在全区畜禽养殖污染治理工作推进会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全区畜禽养殖污染治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于生态文明建设的决策部署，总结我区畜禽养殖污染治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全区畜禽养殖污染治理工作再上新台阶。参加今天会议的有主要领导、分管领导，区直相关部门主要负责同志，各X镇、X街道主要负责人以及重点畜禽养殖企业代表。刚才，X区农业农村局、X镇作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，提出的措施也很有针对性，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识畜禽养殖污染治理的重要意义

　　（一）推进畜禽养殖污染治理是贯彻生态文明建设的必然要求

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。的以来，_多次强调，要统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进绿色低碳发展。畜禽养殖污染治理作为农业面源污染防治的重要内容，直接关系到农村生态环境质量和群众切身利益。我区作为农业大区，畜禽养殖存栏量常年保持在较高水平，据统计，202x年全区生猪存栏量达万头、家禽存栏量万羽，随之产生的畜禽粪污年排放量约X万吨。如果不能得到有效处理，不仅会造成土壤、水源和空气的污染

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　　截至目前，2处处理中心已累计收集处理畜禽粪污万余方，覆盖全区X%的规模养殖场和X%的散养户，实现了“分户收集、集中处理”的全区域覆盖模式。以镇处理中心为例，该中心通过建立“养殖户—收集员—处理中心”三级联动机制，配备粪污收集车辆，划定个收集片区，每个片区安排名专职收集员，实行“每日巡查、定期收集”制度，202x年第一季度就收集处理粪污万方，较去年同期增长%，有效解决了以往分散处理效率低、成本高的问题。

　　（二）以“全主体参与”创新利益联结机制

　　我们积极探索“主导、企业参与、市场运作”的治理模式，通过政策引导、资金扶持、技术服务等方式，将养殖户、处理中心、种植户等主体纳入资源化利用体系。出台《畜禽粪污资源化利用扶持办法》，对建设粪污处理设施的养殖场给予每平方米元的补贴，对第三方处理企业按处理量给予每吨元的奖励；农业发展有限公司作为我区重点农业龙头企业，与家养殖场签订《粪污委托处理协议》，以每吨元的价格收购畜禽粪污，经过处理后制成有机肥，再以低于市场价%的价格销售给周边种植户，形成了“养殖—处理—种植”的闭环产业链。截至目前，全区共签订各类粪污处理协议份，培育第三方处理企业家、社会化服务组织个，带动余户养殖户参与污染治理，户均年增收X元，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　（三）以“全链条推进”提升治理科学化水平

　　从粪污产生源头、处理过程到末端利用，我区构建了“源头减量化、过程精准化、利用资源化”的全链条治理模式。在源头_方面，推广干清粪工艺、雨污分流技术，全区X%的规模养殖场完成标准化改造，粪污产生量较改造前减少X%；在处理过程中，引入物联网监测系统，对处理中心的温度、湿度、沼气产量等指标实行24小时在线监控，确保处理效果达标；在末端利用环节，建立粪污还田台账制度，根据土壤养分检测结果，科学制定施肥方案，实现了“精准化还田、资源化利用”。该模式不仅被省畜牧兽医局作为典型在全省推广，其中“立体养殖+农牧结合”的经验还入选自然资源部第四批生态产品价值实现典型案例，并作为省级农村改革主要经验被省农委在全省推广。例如，生态农业合作社采用“猪—沼—果”模式，年出栏生猪头，产生的粪污通过沼气池发酵产生沼气用于生产生活，沼渣沼液作为果树肥料，年节约化肥成本万元，水果产量提高%，品质达到绿色食品标准，真正实现了“零排放、全利用”。

　　三、聚焦问题短板，清醒认识畜禽养殖污染治理的挑战压力

　　（一）养殖污染防治责任落实仍有差距

　　尽管我区大部分规模养殖场已建设粪污处理设施，但仍有X%的散养户存在设施简陋、管理粗放的问题。个别镇、街道对畜禽养殖污染治理重视程度不够，存在“重建设、轻管理”的现象，对辖区内养殖场（户）的监管不到位，导致个别养殖场粪污偷排、漏排问题时有发生。例如，202x年月，镇村某养殖场因未及时清理粪污，导致粪水外溢污染周边农田，被群众举报后，区环保部门依法对其处以万元罚款，但这也反映出基层监管存在漏洞。，部分养殖户环保意识淡薄，认为污染治理增加成本，对政策支持的依赖性强，主动参与治理的积极性不高，需要进一步加强宣传引导和监管。

　　（二）粪污资源化利用体系有待完善

　　目前，我区粪污处理中心的设计处理能力为年万吨，但202x年实际处理量仅为万吨，设施利用率约X%，存在“建而不用”的现象。主要原因在于：一方面，部分养殖场（户）地处偏远，粪污收集运输成本高，处理中心难以实现全覆盖；另一方面，有机肥市场推广力度不足，农民对有机肥的接受度不高，更倾向于使用化肥，导致处理后的有机肥出现“销售难”问题。据调查，我区有机肥本地销售量仅占产量的X%，其余需外销至X市、X市等地，增加了企业运营成本。，粪污处理技术研发投入不足，针对不同畜禽种类、不同粪污特性的专业化处理技术相对缺乏，制约了资源化利用的效率和效益。

　　（三）部门协同治理机制不够健全

　　畜禽养殖污染治理涉及农业农村、生态环境、市场监管等多个部门，但在实际工作中，存在职责划分不清、协同配合不够的问题。例如，农业农村部门负责养殖环节的污染防治指导，生态环境部门负责污染排放监管，但在处理养殖场污染投诉时，有时会出现“多头管理”或“管理真空”的情况。202x年X月，街道某养殖场因气味扰民被群众投诉，农业农村部门与生态环境部门在现场检查时，因职责分工不明确，导致处置效率低下，群众满意度仅为%。，缺乏统一的信息共享平台，各部门掌握的养殖数据、污染监测数据未能实现互联互通，难以形成治理合力，影响了决策的科学性和精准性。

　　四、强化责任担当，全面提升畜禽养殖污染治理工作质效

　　（一）压实各方责任，构建齐抓共管格局

　　一是强化属地管理责任。各X镇、X街道要将畜禽养殖污染治理纳入年度重点工作，主要负 ……

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