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今天，我们召开全县民政工作整改提升部署会，核心任务就是正视问题、对标先进、聚力攻坚，全面提升民政服务效能。民政工作承载着保障基本民生、创新基层治理、发展社会服务的重大职责，是和联系服务群众最直接、最紧密的桥梁纽带。当前，面对人民日益增长的美好生活需要，面对新形势新任务提出的更高要求，我县民政工作还存在不少短板弱项，一些痛点、难点、堵点问题亟待破解。我们必须以高度的责任感和紧迫感，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，全面检视、深刻剖析、坚决整改，奋力推动全县民政事业迈上新台阶。
一、知不足而奋进，望远山而力行，深刻把握整改提升的极端重要性与现实紧迫性
（一）提升站位，认清肩负的责任。胸怀“国之大者”，站稳人民立场。民政工作直接服务千家万户，件件关乎民心向背。必须深刻认识到，做好民政工作是践行的根本宗旨、巩固的执政根基的必然要求。社会救助是否精准及时、养老服务是否优质可及、儿童福利是否保障到位、基层治理是否和谐有效，都是检验我们是否真正把“人民至上”理念落到实处的试金石。服务发展全局，维护和谐稳定。民政领域是社会治理的重要阵地，是防范化解重大风险的敏感环节。低保政策执行偏差、流浪乞讨人员管理疏漏、殡葬领域乱象、基层矛盾纠纷化解不力等问题，都可能成为影响社会稳定的“导火索”。必须以“时时放心不下”的责任感，筑牢民生底板，夯实稳定根基。把握时代要求，勇于担当作为。进入新发展阶段，高质量发展对民政工作提出更高标准。共同富裕的目标要求织密扎牢民生保障网，人口老龄化趋势呼唤更完善的养老服务体系，基层治理现代化亟须健全城乡社区治理格局。我们必须主动适应、积极作为，展现新时代民政人的担当。
（二）正视差距，找准存在的突出问题。服务供给有短板，“最后一公里”仍不通畅。部分乡镇（街道）养老服务中心设施陈旧、功能不全，社区养老服务站覆盖不均、服务单一；未成年人保护工作站作用发挥有限；残疾人“两项补贴”发放偶有错漏；殡葬服务设施布局不合理、服务水平参差不齐，群众反映“不方便、不满意”。政策落实有温差，精准度时效性待加强。社会救助动态管理机制不够灵敏，存在“漏保”“错保”风险；临时救助政策宣传不到位、申请程序繁琐，影响救急难效果；部分惠民补贴资金发放存在延迟现象；基层在执行政策时有时存在“一刀切”或“打折扣”问题。改革创新有不足，发展动能需持续激发。“智慧民政”建设相对滞后，数据共享不畅，影响服务效率；购买服务机制不够完善，社会组织、市场主体参与民政服务的广度和深度不足；基层治理中群众参与渠道有待拓宽，自治、法治、德治融合不够深入。能力有弱项，履职根基亟待加固。部分干部政策理解不深、业务能力不强，服务群众“本领恐慌”；少数窗口单位、基层站点存在服务态度生硬、办事效率低下问题；个别领域风险意识不强，对潜在矛盾隐患排查化解不及时、不彻底。
（三）对标先进，明确学的榜样标杆。学理念之“新”。瞄准省内外先进地区（如浙江“浙里救”、江苏“社区万能岗”模式），学他们以数字化改革牵引整体智治、以系统观念推动政策集成、以需求导向优化服务供给的先进理念。借鉴机制之“优”。深入剖析标杆地区在健全社会救助主动发现机制、构建“15分钟养老服务圈”、创新“五社联动”社区治理模式、打造阳光透明殡葬服务体系等方面的成熟经验和高效运行机制。感受服务之“暖”。体会先进地区如何通过精细化、人性化、便捷化的服务举措（如“身后一件事”联办、困境儿童“全链条”关爱、助残服务“零距离”），真正让群众感受到服务的温度与质感。领悟之“实”。对标先进地区干部队伍展现出的专业专注、务实高效、亲民为民的优良，反思自身差距，明确改进方向。
