在全县加强早婚早育治理暨控辍保学工作会议上的讲话

　　开展早婚早育整治和控辍保学工作，是依法保障未成年人的受保护权、发展权、参与权和生存权，不仅是落实、省、市对未成年人保护要求的具体体现，也是巩固脱贫成效的现实需要，是促进基层治理能力现代化的有效推手。近年来，全县早婚早育问题凸显，大家应该深入反思，我们的工作是否做到位了？各项措施是否落实到位了？自脱贫攻坚工作开展以来，结合教育扶贫工作，我们在会议上反复强调和要求，但为什么还会发展到今天的状况呢？这充分暴露出我们的工作还做得不够扎实、不够到位，与上级的要求还存在很大的差距。一是思想重视不够。部分乡（镇）、部门对早婚早育治理和

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　　理、自我监督的能力和水平，使尊法守法、崇尚文明进步成为群众日常行为规范。

　　（二）持续加大未成年人非法务工排查整治力度。要积极引导已完成九年义务教育但未进入高中的未成年人接受职业教育和技能培训，加大对处于义务教育阶段的未成年人外出务工劝返力度。要加强流动人口管理，开展集中排查和整治，坚决杜绝用工单位招录未满16周岁的未成年人。对介绍未满16周岁的未成年人就业的中介机构和个人，依照《禁止使用童工规定》（令第364号）等相关规定严肃处理并严格依法追责。

　　（三）切实加大依法打击力度。认真贯彻落实法_家、法治、法治社会建设有关要求，严厉打击暴力干涉婚姻_、强奸、拐卖等违法犯罪活动。公检法机关要依据刑法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、义务教育法、婚姻登记条例等有关法律法规，做好经济困难未成年人非法婚姻案件的法律援助，依法妥善处置非法婚姻。卫生健康部门要加大计划生育执行力度，对于未成年人怀孕、生育的，进行依法查处。

　　（四）全面加强婚姻登记管理。民政部门要以行风建设为抓手，不断提高为民服务意识和业务能力，加强婚姻登记信息化、标准化建设。对尚未达到婚龄，但已经以家庭名义生活的当事人，在符合登记条件后，积极动员其依法登记结婚。对弄虚作假骗取结婚登记的当事人，以及提供其他方便造成他人违法登记的直接责任人，要严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送公安机关查处。

　　（五）注重倡导健康婚育。聚焦重点地区、重点人群，采取重要时机广泛宣传、平时随机深入宣传、服务机构主动宣传等措施，大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育依法、健康、文明、节俭、平等、和谐的婚育新风。在中小学广泛开展“青春健康进校园”活动，加强健康婚育观的教育和宣讲。要以农村为重点，依托广播电视和微信等媒介，采取以案说法、发送公益短信、制作宣传视频、发放宣传单和评选文明家庭、讲家风故事等灵活多样的形式，注重选取发生在群众身边的典型案例，教育引导群众尤其是未成年人提高自我保护意识，认清早婚早育危害，形成自觉抵制早婚早育、自觉遵守法律法规的良好氛围，切实保障未成年人的合法权益。

　　三、精准发力，确保完成控辍保学目标任务

　　（一）抓牢“五个再”。一是工作力度要再加大。要进一步加大整改力度，核查力度，劝返力度，合力攻坚力度，及时组织力量深入村组一线，指导和协助乡（镇）抓好控辍保学工作，努力形成上下协同、合力攻坚的控辍保学工作格局。二是工作要再深入。我们的工作人员不能只当统计员、汇总员和二传手，要动员各级干部和挂包人员进村入户入校，勇于面对问题，迎难而上，既要督又要战，督与战结合。三是工作方法要再改进。要改进自查发现问题的方法，改进整改问题的方法，改进总结反思的方法，改进传统的工作方法。四是工作底线要再筑牢。坚守“绝不弄虚作假，坚决防止反弹，确保不出极端事件”的工作底线，决不能让控辍保学成为脱贫攻坚的“灰犀牛”。五是工作任务要再明确。要明确“不让一个孩子失学、辍学”是义务教育有保障的重要任务，要围绕工作任务研究和制定出切实可行的办法和措施，确保“义务教育有保障”的任务目标全面实现。

　　（二）抓实四项重点工作。一要抓实解决因学困难而辍学问题。各学校要帮助学生树立学信心，提高学兴趣，增强学动力，通过课后辅导服务、教师“一对一”帮扶、同学“手拉手”学等方式，加大对学有困难学生的帮扶力度，坚决防止因学困难而辍学。二要抓实解决因外出打工而辍学问题。公安、人社部门要通过各种检查活动严厉打击、依法查处使用童工违法犯罪行为，并严格做好对允许子女辍学打工的父母或其他监护人的批评教育工作。三要抓实解决因早婚早育而辍学问题。各乡（镇）、各部门单位要将早婚早育治理工作和控辍保学工作同部署、同开展，确保两项工作有序同步推进并取得实效。四要抓实解决因x-教而辍学问题。统战、民族z-教事务部门要切实加强对z-教界的教育引导，积极宣传 ……

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