目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识用水权改革的战略意义

　　（一）推进用水权改革是贯彻新发展理念的必然要求

　　（二）推进用水权改革是推动绿色低碳发展的重要路径

　　（三）推进用水权改革是提升水资源管理效能的有效手段

　　二、聚焦重点任务，精准发力推进用水权改革攻坚

　　（一）深化水权市场交易体系建设

　　（二）加快初始水权分配落地实施

　　三、强化保障措施，确保改革任务落地见效

　　（一）压实工作责任，构建协同推进机制

　　（二）强化政策支撑，提升改革保障能力

　　（三）加强宣传引导，营造良好改革氛围

　　四、建立长效机制，巩固拓展改革成果

　　（一）完善制度建设，夯实改革基础

　　（二）加强能力建设，提升管理水平

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　　在全市用水权改革工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市用水权改革工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于水资源管理的决策部署，按照全省水利工作会议要求，总结我市用水权改革成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动水资源高效利用与经济社会高质量发展深度融合。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志，市水利局、发改委、经信局、农业农村局等相关部门主要负责同志，以及各X镇、X街道水利工作负责人和重点用水企业代表。刚才，X县水利局、X区发改委作了汇报发言，讲得都很扎实，提出的改革举措具有很强的针对性和可操作性，我完全赞同，希望各地各部门认真学借鉴，确保各项改革任务落地见效。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识用水权改革的战略意义

　　（一）推进用水权改革是贯彻新发展理念的必然要求

　　水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。的报告明确提出“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体，统筹推进土壤污染防治，加强水土保持和生物多样性保护”，为我们推进用水权改革提供了根本遵循。我市作为流域重要节点城市，水资源分布不均、供需矛盾突出，202x年全市水

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　　水权交易是改革的核心环节，必须建立科学规范的交易机制。要严格执行“申请—审核—交易—登记”四步流程，交易水量需经县（区）水行政主管部门审核，确保不突破区域用水总量控制指标。2025年计划完成水权交易单以上，交易水量突破万立方米，其中农业水权交易占比不低于X%。以县镇为例，要指导农户组建用水合作组织，将分散的节水指标集中管理，2025年力争实现农业水权交易单，交易水量万立方米，为农户增加收入万元以上。同时，要加强中国水权交易所平台应用，确保所有交易通过平台完成，202x年我市平台交易率为%，2025年要提高至X%以上，实现交易全程可追溯、可监管。

　　2.拓展水权交易应用场景

　　在工业、农业、生活用水领域全面推开水权交易，探索非常规水源水权交易。工业领域，重点推动高耗水行业水权交易，区化工园区要率先建立行业水权交易平台，2025年实现园区内企业水权交易单，节水率提升%。农业领域，推广“灌区+用水户协会+水权交易”模式，县灌区要作为试点，将节水改造节约的水量纳入交易体系，2025年完成农业水权交易万立方米，带动周边万亩农田实现高效节水灌溉。生活用水领域，探索居民用水权有偿转让机制，在市区开展试点，建立居民用水超额累进加价制度，引导公众节约用水。，要探索矿井水、再生水等非常规水源水权交易，煤矿要率先实现矿井水水权交易万立方米，为资源型地区节水减排提供示范。

　　（二）加快初始水权分配落地实施

　　1.完善流域水量分配体系

　　全面完成新汴河、奎濉河、怀洪新河、南四湖、废黄河、徐洪河等6大跨县（区）流域水量分配，将省下达的亿立方米年度可用水量分解至各县（区）。建立“区域总量指标、地下水_指标、地表水分配指标、城乡生活及工业总量指标”四位一体的_体系，2025年6月底前完成所有县（区）水量分配方案审批。以县为例，要根据流域来水情况和用水需求，将亿立方米的地表水指标分解至个乡镇，明确农业、工业、生活用水占比分别为X%、%、%，确保区域用水总量不突破省控指标。同时，要严格地下水_，X区、县等地下水超采区要逐年压减地下水开采量，2025年较202x年压减%，逐步恢复地下水生态功能。

　　2.推进行业水权初始分配

　　完成工业、服务业、生活等各行业用水户水权初始分配，建立用水权台账。工业领域，按照“一企一证”原则，对家规模以上工业企业核定用水权指标，化工、纺织等重点企业要率先完成水权确权，2025年6月底前发放水权证书。服务业领域，对家大型商场、家酒店等公共服务单位核定用水权，实行定额管理，超定额用水实行累进加价。生活用水领域，以居民小区为单元核定用水权，市小区要作为试点，建立居民用水权管理制度，2025年实现小区节水率达%以上。农业领域，以灌区为单元，将水权分配至用水户协会、农民专业合作社等用水主体，县灌区要完成万亩农田的农业水权分配，发放水权证书份，明确农户用水权益和节水责任。

　　三、强化保障措施，确保改革任务落地见效

　　（一）压实工作责任，构建协同推进机制

　　1.落实属地管理责任

　　各县（区）要将用水权改革纳入重点工作，主要负责同志要亲自抓、负总责。建立“县级领导包联乡镇、乡镇干部包联村（社区）”的责任体系，县要将个乡镇划分为个责任区，每个责任区由1名县级领导牵头，明确改革任务和时间节点。建立改革工作台账，实行“周调度、月通报、季考核”，对工作滞后的县（区），将进行约谈。202x年区因改革推进缓慢，被省水利厅通报批评，今年要深刻反思、迎头赶上，确保各项任务按时完成。

　　2.强化部门协同配合

　　市水利局要发挥牵头作用，联合发改委、经信局、农业农村局等X个部门建立联席会议制度，每月召开一次协调会。例如，在水权交易价格制定上，水利部门要会同发改部门开展成本调查，经信部门要提供行业用水数据，共同制定科学合理的交易指导价格。农业农村部门要指导农业水权分配和交易，商务部门要推动服务业节水改造，形成“各司其职、齐抓共管”的工作格局。建立部门信息共享机制，整合用水统计、水权交易、水资源监控等数据，建设全市水资源管理“一张图”，2025年6月底前实现部门间数据实时共享。

　　（二）强化政策支撑，提升改革保障能力

　　1.完善财政金融支持政策

　　加大财政投入力度，2025年市级财政安排用水权改革专项资金万元，比202x年增长%，重点支持水权确权登记、交易平台建设、节水技术改造等。各县（区）要按不低于市级标准落实配套资金，X县、区等改革试点县（区）要加大投入，2025年专项经费不低于万元。创新金融支 ……