（四）凝聚共识，汇聚整改提升的强大合力。破除“等靠要”思想，树立主动作为意识。深刻认识到整改提升不是“选择题”而是“必答题”，不是“软任务”而是“硬要求”。各乡镇（街道）、各部门必须主动认领问题，积极谋划对策，迅速行动起来。打破“条块分割”壁垒，强化协同联动格局。民政工作点多面广，涉及部门众多。必须牢固树立“一盘棋”思想，民政部门牵头抓总，财政、人社、卫健、教育、残联、公安等部门密切配合，乡镇（街道）落实属地责任，形成齐抓共管、协同推进的强大合力。克服“畏难发愁”情绪，坚定攻坚克难决心。面对历史遗留问题、体制机制�⒆式鹱试丛际壤眩⒀锒氛瘢矣诳杏补峭罚朴诖葱滤悸罚Х桨偌蒲扒笸黄坡肪丁＾鹌肮亟痪怼毙奶非蟪ばСぶ文勘辍Ｕ奶嵘且皇敝Γ匦胱叛鄢ぴ叮ㄕ铝⒅疲行ё龇ü袒Ｌ疲繁Ｎ侍獠环吹⒎窨沙中⑿芪忍嵘�
二、精准把脉开良方，聚焦短板强根基，以刀刃向内的勇气狠抓问题整改
（一）聚焦民生保障，强化兜底精准度。实施社会救助“动态清零”行动。健全“线上大数据比对+线下铁脚板摸排”的主动发现机制。民政牵头，联动医保、残联、教育、工会等部门数据，精准识别潜在困难对象；压实村（社区）网格员责任，常态化入户走访，确保困难群众“应纳尽纳、应救尽救”。年底前实现疑似困难对象排查率100%，符合条件的救助申请审核确认时限压缩至15个工作日内。开展救助政策“通达直达”工程。编制通俗易懂、图文并茂的民政惠民政策“明白纸”“一图清”，通过村居公开栏、微信公众号、网格群、入户宣讲等多种渠道广泛推送。在乡镇（街道）便民服务中心设立政策咨询“首席专员”，提供精准解读。群众对主要救助政策知晓率达90%以上。优化临时救助“救急解难”流程。全面下放小额临时救助审批权限至乡镇（街道），推行“先行救助、后补手续”。建立民政、财政、乡镇（街道）快速响应联动机制，对遭遇重大突发困难的群众，确保24小时内启动救助程序，资金5个工作日内发放到位。临时救助平均办理时限压缩50%。�丫戎式稹鞍踩咝А惫乜凇Ｍ晟谱式鸺喙芴逑担擞谩耙豢ㄍā逼教ㄈ繁＞挤⒎拧⒀艄庠诵小Ｃ裾⒉普⑸蠹撇棵徘炕ㄆ诳棺ㄏ罴觳椋纤嗖榇π楸傲臁⒓氛寂灿玫刃形＞戎式鸱⒎抛既仿省⒓笆甭示�100%，违规问题“零容忍”。
（二）聚焦“一老一小”，强化服务可及性。打响养老服务“提质扩容”攻坚战。制定实施《xx县养老服务设施布局专项规划》。年内完成x所乡镇敬老院适老化改造提升，新增x个社区嵌入式养老服务机构（综合体）。大力推广“厨房+社区配送+入户助餐”模式，年底前实现城区助餐服务全覆盖，农村覆盖率达70%。卫健、民政联动，推动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与养老机构签约服务全覆盖。年底前养老机构护理型床位占比达60%，居家社区养老服务设施覆盖率达90%。织密未成年人“关爱保护”防护网。实体化、规范化运行县未成年人保护中心。配齐配强乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任，实施全员轮训。民政、教育、公安、妇联、团委协同，深化“合力监护、相伴成长”专项行动，对困境儿童实行“一人一档、精准帮扶”。困境儿童保障政策落实率100%，强制报告制度知晓率、执行率100%。筑牢特殊群体“权益保障”基础桩。