A级高风险企业每年检查不少于次，B级中风险企业每年检查不少于次，C级低风险企业实行“双随机、一公开”检查，全年检查频次不超过次。同时，要建立跨部门联合机制，2025年力争实现联合检查占比达到%以上，避免多头重复检查。如区可借鉴市经验，将应急、市场监管、环保等部门的计划统筹整合，202x年该区联合次数较上年增加X%，企业接受检查频次减少X%，取得了良好效果。

　　2.推行“互联网+”模式

　　加快推进安全生产信息化建设，2025年底前实现全市人员手持终端配备率100%，过程全程记录。以县为例，自202x年推行信息化以来，案件办理时间平均缩短个工作日，证据保全率达100%，行政复议和诉�讣惆芩摺Ｍ保⑵笠蛋踩庞玫蛋福�检查结果与信用评级挂钩，对信用等级高的企业减少检查频次，对失信企业加大惩戒力度。2025年，全市要实现企业信用信息与省、市公共信用信息平台互联互通，让守信者受益、失信者受限。

　　（二）规范程序，确保公正文明

　　1.严格执行公示制度

　　前要通过网站、新媒体等渠道，公示主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息。中要主动向当事人出示证件，告知事由、依据、权利义务等内容。后要在个工作日内公开结果，2025年全市结果公示率要达到100%。如区202x年通过微信公众号公示信息条，群众查阅量达人次，透明度显著提升。

　　2.规范开展调查取证工作

　　人员在调查取证时，要严格按照法定程序收集证据，确保证据合法、真实、有效。调查询问时，至少要有名人员在场，并制作规范的询问笔录。现场检查时，要使用记录仪全程录音录像，2025年全市记录仪配备率和使用率要分别达到100%和%以上。以市局为例，202x年因调查取证不规范导致案件撤销的有起，2025年通过强化培训和技术保障，此类案件已下降至起。

　　（三）规范检查文书和档案管理，夯实基础

　　1.统一文书格式

　　参照应急管理部制定的文书范本，结合我市实际，制定统一的安全生产文书格式和填写规范。2025年3月底前，要完成全市文书的修订和培训工作，确保人员熟练掌握文书填写要求。如市202x年统一文书格式后，文书错误率从%降至X%，案件办理质量显著提高。同时，要推行文书电子化，2025年底前实现文书制作、审核、归档全流程电子化管理，提高工作效率。

　　2.强化档案管理

　　各部门要建立健全档案管理制度，明确档案管理人员职责，规范档案的收集、整理、保管和利用。档案要一案一档，包含文书、证据材料、审批文件等完整资料，保存期限不少于年。2025年，全市要开展档案专项检查，对管理不规范的单位进行通报批评。如县202x年通过开展档案专项整治，档案完整率从X%提升至X%，为监督和案件复查提供了有力支撑。

　　三、强化 ……

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