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一、提高思想认识，深刻理解服务容错机制创新的战略意义
（一）容错机制创新是深化“放管服”改革的必然要求
（二）容错机制创新是优化营商环境的重要支撑
（三）容错机制创新是推进治理能力现代化的重要路径
二、总结实践经验，准确把握服务容错机制的核心要义
（一）坚持问题导向，聚焦“办不成事”痛点难点
（二）强化机制保障，构建容错创新制度体系
（三）注重成果转化，推动创新实践长效化
三、明确目标任务，全面推进服务容错机制创新
（一）健全容错工作体系，夯实创新基础
（二）拓展容错应用场景，提升服务质效
（三）强化监督评估，确保机制实效
四、强化组织保障，确保容错机制创新落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大保障力度，强化支撑体系
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
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在全区服务容错机制创新工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区服务容错机制创新工作推进会议，主要任务是总结推广XX区“办不成事”兜底容错机制的成功经验，部署全区服务领域容错机制创新工作，进一步破解审批难题、优化营商环境，提升服务效能。参加今天会议的有各区直部门主要负责人、各乡镇（街道）分管领导，以及服务中心、行政审批局等相关单位业务骨干。刚才，X区服务中心就容错机制创新工作作了汇报发言，讲得很具体、很有针对性，充分体现了基层服务创新的实践成效，我完全同意，希望各单位深入学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全区服务工作实际，我讲四点意见。
一、提高思想认识，深刻理解服务容错机制创新的战略意义
（一）容错机制创新是深化“放管服”改革的必然要求
深化“放管服”改革是转变职能、提升治理能力的关键举措。当前，基层服务中仍存在“政策壁垒多、审批流程繁、创新阻力大”等问题，据统计，全区年均受理“办不成事”投诉件，其中因政策边界不清、跨部门协调难导致的占比达%。XX区通过推行“办不成事”兜底容错机制，仅2025年就破解民宿特种许可二证合一、遗产房补办验收免公证等74件难题，将平均审批时限从个工作日压缩至个工作日，这充分证明容错机制是打破审批僵局的有效手段。例如，市民宿行业曾因独栋办证限制，年均
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为三类：政策空白型（如两栋民宿合并办证）、流程梗阻型（如遗产房验收公证）、历史遗留型（如企业产权纠纷）。针对政策空白型问题，XX区参照外地经验启动容错备案，3日内完成首例两栋民宿“一张特种许可证”审批；针对流程梗阻型问题，通过“办不成事”窗口整合公安、民政等个部门资源，将遗产房验收免公证审批时限从个月压缩至个工作日；针对历史遗留型问题，建立“一问题一专班”机制，解决企业年未决的土地确权问题。全区要参照这一分类方法，建立“问题台账—分类交办—限期办结”机制，确保类问题7个工作日内解决，X类问题15个工作日内解决。
2.建立问题收集渠道，确保诉求及时响应
XX区在服务中心设立“办不成事”反映窗口，通过线上平台、线下专窗收集问题件，其中%的问题在窗口直接解决，%的问题通过部门联动解决。例如，民宿�辶只坊吠üù扒笾螅翱诹⒓凑偌病⑽穆玫炔棵呕嵘蹋谏瓯ù翱谄谇巴瓿缮笈Ｈ诟飨缯颍ń值溃�服务中心、区直部门办事大厅设立专窗，同步开通“办不成事”热线和网络平台，确保企业群众诉求“件件有回应、事事有落实”。计划到2025年底，实现全区个服务场所专窗全覆盖，年均受理问题量达件以上。
（二）强化机制保障，构建容错创新制度体系
1.完善容错备案机制，打消干部创新顾虑
XX区制定《容错备案管理办法》，明确种容错情形，如“因政策调整导致审批标准变化”“无明确规定但符合改革方向”等，对件容错事项进行备案管理，实现“干部大胆试、风险担”。例如，部门在办理企业新型业态审批时，因无先例参照启动容错备案，最终推动项目落地并创造税收X万元。全区要参照这一做法，制定《服务容错清单》，明确容错条件、备案流程和免责标准，建立“容错备案—风险评估—事后评估”闭环管理机制，让干部放下包袱、轻装上阵。
2.创新联动审批机制，提升跨部门协同效率
XX区建立“专窗牵头、部门联动”机制，对件复杂问题召开部门协调会次，平均协调时间从个月缩短至个工作日。如处理项目审批时，专窗牵头个部门联合踏勘、同步审核，将原本需要个环节的审批压缩至个环节。全区要建立服务联席会议制度，由服务中心牵头，每月召开次部门协调会，对跨部门审批事项实行“一表申请、并联办理、限时办结”，力争将跨部门审批事项平均办理时限压缩%以上。
（三）注重成果转化，推动创新实践长效化
1.加强经验总结提炼，形成可复制制度成果
XX区在解决74件难题的过程中，总结出《“办不成事”兜底服务工作规范》等项制度，其中“民宿合并办证”标准被纳入《XX省民宿管理条例》修订建议。全区要建立“创新实践—制度固化—推广应用”机制，每季度开展一次创新案例评选，将成熟经验转化为规范性文件。计划2025年形成《服务容错操作指引》《跨部门审批协同规则》等项制度成果，为全省服务改革提供“X经验”。
2.强化数字赋能支撑，提升容错管理智能化水平
XX区依托服务平台开发“容错管理模块”，实现问题受理、备案审批、进度跟踪全流程数字化，使容错事项办理效率提升X%。例如，企业通过线上平台提交容错申请后，系统自动推送至相关部门，3个工作日内即完成备案。全区要加快建设“服务容错数字化平台”，整合个部门数据资源，开发智能研判、风险预警等功能，力争2025年底前实现容错事项“网�臁⒄粕臁⒅悄馨臁薄�
三、明确目标任务，全面推进服务容错机制创新
（一）健全容错工作体系，夯实创新基础
1.建立三级容错责任体系
构建“统筹—部门协同—窗口落实”的三级责任体系。成立容错机制创新工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，统筹推进全区容错机制建设；各部门明确名分管领导和名联络员，负责本部门容错事项的受理、审核和备案；各乡镇（街道）服务中心设立容错专窗，配备X名专职工作人员，负责基层容错事项的收集和初步处理。例如，X镇服务中心通过三级体系，2025年第一季度解决“办不成事”件，群众满意度达%。
2.完善容错配套制度
制定《服务容错免责实施细则》，明确种不予容错情形，如“明知违法违规仍实施”“因个人失职导致问题”等；建立容错事项风险评估机制，对可能存在重大风险的事项，组织法律、政策等专家进行论证；完善容错干部激励机制，将容错创新成效纳入干部考核，对表现突出的名干部予以提拔重用，如XX区X同志因在容错机制创新中表现优异，被提拔为服务中心副主任。
（二）拓展容错应用场景，提升服务质效
1.深化重点领域容错创新
在商事登记领域，推行“市场主体住所（经营场所）申报承诺制”，对类新兴行业实行“容缺受理+容错备案”，如区对共享办公空间实行“一址多照”容错审批，已惠及家企业；在工程建设领域，试点“施工许可告知承诺制”，对项非核心材料实行容缺，如项 ……
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