残联、民政联动，优化残疾人“两项补贴”申请、审核、发放流程，推广“全程网办”“上门帮办”。加强精神�缜蹈捶裾镜憬ㄉ琛Ｒ婪ūＵ狭骼似蛱秩嗽焙戏ㄈㄒ妫炕赐分卫砗突毓槲裙獭２屑踩恕傲较畈固本挤⒎怕�100%，流浪乞讨人员救助管理规范高效。推动专项事务“规范便民”再升级。科学规划建设公益性安葬（放）设施，坚决整治散埋乱葬、违规建大墓等问题。深化殡葬领域移风易俗，推广节地生态安葬。优化婚姻登记服务，推进婚俗改革试点。规范区划地名管理服务。年底前每个乡镇至少建成1处公益性公墓（骨灰堂），婚姻登记“全省通办”“跨省通办”服务满意率98%以上。
（三）聚焦基层治理，强化城乡社区效能。实施社区“减负增效”专项行动。由县委办、办牵头，民政、组织部门具体落实，制定并刚性执行《xx县社区工作事项准入清单》及《协助事项负面清单》。全面清理规范要求社区出具的各类证明。建立职能部门事务下沉社区“费随事转”机制。社区依法履职事项清单外事项减少30%以上，“万能章”现象基本杜绝。深化“五社联动”实践创新。制定出台《xx县深化“五社联动”提升基层治理效能的实施意见》。大力培育发展社区社会组织，年底前每个城市社区平均拥有不少于15个、农村社区不少于5个社区社会组织。建强用好乡镇（街道）社工站，实施专业服务项目。规范发展社区志愿服务，推广积分激励。年底前实现“五社”要素在城乡社区有效联动、机制基本健全。推进智慧社区“一网统管”建设。依托县智慧城市平台，整合、综治、城管、民政等各类网格，构建“多网合一”的社区综合服务管理信息平台。推广使用社区APP、小程序，实现政策咨询、事项办理、诉求反映、协商议事“掌�臁薄Ｄ甑浊俺乔腔凵缜教ǜ哺锹蚀�80%，农村覆盖率达50%。激发居民自治“内生动力”源泉。全面推广“民情恳谈会”“社区议事厅”“小院议事”等协商形式，完善村（居）民会议、代表会议制度。修订完善务实管用的村规民约、居民公约。探索建立社区治理积分制、楼栋长（村民小组长）责任制等激励机制。每个社区（村）年内至少形成2个以上协商解决公共问题的成功案例。
三、他山之石可攻玉，博采众长促跨越，在对标学中拓宽视野提升标杆
（一）学理念：解放思想，拥抱变革。树立“整体智治”思维。深入学浙江等地以数字化改革撬动民政各领域体制机制重塑的经验。打破部门数据壁垒，推动跨部门业务协同，构建“大救助、大养老、大儿童保护、大慈善、大社会治理”工作格局。思考如何将“浙里救”的理念精髓与我县实际结合，打造具有xx特色的智慧民政平台。强化“用户导向”意识。对标上海、深圳等前沿城市“以人民为中心”的服务设计理念。推行“民政服务体验官”制度，邀请服务对象、代表、政协委员等沉浸式体验办事流程，找准痛点、优化服务。将群众满意度作为衡量工作成效的核心标准，推动服务供给从“端菜”向“群众点菜”转变。激发“多元共治”活力。借鉴江苏、广东等地有效撬动社会力量参与民政服务的经验。破除“包办”思维，完善购买服务目录和标准，优化购买流程，大力培育扶持优质社会组织、专业社工机构、养老服务企业等市场主体，构建、市场、社会协同发力的新生态。追求“精益求精”品质。学先进地区在养老服务标准化、社会救助精准化、社区治理精细化方面的“工匠精神”。在每一项服务、每一个环节上追求极致，制定高于国标、省标的地方服务规范，打造一批具有辨识度的民政服务“金名片”。
（二）学机制：优化流程，提升效能。复制“高效协同”运转模式。重点学先进地区民政部门内部及跨部门高效协同的机制设计。在我县层面，建立由县长或常务副县长牵头的民政工作联席会议制度，定期研究解决重大问题。在部门内部，优化科室设置和业务流程，推行“综合受理、后台协同、一窗出件”模式，打破科室壁垒。引入“闭环管理”工作方法。学标杆地区“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”的闭环管理模式。对我县确定的各项整改提升任务和重点工作，逐一明确目标、措施、责任人、时间表、路线图，建立“部署-执行-督查-反馈-销号”全链条管理机制，确保事事有回音、件件有着落。健全“多元投入”保障体系。研究借鉴发达地区在拓宽民政事业资金来源方面的创新做法。在确保财政投入稳定增长的基础上，探索通过慈善信托、福彩公益金倾斜、社会资本合作（PPP）、专项债券等多种方式，吸引更多社会资金投入养老、儿童福利、社区建设等领域。完善“科学考评”激励约束。对标先进地区科学有效的民政工作考核评价体系。优化我县对各乡镇（街道）、相关部门的民政工作考核指标，大幅增加服务对象满意度、问题整改成效、改革创新成果等权重。强化考核结果运用，与评优评先、资源分配等挂钩，形成鲜明导向。
（三）学方法：创新路径，破解难题。推广“智慧赋能”应用场景。引进并本土化成熟先进的智慧民政应用。如：推广“人脸识别”生存验证技术，解决高龄补贴、残疾人补贴等精准发放难题；建设全县统一的养老服务信息平台，实现服务需求与供给智能匹配；应用“社区微脑”系统，提升社区风险预警和应急响应能力。借鉴“柔性治理”有效经验。学北京、成都等地在社区治理中运用协商民主、心理疏导、专业社工介入等柔性方式化解矛盾的做法。在我县推广“老工作室”“和事佬”协会、专业调解团队等经验，提升基层化解复杂矛盾、疏导社会情绪的能力。探索“互助共享”养老模式。结合我县实际，借鉴国内外“时间银行”、农村互助养老、集中居住养老等成功模式。鼓励在留守老人较多的村探索建立互助养老服务站，在城区推广低龄健康老人服务高龄失能老人的“时间银行”试点，盘活社区养老资源。创新“慈善助力”有效载体。学中华慈善奖获奖项目经验，创新我县慈善募捐和项目运作方式。策划打造具有xx地域特色、社会关注度高的品牌慈善项目（如“xx助老行动”“困境儿童xx计划”）。大力发展互联网公益，拓展慈善信托等新业态，提升慈善资源募集和使用效能。
（四）学：担当实干，追求卓越。培育“专业专注”的工匠精神。组织民政干部赴先进地区跟班学，邀请专家来县授课，系统开展政策法规、业务技能、信息化应用等培训。鼓励干部钻研业务，争当“政策通”“活字典”，提升运用专业思维、专业方法解决复杂问题的能力。弘扬“马上就办”的实干。对标先进地区高效务实的行政文化。在民政系统大力倡导“事不过夜、案无积卷”的，对群众诉求、领导批示、重点工作建立快速响应机制。推行“一线工作法”，领导干部带头深入基层站点、服务对象家中解决问题。锤炼“攻坚克难”的担当锐气。学先进地区干部面对历史遗留问题和改革深水区敢于碰硬、善于破题的担当精神。针对我县民政领域存在的“老大难”问题（如殡葬改革阻力、部分乡镇敬老院转型困境），成立工作专班，集中优势兵力打攻坚战，不见成效不收兵。永葆“枝叶关情”的为民初心。以先进地区优秀民政干部为榜样，教育引导全县民政系统干部职工始终怀着大爱之心、敬畏之心做好工作。畅通群众监督渠道，认真对待每一件投诉，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，做服务对象的贴心人。
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